Тема 19. Роль государства в экономике

§ 1. Роль и функции государства в рыночной экономике

Проблема взаимоотношений государства и экономики является одной из центральных в обществе, так как государство выполняет важнейшие функции в хозяйственной системе. Возрастающие мас­штабы современной экономической деятельности, усложнение ха­рактера внутренних и международных хозяйственных связей со­здают объективные экономические предпосылки усиления роли государства в регулировании общественного производства.

Но не надо думать, что государство стало играть важную роль в эконо­мике только на индустриальном этапе развития человеческого об­щества. Во все времена государство оказывало значительное влия­ние на социально-экономическое развитие страны. Современная экономическая роль государства является итогом длительной эво­люции, в ходе которой условия, формы и методы его воздействия на экономику постоянно менялись.

Исключительную роль в формировании инструментария госу­дарственного вмешательства и регулирования сыграл мировой эко­номический кризис 1929—1933 гг., так называемая Великая депрес­сия.

В условиях, когда объем производства в главных странах капи­тализма упал почти вдвое, замерла международная торговля, безработными оказались миллионы людей, государства были вы­нуждены взять на себя широкие экономические функции в борьбе с кризисом.

Неэффективность политики нерегулируемого рынка (laissez-faire), которая была провозглашена еще А. Смитом, стала очевидной и заставила, в частности, президента США Ф.Д. Рузвель­та, одного из первых государственных руководителей стран с ры­ночной системой хозяйствования, пойти на активное вмешатель­ство государства в управление экономикой. Иначе говоря, пришло понимание того, что рыночный механизм развития необходимо до­полнить мерами государственного регулирования.

Теоретическим основанием этого вмешательства стала работа Дж.М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег». Идеи этой книги надолго определили механизм государственного вмешательства в экономику(Тема 2, стр.).

На современном этапе основная задача государства – обеспечение условий для оптимального функционирования рыночной экономики с учетом интересов общества.

Функции государства:

1. Правовое обеспечение рыночной экономики (издание необходимых зако­нов);

2. Производство общественных товаров (коммунальные услуги, обществен­ный транспорт);

3. Деятельность в сфере распределения доходов (пенсионное обеспечение, программы социальной за­щиты населения, финансирование образования и здравоохранения и т.д.).

4. Стратегические виды деятельности (вооружение, космос и т.п.);

5. Стабилизация макроэкономических колебаний в экономике с помощью соответствующей экономической политики.

§2. Формы и методы, основные направления государственного регулирования

Говоря о государственном регулировании можно выделить следующие направления:

Экономический цикл.

Суть антициклической политики состоит в том, чтобы во время кризисов и депрессий стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость.

Отраслевая и региональная структура хозяйства:

- оказание поддержки отраслям и территориальным единицам, находящимся в состоянии затяжного кризиса;

- поощрение развития новых отраслей и видов производства.

Накопления капитала.

Государство поощряет накопление, создает дополнительные стимулы и возможности всем инвесторам.

Регулирование занятости.

Поддержание нормального сточки зрения экономики соотношения между спросом предложением рабочей силы.

Денежное обращение.

Борьба с инфляцией, представляющей серьезную опасность эля экономики. Регулирование денежного обращения опосредованно действует и на другие объекты – условия накопления, цены, социальные отношения.

Состояние платежного баланса

Регулирование объемов экспорта и импорта, движения капитала, понижения и повышения курса национальных валют, международной экономической интеграции.

Социальное обеспечение.

НИОКР

Окружающая среда.

Внешнеэкономические связи, как экономические, так и политические.

Методы государственного регулирования экономики:

1. Административные методы (методыпрямого воздействия на экономику) - это такое регулирование со стороны государства, при котором субъекты хозяйствования приходят к решениям, основанным не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях органов власти, т.е. по принуждению.

Административные методы находят эффективное применение в таких основных областях:

- прямой контроль государства над монопольными рынками;

- разработка стандартов, необходимых для осуществления всех видов производственной и экономической деятельности и контроля за их выполнением;

- разработка и контроль применения гарантируемого минимума заработной платы, пособий по безработице;

- охрана окружающей среды и невоспроизводимых ресурсов.

2. Экономические методы (методыкосвенноговоздействия) - государство не оказывает прямого действия на субъект хозяйствования и принимаемые им решения. Органы власти создают предпосылки и законодательную базу таким образом, чтобы субъекты сами строили свою хозяйственную политику в соответствии с экономическими целями государства.

К экономическим методам относятся:

Денежно-кредитная (монетарная) политика –направлена на изменение денег в обращении, регулировании кредитной деятельности банков, в целях стимулирования развития экономики страны и сглаживания последствий экономических кризисов.

Бюджетно-налоговая политика –управление доходами и расходами государства, в целях обеспечения стабильного социально-экономического развития страны.

Социальная политика –направлена на обеспечение достойного образа жизни граждан. Проводится посредством распределения доходов между различными слоями общества.

Внешнеэкономическая политика –это область определяет экономическое, политическое и социально-культурное взаимоотношение государства с общемировым сообществом.

Все инструменты государственного регулирования тесно взаимосвязаны, это необходимо учитывать при принятии решений.

Вопросы для закрепления:

1. Можно ли назвать государственное регулирование экономики необходимостью?

2. Основные положения кейнсианства.

3. Функции государства в экономике.

4. Основные направления государственного регулирования.

5. Сущность административных методов регулирования.

6. Сущность экономических методов регулирования.

Задание: