Раздел 3 Часть II

Раздел 3

Красная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации

Продолжает развиваться нормативно-правовое обеспечение ведения Красных книг субъектов Российской Федерации. По данным Всероссийского научно-исследовательского института охраны природы (ВНИИприроды), за последние два года утверждены новые Перечни (Списки) видов, занесенных в региональные Красные книги, в 19 субъектах Российской Федерации (табл. 3.1). При этом в 2010 г. Перечни редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира утверждены в 10 субъектах Федерации. В шести субъектах Федерации они утверждены впервые: в Республике Калмыкия и в Чувашской Республике (Ж), в Забайкальском и Камчатском краях, в Иркутской (в новом территориальном статусе) и Калининградской областях. В четырех субъектах Федерации утверждены актуализированные Перечни уже действующих в природоохранительной практике документов: Ставропольский край, Кемеровская и Рязанская области, Ямало-Ненецкий автономный округ.

В 2010 г. опубликованы Красные книги в семи субъектах Федерации: в Чувашской Республике (Ж), Вологодской (Ж), Ивановской (Р), Иркутской, Калининградской, Тульской (Р) областях и в г. Москва (переиздание). В Калининградской области 22 апреля 2010 г. принят Закон “О Красной книге”. Общее число субъектов Российской Федерации, принявших законы “О Красной книге”, увеличилось до 17.

В целом на конец 2010 г. законодательной охраной редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного и растительного мира обеспечены в 80 субъектах Российской Федерации (96,4%). В настоящее время только три субъекта Федерации до сих пор не разработали нормативную базу в отношении редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира: Красноярский край (в новом территориальном статусе), Ханты-Мансийский автономный округ и г. Санкт-Петербург. Можно назвать также и Псковскую область, в которой регулирует охрану таких видов документ 30-летней давности.

За последние годы несколько сократилось число субъектов Российской Федерации, законодательные акты которых в части ведения Красных книг приняты в практику до 2001 г. На сегодняшний день нормативные документы в сфере законодательной охраны видов, занесенных в региональные Красные книги, нуждаются в актуализации только в семи субъектах Российской Федерации: Республика Адыгея (1997, 1999), Карачаево-Черкесская Республика (1983), Республика Северная Осетия – Алания (1997), Новгородская (1982, 1989), Оренбургская (1996), Псковская (1979) и Смоленская (1993) области.

Красные книги, действующие в правовом поле, изданы в 71 субъекте Российской Федерации (85,5%) в количестве 107 томов (табл. 3.1).

В семи субъектах Российской Федерации Красные книги еще не разработаны: Республика Калмыкия, Забайкальский и Красноярский (в новом статусе) края, Воронежская, Новгородская, Псковская области, г. Санкт-Петербург. Число субъектов Российской Федерации, издавших Красные книги в отсутствие нормативной правовой базы или с нарушениями установленных норм (не обладающие юрисдикцией), сократилось до 5: Оренбургская (1998), Томская (2002), Тюменская (2004) области, Ханты-Мансийский (2003) и Ямало-Ненецкий (1997) автономные округа. К этой группе Красных книг следует отнести и том “Растения” Пензенской области (2002). В шести субъектах Российской Федерации Красные книги нуждаются в актуализации, так как изданы до 2001 г.: Республики Адыгея (2000), Кабардино-Балкарская (2000), Карачаево-Черкесская (1988), Северная Осетия – Алания (1999); Кемеровская (2000) и Смоленская (1997) области. Кроме того, в пяти субъектах Российской Федерации актуализации подлежат отдельные тома Красной книги: Республики Марий Эл (1997; Р), Тыва (1999; Р), Саха (Якутия) (2000; Р); Ленинградская (2000; Р) и Сахалинская (2000; Ж) области.

Как и в прошлые годы, в субъектах Российской Федерации решение приоритетных задач в области охраны природы и, в особенности, совершенствование работ по ведению региональных Красных книг обеспечивается в рамках государственных долгосрочных целевых программ.

Реализация нескольких таких программ началась в 2009–2010 гг. Постановлением Администрации Курской области от 11.10 2010 г. № 462-па утверждена областная целевая программа “Экология и природные ресурсы Курской области (2011–2013 годы)”, в рамках которой запланировано провести исследования по актуализации Перечня редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в региональную Красную книгу, и обеспечить работы по переизданию Красной книги. В Рязанской области подобные работы реализуются в рамках выполнения долгосрочной целевой программы “Улучшение экологической обстановки в Рязанской области в 2010–2012 годы”, утвержденной постановлением Правительства области от 13.10. 2009 г. № 273, а в Республике Адыгея – в рамках ведомственной целевой программы “Сохранение биологического разнообразия, обеспечения охраны и развития особо охраняемых природных территорий регионального значения (2010–2012 годы)”. Работа в этом направлении в рамках долгосрочных целевых программ проводится и в ряде других регионов.

Таблица 3.1