2. Основные понятия и категориям национального счетоводства
Переход к международной методологии учета и статистики вносит существенные изменения в содержание применяемых в отечественной практике понятий и категорий.
Прежде всего это касается понятия «резидент» . Данное понятие не совпадает с понятием гражданства или национальности. Это институционная единица, центр экономического интереса которой находится на данной экономической территории и которая занимается или собирается заниматься экономической деятельностью в течение длительного периода времени (год и более).
Резидент (от лат. residens - сидящий, остающийся на месте) - экономический агент, имеющий постоянное местопребывание в данной стране. В РФ физическое лицо рассматривается как резидент, если проживает в стране более 183 дней.
С рассмотренным понятием связаны понятия «внутренней экономики» и «национальной экономики». Первое охватывает деятельность на территории данной страны как резидентов, так и нерезидентов.
Второе понятие охватывает только резидентов независимо от их местонахождения: на территории данной страны или за ее пределами. Причем под «экономической территорией» понимается территория, административно управляемая правительством данной страны, в пределах которой лица, товары и деньги могут свободно перемещаться.
Единицей учета экономической деятельности и национальных счетов является операция.
Операция, как правило, регистрируется в момент, когда наступает срок уплаты по этой операции. Поэтому большинство операций регистрируются не по фактически выплаченным, а по начисленным суммам. Исключение составляют, например, операции в государственном секторе, которые учитываются в объеме фактических поступлений и выплаченных сумм.
По характеру своего осуществленияэкономические операции делятся на две группы:
а) операции на компенсационной основе, когда поток благ, услуг или денег вызывает ответный поток благ, услуг или денег (это большая часть экономических операций);
б) трансферты - операции, при которых потоку благ, услуг или денег не противостоит встречный поток благ, услуг или денег.
Экономические операции в СНС делятся на три основные группы:
а) операции с продуктами и услугами,
б) распределительные операции,
в) финансовые операции.
При этом операции с продуктами и услугамиотносятся к производству, обмену и использованию продуктов и услуг в отраслях и секторах народного хозяйства. Они включают не только операции с продуктами и услугами, произведенными в данный период, но и операции с уже существующими продуктами, т.е. с продуктами, произведенными в прошлые периоды и импортными.
Распределительные операции- это операции, цель которых - распределение и перераспределение добавленной стоимости, созданной производителями, а также перераспределение сбережений.
Финансовые операциисвязаны с изменениями финансовых активов и пассивов в различных секторах экономики.
Современная система национального счетоводства - это счета и показатели не только для экономики страны в целом, но и для ее отдельных секторов, отраслей и регионов. В СНС термин «сектор» определяется не в социально-экономическом смысле, как это имеет место в системе БНХ, а как совокупность сторон (субъектов), принимающих аналогичные «решения» в связи с основной деятельностью и определенными экономическими результатами.
По принятой в Российской Федерации концепции национального счетоводства в соответствии с типами экономического поведения институционные единицы объединяются в следующие наиболее укрупненные структуры-секторы:
предприятия по производству товаров и нефинансовых услуг (нефинансовые предприятия);
финансовые учреждения;
государственные учреждения;
некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства,
домашние хозяйства;
внешнеэкономические связи («остальной мир»).
Охарактеризуем каждый из секторов экономики.
Сектор «Нефинансовые предприятия» охватывает институционные единицы, основной функцией которых является производство продуктов и нефинансовых услуг для реализации по ценам, возмещающим издержки производства (хозрасчетные единицы), хотя в ряде случаев часть издержек может покрываться за счет субсидий и дотаций из госбюджета.
Ресурсы этих единиц формируются в основным за счет поступлений от реализации продукции. К данному сектору условно относятся также предприятия, финансируемые за счет госбюджета, но занятые производством продуктов (предприятия лесного и водного хозяйства и т.п.). В этот сектор включаются предприятия независимо от формы собственности.
Сектор «Финансовые учреждения» состоит из институционных единиц, занятых финансовыми операциями на коммерческой основе (коммерческие кредитные учреждения) и операциями по страхованию (страховые учреждения), независимо от формы собственности. Под производственной деятельностью в данном секторе понимаются финансовое посредничество, вспомогательная финансовая деятельность, страховая деятельность и организация пенсионных фондов.
Сектор «Государственные учреждения» включает институционные единицы, занятие предоставлением нерыночных услуг, предназначенных для коллективного потребления, а также перераспределением национального дохода и богатства.
К сектору относятся государственные учреждения и организации, в основном финансируемые из госбюджета и занятые в области общего управления, финансов, регулирования и планирования экономики, научно-исследовательской деятельности, защиты окружающей среды, обороны, поддержания внутреннего порядка, а также в области бесплатного или льготного обслуживания населения в сфере образования, здравоохранения, физической культуры и искусства, социального обеспечения.
Сектор «Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства» охватывает институционные единицы, занятые оказанием нерыночных услуг особым группам домашних хозяйств. Он включает общественные организации, обслуживающие как индивидуальные потребности домашних хозяйств (главным образом в области образования, здравоохранения, культуры и искусства, отдыха и развлечений, социального обслуживания и т. д.), так и их коллективные потребности (политические партии, профсоюзные организации и т.д.)
В этот сектор включаются организации, не контролируемые и не финансируемые госучреждениями. Их ресурсы складываются в основным из добровольных взносов и пожертвований домашних хозяйств и из дохода от собственности
Сектор «Домашние хозяйства» охватывает индивидов и их группы как потребителей, а также предпринимательскую деятельность населения по производству продуктов и услуг, которую невозможно ни с юридической, ни с экономической точки зрения отделить от домашнего хозяйства ее владельца В этот сектор включаются домашние хозяйства-резиденты данной страны независимо от их размещения и форм, в том числе подсобные хозяйства рабочих и служащих, членов кооперативов, индивидуальные крестьянские хозяйства и хозяйства некорпорированных кустарей и ремесленников, частные предприятия, не имеющие независимого юридического статуса.
Сектор «Остальной мир» (внешнеэкономическая деятельность) охватывает зарубежные экономические единицы в той мере, в какой они осуществляют операции с резидентами данной страны.
Важное значение в понятийном аппарате имеют результаты экономической деятельности. При этом под конечным результатом функционирования экономики понимается производство материальных благ (продуктов) и оказание материальных и нематериальных услуг
Для учета результатов труда в сфере производства материальных благ и в сфере производства услуг используются следующие понятия"
продукты- результаты труда, имеющие материально-вещественную форму (включая энергию);
услуги- результаты деятельности, удовлетворяющие определенные личные и общественные потребности, но не воплощающиеся в материальных продуктах Сюда входят услуги как материального, так и нематериального характера,
товары- продукты и услуги, обычно предназначенные для продажи на рынке по цене, покрывающей издержки их производства Товары представляют собой блага и услуги, на которые могут быть распространены права собственности.
Право собственности на какой-либо товар может передаваться от одной институционной единицы к другой посредством участия в сделках по купле-продаже. При этом один и тот же продукт может быть куплен и продан любое количество раз после того, как он произведен
Это отделение производства от последующего обмена является экономически важной характеристикой продукта, не свойственной большинству услуг Услуги не проходят процесс обращения, не накапливаются как продукты, их производство совпадает со временем потребления
Следует отметить, что в странах с развитой рыночной экономикой производством различного рода услуг занято 2/3 активного населения Например, в ВВП США услуги составляют около 75% В ВВП России доля услуг в действующих ценах составляет 51,5%
В рыночной экономике принципиальным является деление услуг на рыночные и нерыночные.
Рыночные услуги оказываются за плату по ценам, покрывающим издержки, и приносят прибыль. И в этом случае они приравниваются к любому другому товару
Нерыночные услуги оказываются бесплатно или по ценам, не покрывающим затраты, связанные с их производством Как правило, нерыночными являются социально ориентированные услуги, дотируемые из бюджета или оказываемые общественными организациями (профсоюзами)