Законодательная охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира и издание Красных книг в субъектах Российской
Федерации (по состоянию на конец 2010 г.)
|
Федеральный округ, субъект Российской Федерации |
Год утверждения Перечня видов, занесенных в Красную книгу субъекта Российской Федерации, видовой состав утвержденных Перечней (списков) |
Год издания Красной книги. Специфика издания: сводный том (св.), том “Животные” (ж.), том “Растения” (р.), (сосудистые растения – сосуд. р.; споровые растения – спор. р.). Оценка юрисдикции Красной книги (тома) |
|
Центральный федеральный округ | ||
|
1. Белгородская область |
2005 (ж., р.) |
2005 (св.) |
|
2. Брянская область |
2003 (ж., р.) |
2004 (ж.); 2004 (р.) |
|
3. Владимирская область |
2008 (ж., р.) |
2008 (св.) |
|
4. Воронежская область |
2008 (ж., р.) |
(в планах 2011 г.) |
|
5. Ивановская область |
2007 (ж.); 2008 (р.) |
2007 (ж.); 2010 (р.) |
|
6. Калужская область |
2000 (св.); |
2006 (св.) |
|
7. Костромская область. |
2009 (ж., р.) |
2009 (св.; эл.кн.) |
|
8. Курская область |
2005 (ж., р.) |
2001 (ж.); 2001 (р.) (переиздание запланировано на 2012 г.) |
|
9. Липецкая область |
2003 (ж., р.), 2005 (ж.) |
2006 (ж.); 2005 (р.) |
|
10. Московская область |
2008 (св.) |
2008 (св.) |
|
11. Орловская область |
2006 (ж., р.) |
2007 (св.) |
|
12. Рязанская область |
2010 (ж., р.) |
2001 (ж.); 2002 (р.) (переизда-ние запланировано на 2011 г.) |
|
13. Смоленская область |
1993 (св.); (подготовлен проект) |
1997 (св.) |
|
14. Тамбовская область |
2000 (ж.); 2001 (р.); (подготовлен проект перечня животных) |
2000/2005 (ж.); 2006 (р.); (переизд. КкЖ запланировано на 2011 г., КкР – на 2012 г.) |
|
15. Тверская область |
2006 (св.) |
2002 (св.) |
|
16. Тульская область |
2009 (ж., р.) |
2010(р.)(КкЖ в планах 2011 г.) |
|
17. Ярославская область |
2004 (св.) |
2004 (св.) |
|
18. Город Москва |
2008 (св.) |
2010 (св.) |
|
Северо-Западный федеральный округ | ||
|
19. Республика Карелия |
2007 (ж., р.) |
2007 (св.) |
|
20. Республика Коми |
2008 (ж., р.); доп. 2008 (ж., р.) |
2009 (св.) |
|
21. Архангельская область |
2007 (ж., р.); доп. 2007 (ж., р.) |
2008 (св.) |
|
22. Вологодская область |
2004 (р.); 2006 (ж.) |
2004(р.); 2010 (ж.) |
|
23. Калининградская область |
2010 (ж.,р.) |
2010 (св.) |
|
24. Ленинградская область |
2005 (св.); (подготовлен проект списка животных) |
2002 (ж.); 2000 (р.); переиздание КкЖ запланировано на 2011 г. |
|
25. Мурманская область |
2002 (св.) |
2003 (св.) |
|
26. Новгородская область |
1982 (р.); 1989 (ж.); (подготовлен проект) |
– |
|
27. Псковская область |
1979 (р.) |
– |
|
28. Город Санкт-Петербург |
– |
– |
|
29. Ненецкий автономный округ |
2005 (св.) |
2006 (св.) |
|
Южный федеральный округ | ||
|
30. Республика Адыгея |
1997 (св.); доп. 1999 (св.) |
2000 (св.) (переизд. в 2012 г.) |
|
31. Республика Калмыкия |
2010 (ж., р.) |
(издание в планах 2012 г.) |
|
32. Краснодарский край |
2006 (ж., р.); 2007 (р.) |
2007 (ж.), 2007 (р.) |
|
33. Астраханская область |
2007 (св.); доп. 2009 (ж.) |
2004 (св.) |
|
34. Волгоградская область |
2004 (ж.), доп. 2008 (ж.); доп. 2008 (ж.); 2006 (р.) |
2004/2008 (ж.), 2006 (р.) |
|
35. Ростовская область |
2003 (ж., р.) |
2004 (ж.); 2004 (р.) |
|
Северо-Квказский федеральный округ | ||
|
36. Республика Дагестан |
2009 (св.) |
2009 (св.) |
|
37. Республика Ингушетия |
2006 (св.) |
2007 (св.) |
|
38. Кабардино-Балкарская Республика |
2004 (ж., р.) |
2000 (св.) |
|
39. Карачаево-Черкесская Республика. |
1983 (ж., р.) |
1988 (св.) |
|
40. Республика Северная Осетия – Алания |
1997 (св.) |
1999 (св.) |
|
41. Чеченская Республика |
2007 (св.) |
2007 (св.) |
|
42. Ставропольский край |
2010 (ж., р.) |
2002 (ж.); 2002 (р.) |
|
Приволжский федеральный округ | ||
|
43. Республика Башкортостан |
2001 (р.); 2002 (ж.) |
2001 (сосуд. р.); 2002 (спор. р.); 2004 (ж.) |
|
44. Республика Марий Эл |
2009 (ж., р.) |
1997 (сосуд. р.); 2002 (ж.), 2007 (спор. р.); (переизд. Кк сосуд. р. в 2011 г.) |
|
45. Республика Мордовия |
2003 (ж., р.: в ред. 2006 г.) |
2003 (р.), 2005 (ж.) |
|
46. Республика Татарстан |
2006 (св.) |
2006 (св.) |
|
47. Удмуртская Республика |
2007 (ж., р.) |
2001 (ж.);2001 (р.) (переизд. в 2012 г.) |
|
48. Чувашская Республика |
2000 (р.); 2010 (ж.) |
2001 (р.); 2010 (ж.) |
|
49. Пермский край |
2009 (св.) |
2008 (св.) |
|
50. Кировская область |
2000 (св. в ред. 2007 и 2009 гг.) |
2001 (св.); (переизд. в 2011 г.) |
|
51. Нижегородская область |
1998,1999,2000 (ж. в ред. 2004 г.); 1999, 2000 (р. в ред. 2004 г.) |
2003 (ж.), 2005 (р.) |
|
52. Оренбургская область |
1996 (св.); (подготовлен проект) |
1998 (св.; ж. – не лег.); (переизд. в 2011 г.) |
|
53. Пензенская область |
2006 (св.) |
2005 (ж.), [2002 (р.)] |
|
54. Самарская область |
2005 (ж., р.); доп. 2007 (р.), доп. 2009 (ж.) |
2007 (р.), 2009 (ж.) |
|
55. Саратовская область |
2006 (св.) |
2006 (св.) |
|
56. Ульяновская область |
2003 (св.) |
2003 (ж.); 2005 (р.)\\2008 (св.). |
|
Уральский федеральный округ | ||
|
57. Курганская область |
2008 (ж., р.) |
2002 (св.) |
|
58. Свердловская область |
2008 (св.) |
2008 (св.) |
|
59. Тюменская область |
2005 (св. в ред. 2006 г.) |
[2004 (св.)] |
|
60. Челябинская область |
2004 (ж., р. в ред. 2005 г.) |
2005 (св.) |
|
61. Ханты-Мансийский автономный округ |
– |
[2003 (св.)] |
|
62. Ямало-Ненецкий автономный округ |
2010 (ж., р.) |
[1997 (св.)] (переиздание в 2011 г.) |
|
Сибирский федеральный округ | ||
|
63. Республика Алтай |
2006 (ж., р.) |
2007 (ж.); 2007 (р.) |
|
64. Республика Бурятия |
2005 (ж.), 2004 (р.) |
2005 (ж.); 2002 (р.) |
|
65. Республика Тува |
2002 (ж., р.) |
2002 (ж.); 1999 (р.) |
|
66. Республика Хакасия |
2003 (ж.); 1999 (р.), доп. 2002 (р.) |
2004 (ж.); 2002 (р.) |
|
67. Алтайский край |
2009 (ж., р.) |
2006 (ж.); 2006 (р.) |
|
68. Забайкальский край
|
2010 (ж., р.) 1990 (ж.), 1996 (р.) – |
(в планах 2011 г.) [2000 (ж.)], [2002 (р.)] [2000 (ж.)], [2002 (р.)] |
|
69. Красноярский край (с 2007 г.) (Красноярский край до 2007 г.) |
(утверждение перечня в планах 2011 г.) 2000 (ж.); 2005 (р.) |
(издание планируется в 2011–2012 гг.) 2004 (ж.); 2005 (р.) |
|
70. Иркутская область (с 2007 г.) |
2010 (св.) |
2010 (св.) |
|
71. Кемеровская область |
2010 (ж.; р.) |
2000 (ж.); 2000 (р.) (переиздание в 2011–2012 гг.) |
|
72. Новосибирская область |
2008 (ж., р.) |
2008 (св.) |
|
73. Омская область |
2005 (ж., р.) |
2005 (св.) |
|
74. Томская область |
2009 (св.) |
[2002 (св.)] (переизд. в 2012 г.) |
|
Дальневосточный федеральный округ | ||
|
75. Республика Саха (Якутия) |
2006 (св.) |
2003 (ж.); 2000 (р.) |
|
76. Камчатский край • Камчатская область |
2010 (ж., р.) 2006 (св.), доп. 2007 (ж.) |
2006 (ж.), 2007 (р.) – |
|
77. Приморский край |
2002 (ж., р.) |
2005 (ж.), 2008 (р.) |
|
78. Хабаровский край |
2006 (ж., р.) |
2008 (св.) |
|
79. Амурская область |
2008 (ж., р.) |
2009 (св.) |
|
80. Магаданская область |
2007 (св.) |
2008 (св.) |
|
81. Сахалинская область |
2000 (ж.); 2005 (р.) |
2000 (ж.), 2005 (р.) |
|
82. Еврейская автономная область |
2005 (ж., р.) |
2004 (ж.), 2006 (р.) |
|
83. Чукотский автономный округ |
2007 (ж.), 2008 (р.) |
2008 (ж.), 2008 (р.) |
П р и м е ч а н и е.
– колонка 1: перечень субъектов Российской Федерации;
– колонка 2: каждому приведенному году соответствует нормативный правовой документ субъекта Российской Федерации; ж. – перечень животных, р. – перечень растений, св. – сводный перечень объектов животного и растительного мира;
–
колонка 3: каждому
году соответствует отдельный том Красной
книги; буквенные обозначения соответствуют
позициям колонки 2; шрифтом показан
статус тома Красной книги: жирный –
книга обладает юрисдикцией; косой (год
проставлен в квадратные скобки) –
юрисдикцией не обладает; косой шрифт,
скобки отсутствуют – часть тома обладает
юрисдикцией, другая часть, по нашим
данным ВНИИприроды, юрисдикцией не
обладает (оценка тома осуществлялась
по позициям животного мира и растительного
мира раздельно), простой шрифт – правовой
статус книги не определялся, поскольку
она не была предоставлена для рассмотрения;
эл. кн. – электронная книга, типографский
вариант Красной книги отсутствует.
– конструкция “2000\\2005” означает дотиражирование книги без внесения изменений.
– Красная книга природы Ленинградской области часто специалистами цитируется как полноценная региональная Красная книга, с утверждением Списка особо охраняемых природных объектов в 2005 г. она обладает юрисдикцией.
– Красная книга Камчатки признается как Красная книга Камчатского края; она обладает юрисдикцией, поскольку утвержденный перечень особо охраняемых природных объектов Камчатской области в период 2006–2007 гг. разрабатывался для области в новом, расширенном формате (в ее состав включен Корякский автономный округ); в 2010 г. Администрация Камчатского края утвердила актуализированный перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений края.
На рис. 3.1 и 3.2 показано общее состояние работ в стране по обеспечению законодательной охраной редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира и изданию региональных Красных книг по федеральным округам.
В 2010 г. внесены изменения в структуру административного деления страны. Утвержден 8-й федеральный округ – Северо-Кавказский, который объединяет семь субъектов Российской Федерации. В связи с этим в плане структурного распределения объемов работ в области ведения региональных Красных книг по федеральным округам общая картина несколько изменилась. Однако на активизацию самих работ в конкретных субъектах Российской Федерации такие изменения не отразилась.
Анализ работы регионов в области ведения региональных Красных книг по федеральным округам показал следующее. Наибольшие результаты достигнуты в Приволжском, Северо-Кавказском и Дальневосточном федеральных округах. В пределах этих округов, объединяющих 30 субъектов Российской Федерации, установлена законодательная охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира. Всеми субъектами Российской Федерации изданы региональные Красные книги. Близкую позицию занимают Центральный и Южный федеральные округа, на территории которых в пределах 24 субъектов Российской Федерации также полностью обеспечена законодательная охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, но имеет место отставание по позиции издания Красных книг: Красные книги не изданы в двух субъектах Российской Федерации (Воронежская область, Республика Калмыкия). Некоторое отставание в области организации работ по ведению региональных Красных книг отмечено в Северо-Западном и Сибирском федеральных округах: в каждом из них имеется по одному субъекту Российской Федерации, на территории которого не организована законодательная охрана редких видов, а в трех субъектах Российской Федерации не изданы региональные Красные книги. Как и в предыдущем году, позицию наиболее отстающего федерального округа в сфере организации работ по ведению региональных Красных книг занимает Уральский федеральный округ. Из шести субъектов Российской Федерации Уральского федерального округа один до сих пор не принял нормативного документа по законодательной охране таких видов, а в трех субъектах Российской Федерации изданы Красные книги, не обладающие юрисдикцией (изданы без соответствующей нормативной базы или с нарушениями установленных норм).
Сложные условия работы последних двух лет несколько снизили результаты организационных усилий администраций в части ведения Красных книг. В первую очередь это сказалось на работах по изданию (переизданию) Красных книг, которые требуют серьезного финансирования. Совершенствование законодательной базы ведения Красных книг (разработка или актуализация Перечней редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, другой нормативной документации) продолжается теми же темпами. Несмотря на определенные трудности последних лет, работа в сфере ведения региональных Красных книг приняла определенный размах. Как видно из приведенных материалов, возможно утверждение актуализированных перечней особо охраняемых природных объектов в 2011 г. в 8 субъектах Российской Федерации (Республика Адыгея, Удмуртская Республика, Красноярский край, Ленинградская, Новгородская, Оренбургская, Смоленская, Тамбовская области) и публикация Красных книг в 11 субъектах Российской Федерации (Республика Марий Эл, Удмуртская Республика, Забайкальский край, Воронежская, Кемеровская, Кировская, Оренбургская, Рязанская, Тамбовская, Тульская области и Ямало-Ненецкий автономный округ).
Рис. 3.1. Состояние работ по организации ведения Красных книг субъектов Российской Федерации по федеральным округам
Нормативное правовое обеспечение ведения региональных Красных книг и их публикация. Обозначения. Число субъектов Российской Федерации: 1 – принявших Закон “О Красной книге”; 2 – утвердивших перечни видов, занесенных в Красную книгу; 3 – опубликовавших Красную книгу, обладающую юрисдикцией; 4 – количество томов изданных Красных книг.
Рис. 3.2. Оценка общей эффективности работы федеральных округов по организации ведения Красных книг субъектов Российской Федерации
Показатели эффективности работы федеральных округов по организации ведения региональных Красных книг. Обозначения: 1 – число субъектов Российской Федерации, утвердивших перечни видов, занесенных в Красную книгу, в процентах от их числа в федеральном округе; 2 – число субъектов Российской Федерации, издавших региональную Красную книгу, в процентах от их числа в федеральном округе.
В 2010 г. ФГУ ВНИИприроды обобщил материалы по законодательной охране редких и исчезающих видов позвоночных животных, занесенных в Красные книги субъектов Российской Федерации, за период 2004–2010 гг. Необходимость проведения такого исследования продиктована тем, что в этот период 59 субъектов Российской Федерации актуализировали или утвердили впервые перечни объектов животного мира, занесенных в региональные Красные книги. Ревизия сводного инвентаризационного перечня особо охраняемых объектов животного мира – Красного списка России, показала, что за последние семь лет число видов позвоночных животных в этом списке увеличилось на 132 единицы и составило 966 таксонов (табл. 3.2). За эти годы из числа особо охраняемых объектов животного мира были исключены 35 видов, занесено в перечень 167 видов.
Таблица 3.2