Ekzamen

21.   Учения о типологии государства  1) проблемы типологии 2) общая характеристики типов государств  3) характеристика отдельных типов государств  Типология- классификация позволяющая объединить большое количество однородных явлений. Типология государств - объединение государств в группы на основе общих признаков .  В основе типологии могут лежать разные признаки:  1) Зависимости от размеров государства  Аристотель делил государства на: 1)Правильные  2)Неправильные Еще делили :  1)Древневосточные 2)Римское  3)Средневековые  4)Современные  5)Греческоеp Современный подход: 1) развитие демократии  2) автократические           В современной теории сложилось два подхода типологии государств .  1) фармационный - Был сформулирован учениями марксизма , общество в своем развитии проходит определенные стадии , они называются общественно экономическая формация . Формация - определяется как этап развития общества , который характеризуется единством экономических отношений , политических ,социальных и т.д Согласно этому учению : первобытно общинная формация , рабовладельческая, феодальная, буржуазная, коммунистическая.  Согласно этого учения, общество проходит эти общественно экономические формации последовательно, смена одной формации другой происходит закономерно, в силу развития общества в целом . Развитие общество представляет собой естественно исторический процесс , от низшего к высшему. Смена формаций происходит в ходе революций , или с эволюцией . Типология государств связана с типологией общества . К общественным типам соответствуют типа государства . 4 исторических типа гос- ва : * рабовладельческий * феодальный *буржуазный *социалистический  В современной цивилизации идет критика этой теории: Чрезмерная классовость , современные авторы считают, что эта теория предписывает жесткий путь государств в этой последовательности;Эту теорию обвиняют в чисто экономическом подходе объяснения формационной теории, отдавали приоритет экономике.  2) цивилизационный - основателем является историк Арнольд Тойнби "Учение о цивилизации". Цивилизация- опр этап развития общества, единство социально- культурных отношений . Не экономические отношения, а культурные. Разные авторы выделяют различное количество цивилизаций .  Все цивилизации делятся на Западные и Восточные .  Выделяют Древне индийскую, Китайскую, Египетскую , Современные цивилизации .           В современной литературе многие авторы противопотавляют цивилизационный и формационный подходы что неправильно , их нужно объединить . Комплексное учение обществе в целом должна дать философия и история . На основе этого учения юриспруденция должна разработать учение о типах государства .                    Общая характеристика типа государства При анализе любого типа государства необходимо раскрыть след. Вопр: 1) раскрыть причины возникновения того или иного государства  2) необходимо дать краткую характеристику важнейших отношений  3) дать понятие государства и определить его сущность  4) формы государств ( правления)  5) функции государства  6) раскрыть вопрос о механизма государства  7) раскрыть тенденции в развитии  8) причины разложения и гибели государства ,если его уже нет.  Анализ каждого типа должен базироваться на общих понятиях , но с конкретной исторической эпохой. 

осударства рабовладельческого типа возникли позднее ранневосточных государств в результате появления частной собственности, имущественного расслоения, раскола общества на классы. Первые рабовладельческие государства европейского типа возникли в IX—VIII вв. до н.э., т.е. на 20 и более веков позднее Египта. Наиболее классические рабовладельческие государства были созданы в Греции (8-6 вв. до н. э.) и в Риме (6 в. до н. э.). Рабовладельческая государственность существовала в форме монархий и республик.

К этому времени в условиях Северного Средиземноморья сельскохозяйственные общины распались и возникла семейная, т. е. частная, собственность на землю. Это привело к тому, что произошел распад общества на антагонистические классы, отличия между которыми заключались не в различном положении в системе власти и в системе распределения, а прежде всего в разнице по отношению к средствам производства. Один класс стал собственником земли и орудий труда, а также и самого производителя — раба. Именно этот класс, владеющий средствами производства, узурпирует публичную власть, превращает ее в орудие классового угнетения, подавления сопротивления эксплуатируемого большинства - рабов.

Основные классы рабовладельческого общества - рабовладельцы и рабы. Помимо них существовали социальные прослойки - ремесленники, мелкие земледельцы.

К внутренним функциям рабовладельческого государства относились: 1) охрана частной собственности рабовладельцев и создание условий для эксплуатации рабов и неимущих свободных; 2) подавление сопротивления рабов и неимущих свободных методами жестокого насилия; 3) идеологическое воздействие в целях поддержания дисциплины и порядка.

Во внешней сфере рабовладельческое государство выполняло функции обороны своей территории и мирных связей с другими государствами; функцию захвата чужих территорий; функцию управления завоеванными территориями. Важнейшую роль в этом играла армия. Она участвовала в осуществлении внешних и внутренних функций. Частями государственного аппарата также выступали полиция, суды, административно-чиновничьи органы.

Положение рабов в разных государствах было различным. В демократических Афинах, например, закон запрещал избиение или убийство раба, в Риме таких ограничений власти рабовладельцев не было. Однако то обстоятельство, что повсеместно рабов было больше, чем рабовладельцев, указывает на неправильность укоренившегося представления, что труд рабов был основан исключительно на физическом принуждении. Действовали и идеологические методы, и меры экономического стимулирования труда. На определенных этапах развития рабовладельческого государства положение рабов улучшалось. Так, в Риме в императорский период рабы выполняли функции врачей и учителей, многие из них, занимаясь ремеслом и торговлей, богатели. Вольноотпущенники нередко занимали крупные посты в системе государственной власти.

Тем не менее, во всех рабовладельческих государствах власть монопольно принадлежит господствующему классу, рабы могут занимать в государственном аппарате некоторые незначительные должности, и классовый характер государства, таким образом, сомнений не вызывает.

Функции государства осуществляются практически в интересах рабовладельцев, а общесоциальные — только в той мере, в которой они соответствуют интересам господствующего класса. Не случайно, что в рабовладельческих государствах имело место сопротивление рабов, которое подчас принимало наиболее острые формы восстаний против власти рабовладельцев (восстания рабов в Сицилии и Малой Азии во II в. до н.э., восстание Спартака в I в. до н.э. и др.).

Характерно, что большинство рабовладельческих государств Европы возникли и существовали как города-республики. Необходимость такой формы государства была связана с тем, что только так можно было выявить общеклассовую волю собственников средств производства. Частная собственность, таким образом, обусловливала необходимость известных демократических форм, в отличие от восточных государств,

22. Политическая система общества или политическая организация общества — организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением власти (правительством) и управлением обществом.

Данное понятие объединяет разнообразные действия и взаимоотношения властвующих групп и подвластных, управляющих и управляемых, господствующих и подчинённых, теоретически обобщает деятельность и взаимосвязи организованных форм властеотношений — государственных и иных институтов и учреждений, а также идеологических и политических ценностей и норм, регулирующих политическую жизнь членов данного общества. Понятие политическая система обозначает характерные для определённого общества структуры политической деятельности и отношений и типы политического процесса.

Структура политической системы означает, из каких элементов она состоит, как они между собой взаимосвязаны. Выделяют следующие компоненты политической системы:

• политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы.

• политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы.

• социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти.

• политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти.

• политическая практика, состоящая из политической деятельности.

Структура — важнейшее свойство системы, поскольку указывает на способ организации и соотношение её элементов.

Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в её функциях. Выделяют следующие функции политической системы:

• Обеспечение политической власти для определённой социальной группы или для большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования — демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т. п.).

• Управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ в деятельности политических институтов).

• Мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение).

• Выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, чёткого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна).

• Удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей).

• Интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии).

• Политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание индивида и он включается в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путём обучения всё новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности).

• Легитимация политической власти (т. е. достижение определённой степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам).

23. Государство в политической системе общества .  1) понятия и структура  2) общественные организации в политической системе  3) место и роль государства в политической системе  4) взаимодействие государства и общественных организаций в политической системе  5) социальное назначение политической системы.   Политическая система-политика+система . Яполитикатермин много значимый . Политика означает- участие в организации осуществления власти  Система -означает целое раз деленное на части  1) гос органы 2) общественные объединения Понятие это совокупность государственных органов и общественных организаций участвующих в организации государственной власти.  Второй подход регулитивный - это нормы поведения, нормы права , морали .  В зависимости от режима , в зависимости от типов государства . Одно из важных демократических прав это право на объединение , означает свободу создания разного рода общественных организация. Могут создаваться любые организации, кроме тех к против гос-ва .  Есть два международны акты о экономических, социальных и культурных. Приняты в одно время 1966 года.  В России закрепляется в конституции право на объединение. Закон о проф союзах.  Общественная организация.  1) создается на основе общности интересов  2) создается на добровольной основе 3)Функционируют на основе самоуправления ( опр органы управления)  Высший орган управления - общее собрание, конференция, съез членов этой организации . Этот орган формирует иные органы управления . Формирует исполнительное органы, которая занимается текущей повседневной деятельностью, наз полит совет, центр комитет .  орган который занимается контролем денежных средст, это ревизионная комиссия .  4) функционируют на основе само финансирования . Но эти денежные средства формируются за счет взносов членов. Пожертвования , спонсоры.  5) функционирует на основе инициативе заинтересованных лиц .  Общественная организация- добровольное объединение граждан на основе общности и интересов , которое функционирует на основе самоуправления и само финансирования .  Включаются не все общественные , только те которые занимаются политическими вопросами . Это устанавливается в уставе.  Профсоюзы . В советском гос-ве союзы входили в состав политической системы. В настоящее время установлений такого рода нет.  Но профсоюзы активно участвуют в реализации социальной политики. В любом обществе существуют незаконные объединения( мафия)            Создается инициативная группа ,созывается общее собрание . Это общее собрание принимает учредительные документы, главным является устав , основной документ , который регламентирует факт создания общества. Цели , по которым опр род деятельности. Определяется в уставе порядок вступления и выхода, права и обязанности членов, порядок распуска. Устав подлежит гос регистрации, но не обязателен. Регистрируют органы Министерства юстиции , юридический факт о создании организации, приобретает статус юр. лица. Иные акты это программы. Устанавливаются цели политики.                     Место и роль государства в политической системе. Государство занимает центральной место и играет главную роль. Это связано с признаками государства                 Взаимосвязь государства и общественных организаций в политической системе . Они взаимно влияют друг на друга. Государство воздействует на общ.организации:  1) государство создает правовую основу для организации деятельности общ.организации.  2) государство осуществляет государственную регистрацию общ.объединений  3) гос-во осуществляет контроль за общ.организациями.  Общественные организации свободны в реализации целей закрепленных в уставе , гос -во не вправе контролировать их .  Общественные организации оказывают влияние на гос -во: 1) общ.орг участвуют в формировании выборных государственных органов.  2) общественные организации участвуют в деятельности выборных коллегиальных органов. ( партийные Франции ) 3) общественный контроль  Още. Влияют друг на друга , получаете в итоге едина политическая система .  Власть действует в различных интересах поэтому выделяют демократические и авторитарные полит системы , но цель одна  Социальное государство имеет главную цель реализацию социальной политики . Но в реализации социальной политики участвует не только государство а вся политическая система. Поэтому реализация социальной политики зависит от политической системы в целом. 

24. Слово "демократия" образовано от греч. demos - народ и kratos - власть; буквально означает власть народа, народовластие. Это связано с тем, что исторически первой формой государственной демократии была рабовладельческая демократия Древней Греции (V-IV вв. до н. э.), где демос - крестьяне, городские ремесленники, мелкие торговцы (рабы в демос не входили) как полноправные граждане греческого города-государства (полиса) через Народное собрание (верховную и законодательную власть полиса) участвовали в выработке законов, в избрании высших должностных лиц. В дальнейшем политический опыт Афинского государства был положен в основу создания современных демократических государств.

Термин "демократия" имеет различные смысловые оттенки и может обозначать:

особую форму организации государственной власти, при которой власть принадлежит не одному лицу, а всем гражданам, пользующимся равными правами на управление государством (именно так демократия понималась в Древней Греции);

форму устройства любой организации, основанной на принципах равноправия ее членов, периодической выборности органов управления и принятии в них решений по большинству;

мировоззрение, основанное на идеалах свободы, равенства, уважения прав человека и меньшинств, народного суверенитета и др;

признание народа высшим источником власти, признание народного суверенитета;

выборность основных органов государства;

равноправие граждан и прежде всего равенство их избирательных прав;

подчинение меньшинства большинству при принятии решений. Современные концепции демократии, основанные на ценностях либерализма (от лат. liberalis - свободный), дополняют названные принципы новыми, такими, как:

уважение прав человека, их приоритет над правами государства;

конституционное ограничение власти большинства над меньшинством;

уважение права меньшинства на собственное мнение и его свободное выражение;

верховенство закона;

разделение властей и др.

Демократизм государства зависит от того, как организованы все его механизмы и прежде всего высшие органы государственной власти (форма правления). С этой точки зрения принципам демократии в наибольшей степени отвечает такая форма правления, как республика. Строго говоря, только она может быть признана демократическим государством. 

26. 25.  Правовое государство.  1) понятие и признаки  2) условия , предпосылки формирования правового государства.  Вопрос о правовом государстве связан с вопросом соотношения государства и права . Есть два основных подхода: 1) государство является определяющей силой к праву . Государство является причиной права . Государство преобладает приоритетом над правом. Называется этатиские теории.  2) правообладает приоритетом над государство, потому что праву должно подчиниться и само государство.                 Теория правового государства зародилась в древности . Но сформировалась 18-19 веке. Большое влияние оказали Хант и Гегель .  Теория правового Государства связана с теорией разделения властей. Эта теория имеет своею главной целью ограничить произвол со стороны государства . Эта теория возникла как научная доктрина , но затем с формированием демократических буржуазных государсв эта идея находит свое законодательное закрепление и во многих конституциях устанавливается норма о том что такое государство является правовым .               Теория считала буржуазной и не приемлемой для социалистической государственности. Изменения произошли в конце 80-х годов , начинает Признаваться у нас. Потом зафиксировали в конституции, что Россия является правовым государством.                Признаки правового государства .  1) само государство должно подчиняться праву , основная цель это связать государство правом , ограничить произвол.  2) в законах правового государства должны закрепляться права и свободы граждан или интересы большинства и если государево. Будет действовать в рамках такого закона, то тогда государство из органа принуждения превращается в орган защиты общества в целом. Это ведет к изменению общества и государства, общество становится над государством, становится силой подчиненной обществу.  3) наличие широкой системы прав и свободы граждан , человек его права и свободы являются высшей ценностью, главная задача государство обеспечить развитие личности .  Права и свободы объединяют в группы:           1) личные            2) экономические права            3) право на объединение ( партии)             4) политические( свобода голоса)                 5) социальные права( труд, защита от безработицы)                      6) культурные права( свобода творчества)  Правовое государство должно не только закрепить эти права но создать систему гарантии пользования этими правами.  4) правовое государево действует на демократических принципов.  ( разделение властей, выборность, Сменяемость государственных органов, контроль над гос органами , создание позиций критикующих деятельность гос структур) .  5) правовое государство нуждается в более или менее совершенной эффективной правовой системе. Это связано с тем, что правовое гос-во базируется на праве , право регулирует все важнейшие отношения. 6) верховенство закона водно для того чтоб подзаконные акты не искажали закон.  Правовое государство демократическое государство, противоположность авторитарных и диктаторских государств.  Это такое государство , которое действует на демократических принципов связано со своей деятельностью правом и имеет главной целью развитие прав и свобод человека.           Изменяет само понимание государствами права их соотношение. Право закрепляет меры свободы в определенных рамках. Государство аппарат защиты гражданина и общества.                 Правовое государство не может возникнуть само по себе либо по приказу президента, необходимы определенные предпосылки или условия. Этих предпосылки много: 1) экономические( связаны с развитием экономической свободы , установление различных форм собственности , должны быть равно правыми . Экономика должны быть частной, должен быть государственный сектор экономики. Широко развитие предпринимательской деятельности, не должна иметь ограничений . Связана с развитие частной собственностью. Связана с развитием конкуренции, рынков труда)  2) политические( связаны со сферой политики , партийной системой, должна быть много партийная система. Связаны со свободой создания общественных организаций, профсоюзы, и т.д. Связаны с развитием свободы слова, митинги, шествия. Свобода в идеологической сфере, свобода вероисповедания, преподавания. )  3) социальные ( касаются социальной сферы, и делятся на две разновидности , связаны с уровнем социального и материального обеспечения граждан, социальная структура общества .  Аспекты с уровнем з/п , потребительская корзина, пенсионное обеспечение , пособия , медицинское обслуживание , качество жизни . )  * социальная структура общества . Выделяют богатый, средний и бедный классы. 4) государственно правовые:           1)Принцип разделения властей          2) правовая система           3)создать судебную систему           4) создать систему гарантии прав человека          5) систему конституционного контроля.  5) культурно нравственные  ( для правового государства нужен определенный уровень развития культура в целом и определенный уровень развития нравственности . ) Так как правовое государство имеет цель развития свободы , то все предпосылки должны действовала одном направлении.          Формирование всех этих предпосылки ведет к образованию гражданского общества . Гражданское общество это основная предпосылка , имеет политическую систему , определенную культуру, экономику. Предполагает определенный уровень свободы и самоуправления .  С изменениями в экономике , политике и др сферах формируется гражданское общество и с изменениями в обществе меняется и государство.  Конституция РФ 1993 года закрепляет положение о том что РФ правовое государство.  В современной России есть средний класс , класс бедных огромный.  С учетом того что предпосылки не установлены и РФ в самом начале устройства правового государства . Конституция говоря о правовом государстве определяется цель, перспективу развития России . Конституция в целом закрепляет не только то что достигнуто , но и что нужно достичь . Это конечно и не тип и не форма , а особый вид государства, стадия развития современного государства.           Правовое государство является предпосылкой формирования государства социального. Потому что правовое государство должно обеспечить соблюдение всех прав человека . А социальное государство отдает приоритет развитию социальных прав граждан . В социальное государство это дальнейшее развитие правового с усилением социальное политики. 

27. В России идеям о правовой государственности предшествовали и оказали влияние на их формирование разработки многих теоретиков. В большинстве своём они связывали будущее России с идеями конституционализма как одного из необходимых условий для построения правового государства, которое предполагает господство права во всех сферах государственной жизни, отрицает всякий абсолютизм и произвол власти и бесправие подвластных, причём не только в сфере частных отношений, но и в области политической, в отношениях граждан с государственной властью.

Конституционализм как идея и реалия в истории России прошёл долгий путь. В конце XIX века начинают активно приниматься конституционные правовые акты, которые наряду с закреплением верховной самодержавной императорской власти провозглашали дарование свободы совести, слова, собраний и союзов, привлечение к выборам широких слоёв населения, обязательный порядок утверждения представительным органом всех издаваемых законов. Реально оценивая ситуацию в стране, отдельные учёные справедливо полагали, что конституционное государство можно считать лишь шагом к государству правовому. Несмотря на сложную и нестабильную социально-политическую обстановку, слабость общественных структур, широкую палитру мнений, основополагающие идеи правовой государственности неуклонно пробивали себе путь в России.

После Октябрьской революции 1917 года и окончания гражданской войны, когда начался период некоторой стабилизации общественных отношений и были приняты первые советские конституции, проблема правового государства вновь после XIX века стала подниматься юристами. Многие считали, что социалистические идеи о социальном равенстве и справедливости не только созвучны принципам правовой государственности, но и могут стать реальностью именно в таких условиях. Но уже с 20-х годов в стране стала складываться тоталитарная политическая система, право было превращено в инструмент государства карательно-приказного характера, теория правового государства была объявлена буржуазно-апологетической и вредной для социализма.

Процесс возвращения в Россию идей правовой государственности начался в 60-е годы и интенсивное развитие получил в последнее десятилетие. Этому способствовал целый ряд факторов: процесс разгосударствления собственности, ликвидация однопартийной системы, реформирование судебных органов и т.д. Принятие 12 декабря 1993 года Конституции РФ свидетельствует о завершении подготовительного периода и знаменует собой новый этап развития и реализации идей правовой государственности. Процесс характеризуется одновременно и новизной, и преемственностью.

Новизна состоит в том, что принята Конституция совершенно нового суверенного государства, отличная от предыдущих; Конституция принята путём референдума, что позволяет говорить о её демократическом и легитимном характере; она впервые в истории провозглашает Россию в качестве правового и социального государства.