Содержание

Введение с. 3

Глава I

Россия в первой половине XIX века: попытки реформирования с. 4

Глава I

Образование СССР. Страна в годы НЭПа с. 11

Глава III

Политическая история России на современном этапе либерально-демократических преобразований (с 1992г до наших дней) с. 17

Заключение с. 24

Список литературы с. 25

Введение

История нашей страны богата своими событиями: в ней есть и бунты и революции, сопровождавшиеся кровавыми событиями. Есть в ней и периоды реформирования, когда власть становилась инициатором проводимых преобразований. Но сказать, что реформы в нашей стране проводились легко и просто, нельзя. В данном реферате я попробую рассмотреть некоторые реформы, проводимые в нашей стране в разные периоды истории.

Цель моей работы – изучить на более глубоком уровне преобразования, проводимые в отечественной истории вXIX и ХХ веках, выделить общие и различные черты.

Для достижения поставленной цели мне необходимо выполнить следующие задачи:

1. Рассмотреть попытки реформирования России, проводимые в начале XIX века, определить, какие попытки достигли цели, и обозначить причины неудачи в осуществлении других преобразований.

2. Изучить спорные вопросы, возникшие в кругах советской власти в период создания Союза Советских Социалистических Республик.

3. Выявить особенности преобразования страны в годы НЭПа.

4. Проанализировать либерально-демократические преобразования, проводимые в нашей стране на рубеже ХХ-ХХI веков.

В соответствии с поставленными задачами моя работа будет состоять из глав, посвященных событиям XIXвека, начала XX и рубежа ХХ- XXI веков.

При написании данной работы мною будет использована учебная литература для студентов по специальности «история»,а также учебные пособия по данной тематике: по истории ХХ века использована работа Л.С.Барсенкова, А.И.Вдовина «История России 1938-2002 годы»; для периода начала ХХ века и событий Х1Х века трехтомное учебное пособие «История России» под редакцией академика РАН Л.В.Милова для студентов по специальности «история», учебник под редакцией академика РАЕН В. А.Федорова, а также материалы по истории нашей страны, взятые с интернет-сайтов.

Глава I

Россия в первой половине ХIХ века: попытки реформирования.

В начале ХIХ века перед властью стояли важные политические задачи: усовершенствования государственного порядка через ограничение самодержавия, решение крестьянского вопроса. В первой половине ХIХ века эти проблемы пытались решить Александр I и Николай I.

Александр Первый, будучи наследником престола, был готов решать данные вопросы, упоминая о созыве представительского учреждения в письме к своему учителю Лагарпу. Однако приход к власти у Александра был связан с дворцовым переворотом, что повлияло на принятие и воплощение его идей.

Сам Александр был противоречивой личностью. "Сфинкс, не разгаданный до гроба", — писал о нем П. А. Вя­земский. А. И. Герцен называл Александра "коронованным Гамле­том, которого всю жизнь преследовала тень убитого отца".¹

В первые годы царствования Александра I стояли задачи не только устранения последствий тирании Павла I, но и усовершен­ствования государственного строя в новой исторической обстанов­ке, когда вообще всем европейским монархам приходилось считаться с новым "духом времени" — с влиянием идей Века Просвещения и французской революции на умы, проводить гибкую политику усту­пок и даже преобразований. Любопытно заявление в те годы Алек­сандра I: "Самое могучее оружие, каким пользовались французы и которым они еще грозят всем странам, это общее убеждение, кото­рое они сумели распространить, что их дело есть дело свободы и счастья народов", поэтому "истинный интерес законных властей требует, чтобы они вырвали из рук французов это оружие и, за­владевши им, воспользовались им против их самих".

В русле этих намерений и проводилась политика Александра I в первое десятилетие его царствования. По мнению историка В.А. Федорова, вряд ли ее следует рассмат­ривать всего лишь как "заигрывание с либерализмом". Это была политика преобразований — в первую очередь в центральном управ­лении (его реорганизация), в сфере просвещения и печати, в мень­шей степени в социальной области.²

Александру I были нужны энергичные и деятельные советники. Уже в первый год своего царствования он призвал к себе "друзей юности" — представителей молодого поколения родо­витой дворянской знати: Павла Строганова ("первого якобинца" и поклонника Бонапарта), его двоюродного брата Николая Новосиль­цева (старшего из всех, отличавшегося энциклопедической образо­ванностью), молодого графа Виктора Кочубея (который хотя и "не блистал талантами", но был полезен "чиновничьей изощренностью") и Адама Чарторыйского (бескорыстного, мечтавшего с помощью Александра I о восстановлении независимости Польши). Эти люди составили Негласный комитет, который не носил статуса официального органа, но имел значительный вес и в основных чертах определил программу преобразований. С июня 1801 г. по май 1802 г. Комитет собирался 35 раз, но в 1803 г., проведя всего 4 заседания, он был закрыт. Александр I к этому времени уже прочно чувствовал себя на троне и намеченную программу преобразований проводил сам, не нужда­ясь в советниках³.

Важный крестьянский вопрос Александр начал решать с запретов давать объявления в газетах о продаже крестьян и прекратил практику раздачи казенных крестьян в частные руки. Затем последовал важный указ «О вольных хлебопашцах» от 20.02.1803года. Он предусматривал освобождение крепостных крестьян на волю за выкуп с землей целыми селениями или отдельными семействами по обоюдному согласию с помещиком. Впрочем, помещики и рань­ше могли отпускать по своему желанию крестьян на волю за вы­куп; но указ 1803 г. был призван поощрить помещиков к расшире­нию такой практики, причем с обязательным условием наделения крестьян землей в собственность. Вольные хлебопашцы не выходи­ли из статуса податного сословия: они уплачивали подушную по­дать, несли другие государственные денежные и натуральные по­винности, включая и рекрутчину.

Реальные результаты указа 1803 г. были незначительными: за время царствования Александра I было заключено 160 сделок, по которым выкупились на волю 47 тыс. душ мужского пола крестьян (менее 0,5%). Всего же за время действия указа (до 1858 г.) выкупи­лось 152 тыс. душ (около 1,5%). Причина этого заключалась не толь­ко в нежелании многих помещиков предоставить крестьянам сво­боду даже за выкуп, но из-за тяжелых финансовых условий выку­па: цена выкупа одной души мужского пола в то время составляла около 400 руб. ассигнациями (100 руб. серебром), т. е. 15—20 годо­вых оброков. Обычно получившие свободу на основании этого указа были не в состоянии внести сразу всю выкупную сумму, и договоры об отпуске на волю содержали кабальные условия: рассрочка вы­купа под высокие проценты, отработки и пр. В указе также говори­лось: "Если крестьянин или целое селение не исполнит своих обя­зательств, то возвращается помещику с землею и семейством по-прежнему".

В 1804—1805 гг. был проведен первый этап аграрной реформы и Остзейском крае — в Латвии и Эстонии. 20 февраля 1804 г. было издано Положение о лифляндских крестьянах, распространенное и 1805 г. и на Эстонию. Крестьяне-"дворохозяева" объявлялись по­жизненными и наследственными держателями своих земельных наделов, за которые они обязаны были отбывать владельцу земли барщину или оброк. Ограничивалась власть помещика над кресть­янами. "Положение" однако не распространялось на безземельных крестьян .

Попытки решения крестьянского вопроса продолжились и после Отечественной войны. Однако в целом этот период внутренней политики Александра носит противоречивый характер.

В 1816 — 1820 гг. проводились меры по решению крестьянско­го вопроса. В 1816 г. было завершено проведение крестьянской ре­формы в Латвии и Эстонии, начало которой было положено в 1804— 11105 гг. 23 мая 1816 г. издано "Положение об эстляндских крестьянах". Крестьяне получили личную свободу, но без земли, которая провозглашалась собственностью помещиков. Крестьянам предос­тавлялось право владения земельными наделами на условиях арен­ды, но они получали возможность в перспективе приобрести их в родственность посредством выкупа у помещика. Устанавливался 14 -летний переходный период, в течение которого помещик в зна­чительной мере сохранял свою власть над крестьянами. Аналогич­ные условия освобождения были определены и "Положением о лифляндских крестьянах", принятого 26 марта 1819 г.

В 1818 г. Александр I дал двенадцати сановникам секретные поручения разработать проекты отмены крепостного права, это были П. Д. Киселев, Н. С. Мордвинов, В. Н. Карамзин, П. А. Вяземский, Н. Г. Репнин. Их проекты объединял принцип постепенного освобождения крестьян, не ущемляя при этом экономических интересов помещиков. Любопытен проект, подготовленный по поручению царя А. А. Аракчеевым. Проект предусматривал поэтапный выкуп помещичьих крестьян казной. Помещики получали за отпускаемых на волю крестьян от казны деньги, которые, мысли Аракчеева, могли бы избавить их от долгов и наладить хозяйство на рациональной основе. Крестьяне освобождались с землей, но им предоставлялось всего лишь по две десятины на душу, да и то на условиях аренды, хотя в будущем они могли приобрести землю в собственность, выкупив ее у помещиков. Летом 1818 г. состоялась встреча Александра I с представителями дво­рянства Полтавской и Черниговской губерний. Он призывал их проявить инициативу в деле освобождения крепостных крестьян, но дворяне не вняли этим призывам царя.

В целом, можно отметить, что Александр пытался решать крестьянский вопрос, но натолкнувшись на негативное восприятие дворянства, ограничился лишь некоторыми мерами. Так были освобождены крестьяне в Западных районах империи, а также была попытка апробировать вариант с добровольным отпуском крестьян за выкуп земли самими же крестьянами.

Более существенный характер носили преобразования в про­свещении, печати, центральном управлении.

Вопрос об ограничении самодержавной власти также остро стоял в начале Х1Х века. Наиболее полно он был разработан советником императора, Михаилом Михайловичем Сперанским. Среди политических деятелей дореволюционной России этому "русскому реформатору", по определению Н. Г. Чернышевского, принадлежит бесспорно первое место. Историческая значимость того, что сделал Сперанский, определяется не только разработкой далеко идущих пла­нов государственного преобразования России, но и его многогран­ной деятельностью политика-практика, талантливого администра­тора, а также кодификатора законов и теоретика права.⁴

В декабре 1808 года Александр поручил ему составление проекта государственных преобразований. В октябре 1809 г. проект под названием "Введение к уложению государственных законов" был готов и представлен императору. Во вводной части проекта Сперанский подчеркнул неотложность пре­образований.

В основу государственного устройства страны по плану Спе­ранского был положен принцип разделения властей — на законо­дательную, исполнительную и судебную при верховенстве власти самодержавного монарха. План предлагал четкую структуру всех трех видов власти на всех уровнях начиная с волости — первичной административной единицы. Главным законодательным органом власти должен был стать высший представительный орган империи — Государственная дума (она называлась также Думой империи). Председатель (или канцлер) Думы назначался императором из числа представленных ею трех кандидатов. В системе высших органов власти Государственная дума занимает положение, равное Сенату. Она собирается на свои засе­дания "без всякого созыва ежегодно в сентябре" и заседает столько времени, сколько потребуется повесткой дня. За императором за­крепляется право прервать сессию Думы или распустить ее, назна­чив новые выборы. Государственная дума, по проекту Сперанского, не обладала законодательной инициативой. Последняя — прерога­тива "одной державной власти", т. е. императора, который и вносил на ее обсуждение законопроекты. Таким образом, хотя Государст­венная дума и называлась "законодательным учреждением", ее законодательные функции были существенно ограничены.

На основе принципа выборности формировались первые три инстанции исполнительной власти — волостные, окружные и гу­бернские правления, избиравшиеся на волостных, окружных и гу­бернских собраниях. Высшей исполнительной властью ("Управле­ние государственное") являлись министерства; министры и их "то­варищи" (заместители) назначались императором.

Проект незначительно ограничивал власть императора, но даже такое ограничение вызвало бурю недовольства в высших слоях общества, главным идеологом которых стал историк Н.М.Карамзин. в преддверии войны с Наполеоном, Александр ввел лишь в 1810 году законосовещательный орган - Государственный Совет, а сам Сперанский был отправлен в ссылку.

Частично продолжились преобразования в области высшей государственной власти в период после Отечественной войны 1812 года, однако реализованы были лишь локально. Так в 1815 году Александр даровал конституцию Польше. По этой Конституции Александр I становился королем польским. Польская корона объявлялась наследственной короной российских императоров, но власть их на территории Польши ограничивалась конституцией. Управление Польшей вверялось на­местнику царя.

Вводился равный для всех сословий суд, при независимости и несменяемости судей и с гласным судопроизводством. В составе российских вооруженных сил создавался Польский корпус под командованием наместника царя.

Польская конституция была наиболее либеральным для того времени конституционным актом в Европе.

Сам император считал, что даровал Польше слишком много свободы, а поляки считали, что ее недостаточно, что потом отразилось в польском восстании и ликвидации Конституции Николаем I.

В том же году Александр I дал министру юстиции Н. Н. Ново­сильцеву секретное поручение подготовить "Государственную ус­тавную грамоту" для России в духе принципов польской конститу­ции 1815 г. К 1820 г. текст Грамоты был готов и одобрен царем. В нем проводились идеи политической свободы, представительного Правления и буржуазного федерализма, однако она не ограничива­лf самодержавной власти царя и не меняла сословную структуру общества. Был составлен высочайший манифест, долженствующий известить о предстоящем обнародовании этого документа, но из-за революционных событий в том году в Европе это намерение Александра I им было отложено.

Если подвести итоги попыток реформирования во времена Александра I, то мы действительно видим лишь попытки. При наличии разработанных проектов император решился лишь на некоторые меры, связано это было, в первую очередь с тем противодействием высшего сословия, на которое он натолкнулся, а особенности прихода к власти не позволили ему настоять на своем.

Реакционный характер второй половины правления наглядно показывает введение военных поселений - жестокой формы соединения бесправного крестьянства и солдатства. Единственным плюсом военных поселений стала экономическая выгода, которую получила страна за все время их существования.

Разработка проектов преобразований в первой половине Х1х века продолжилась при Николае I. Если брат видел в крепостничестве нарушения свобод человека, то Николай подходил к этому с более прагматичной позиции, увидев в этом экономический тормоз развития страны.

К его решению императора подталкивали постоянные крестьянские волнения и осознание правительством бесперспективности сохранения крепостного права. В крестьянском законодательстве правительство Николая прежде всего избавилось от наиболее одиозных форм крепостничества: запретило отправлять крепостных крестьян на заводы, ограничило право помещиков ссылать своих крестьян в Сибирь, прекратило продажу крепостных с публичного торга, их дарение, уплату крестьянами за долги. Все эти меры были призваны только регламентировать крепостное право, они часто носили рекомендательный характер и проблемы не решали. Были попытки и более общего подхода к решению вопроса о крепостных крестьянах. Десять секретных комитетов рассматривали крестьянский вопрос. В целом отношение правящих кругов к этой проблеме укладывалось в следующие слова Николая I: «Нет сомнения, что крепостное право в нынешнем его у нас положении есть зло, для всех ощутимое и очевидное; но прикасаться к оному теперь – было бы злом, конечно, еще более гибельным». На улучшение положения государственных крестьян были направлены реформы П.Д. Киселева (1837-1841года), возглавившего Министерство государственных имуществ. Это новое министерство должно было стать примером для помещиков, как надо управлять своими крестьянами. В частности, государственные крестьяне получили самоуправление, конечно, под надзором государственных чиновников. Несколько улучшилось их хозяйственное и бытовое положение. Деятельность Киселева на посту министра в течение 25 лет привела к тому, что к моменту отмены крепостного права положение государственных крестьян было несколько лучше, чем крепостных.⁵

В вопросе ограничения власти и введения сословно-представительного органа, Николай пошел по пути усиления самодержавия, конечно, это связано с особенностями прихода к власти. После суда над декабристами было создано III Отделение Собственной Его Императорского величия Канцелярии. На III Отделение было возложено наблюдение «за общим мнением и народным духом», сыск по политическим делам, над­зор за общественными деятелями, писателями и учеными. Ему подчинялись секретные политические тюрьмы. Одновременно оно следило за иностранными подданными в России, осуществ­ляя функции контрразведки, ловило фальшивомонетчиков, веда­ло расколом и сектантством, надзирало за действиями админи­страции, вело статистику крестьянских волнений. III Отделение должно было составлять ежегодные отчеты о состоянии умов в империи, представляемые императору. Призванное обеспечивать «безопасность престола и спокойствие государства».

Среди преобразований, проводимых в николаевское правление, можно отметить завершенную кодификацию законом Российской империи, осуществленную тем же М.М. Сперанским. Важное место в деятельности государства было отведено II Отделению. Оно должно бы­ло заниматься кодификацией законов, ему же «в порядке вер­ховного управления» вменялось в обязанность разрешать отступления от законов. Благодаря II Отделению император кон­тролировал всю законотворческую деятельность. Отвергнув конституционные начинания Александра I, Николай I противо­поставил им систему, которая давала возможность упорядочить российское законо-дательство и, как ему казалось, ограничить судебный и административный произвол местных властей.

Отказавшись от мысли разработать новый юридический кодекс, Николай I поручил II Отделению, в работе которого главную роль играл Сперанский, распределить в хронологиче­ском порядке и подготовить к печати законы Российской импе­рии от 1649 г. до конца царствования Александра I. Так воз­никло «Полное собрание законов Российской империи». Затем Сперанским и его сотрудниками были выбраны и распределены по соответствующим разделам те законы, которые должны бы­ли составить действующее законодательство. ⁶

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что оба императора, правившие нашей страной в первой половине XIX века, понимали необходимость перемен, однако, решить самые насущные вопросы, такие как крестьянский вопрос и вопрос ограничения самодержавия, в том момент на фоне развитых европейских стран явно с негативной стороны представляющие Россию, не смогли. Мы видим лишь попытки или ограниченные реформы. Главной причиной неудач можно отметить противодействие высших слоев общества.