Примечания

1

Государственное управление: основы теории и организации. Учебник / Под ред. В. А. Козбаненко. М., 2000. СЮ.

2

Глазунова Н.И. Система государственного управления. М., 2000.

3

Шабров О. Политико-административное управление в Российской Федерации: состояние и актуальные проблемы//Власть. 2004. № 11. С. 9—18.

4

См. подробнее: Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. М., 2005. С. 125—163.

5

Глазунова Н.И. Система государственного управления. М., 2000. С. 99.

6

Медушевский А. Реформа государства// Отечественные записки. 2004. №2. С. 17.

7

О статусе Федерального Собрания РФ см., например: Гранкин И. В. Определение статуса Федерального Собрания РФ и проблемы его совершенствования// Государство и право. 2005. № 6. С. 5—12.

8

См.: Судите и судимы будете// РГ. 2006, 10 марта.

9

См.: Лобанов В. В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004. С. 107.

10

Дегтярев А. А. Процесс принятия и осуществления решений в публично-государственной политике: динамический цикл и его основные фазы// Полис. 2004. № 4. С.158—166.

11

См.: Экономическая теория/Под ред. В. Д. Камаева. М.: ВЛАДОС, 2000; Словарь по экономике: Перевод с английского Пасс К., Лоуз Б., Дэвис Л. Экономическая школа, 2004.

12

См.: Столярова В. А. Функции и оценка результатов труда работников аппарата управления. М.: Экономика, 1995; Столярова В. А. Проблемы нормативно-методического обеспечения и оценки результатов труда государственных служащих / Государственная служба в Российской Федерации: концепция, опыт, проблемы. М.: РАУ, 1993.

13

См.: Блондель Ж. Политическое лидерство: Путь к всеобъемлющему анализу. М., 1992; См.: ХерманнМ.Дж. Стили лидерства в формировании внешней политики//Полис. 1991. № \;АшинГ. К. Лидерство: социально-политические и психологические аспекты//Политика: проблемы теории и практики. Вып. 7. Ч. 2. М., 1990; W. Bennis. Hie Leadership Advantage. // Leader to leader, № 12, 1999; H. Row. The 9 Habits of Leaderships Fast Company. Feb. 1998, issue 13; R. Goffee. G. Jones. Why should anyone be lead by you? // Harvard Business Review. Jan. 2001; Б. Карлоф, С. Седенберг. Вызов лидеров. M.: Дело, 1996; А. Менегет-ти. Психология лидера. М.: Агрокшсалт, 1996; Шаклеина Т. А. Современные американские концепции мирового лидерства. М.: ИСКРАН, 2000; Кудряшева Е. В. Лидер и лидерство. Исследования лидерства в современной западной общественно-политической мысли. Архангельск: Изд. ПМПУ, 1996.

14

См.: Schluchter W. DieParadoxieder Rationalisierung: ZumVerhaltnis von «Ethik» und «Welt» bei Max Weber // Ztschr.Soziol. 1976. № 5; Schmidt G Max Webers Beitrag zur empirischen Industrieforschung // Koln. Ztschr.Soziol und Sozialpsychol. 1980. № 1; Seyfarth G Geselschaftliche Rationalisierung und die Entwicklung der Intellektuellenschichten: Zur Weiterfuhrung eines zentrallen Lhemas Max Weber // Max Weber und die Rationalisierung sozialen Handelns /Hrsg.WH.Sprondel, G. Seyfarth. Stuttgart. 1981; Гегель Г. Философия права. M., 1990; Crazier M. Le Phйnomиne bureaucratique. P., 1963; Lipset S. Political man: The social bases of politics. 2nd edition. Baltimore, 1981. P. 9—11; Брудер В. Бюрократия // Полис. 1991. № 5; Burns Т., Stalker G. M. Lhe management of innovation. London, 1961; Токвиль А. Демократия в Америке. M., 1992; Управление – это наука и искусство / А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд. М.: Республика, 1992; Теория бюрократии Вебера достаточно подробно исследована в монографии М. В. Масловского. Теория бюрократии Макса Вебера и современная политическая социология. Н. Новгород: Изд. ННГУ, 1997. См. также: Масловский М. В. Политическая социология бюрократии. М., 1997; Гайденко П. П., ДавыдовЮ. Н. Проблема бюрократии у Макса Вебера // Вопросы философии. 1991. № 3; Макаренко В. П. Вера, власть и бюрократия (критика социологии М. Вебера). Ростов н/Д., 1988; Зверев А. Ф. Теория бюрократии: от М. Вебера к Л. фон Мизесу// Советское государство и право. 1992. № 1; Охотский Е. В., Смольков В. Г. Бюрократия и бюрократизм. М., 1996; Алексеева Т. А. Современные политические теории. М., 2000; Пушкарева Г. В. Государственная бюрократия как объект исследования// ОНС. 1997. № 5.

15

Franco Modigliani, Life Cycle, Individual Thrift, and the Wealth of Nations, AER76,1986; С. P. Филонович, E. И. Кушелевич. Теория жизненных циклов организации И. Ддизеса и российская действительность//Социс. № 10.1996.

16

См.: Can-Saunders A. M., Wilson P. A. The Professions Oxford: Clarendon Press, 1933; Greenwood. E. Attributes of a Profession // Sociological Perspectives on Occupation. F.E. Peacock Publishers, Inc.Itasca Illinois. 1972; Millerson G., The Qualifying Associations: a Study in professionalisation., London: Routlege-&KeganPaul., 1964; БеккерГ. Природа профессии // Этика успеха: вестник исследователей, консультантов и ЛПР Выпуск 3/94. Тюмень – Москва, 1994; Parsons Т. Professions // International Encyclopedia of the Social Sciences. The Macmillan Company & The Free Press, 1968; Макинтайр А. После добродетели: Исследования теории морали. M.: Академический Проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2000; Wilenski H., The Professionalisation of Everyone//American Journal of Sociology, LXIX(Sep., 1964); Braverman, H., L, Labour and Monopoly Capitalism: the Degradation of Work in the Twentieth Century, Monthly Review Press, 1974; Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. M.: КАНОН, 1996; Вебер M. Наука как призвание и профессия// Вебер М. Избранные произведения. Пер. с нем. М.: Прогресс, 1990; Вебер М. Политика как призвание и профессия // Вебер М. Избранные произведения. Пер. с нем. М.: Прогресс, 1990.

17

См.: Mill, John Stuart «Principles of Political Economy» ed.by W. Ashley. New York: AM. Keller Publishers 1965 (1848); NorthD. (1993): Institutions and Credible Commitment. «Journal of Institutional and Theoretical Economics». \fol. 149.

18

См.: Наппап М. Т., Freeman J. Organizational ecology. Cambridge (Mass.); L.: Harvard univ. press, 1989; Западная экономическая социология: хрестоматия современной классики / Сост. и науч. ред. В. В. Радаев; Пер. М. С. Добряковой и др. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2004.

19

См.: Лобанов В. В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004; Садлер Дж., Лобанов В. В. Повышение эффективности работы местных органов власти: опыт Великобритании // Проблемы теории и практики управления. 2001. № 2; Эффективность государственного управления: Пер. с англ./ Общ. ред. С. А. Батчикова и С. Ю. Глазьева. М.: Фонд «За экономическую грамотность», Российский экономический журнал, Издательство АО «Консалтбанкир», 1998; Основы управления качеством продукции. М.: Издательство стандартов, 1996; Сакато Сиро. Практическое руководство по управлению качеством продукции (пер. с японск.). М.: Машиностроение, 1994; Управление качеством продукции: вопросы теории и практики. М.: Мысль, 1996; ТомилинВ.Н. Управление качеством в условиях перехода к рыночной экономике. Стандарты и качество. 1990. № 10.

20

См.: Атаманчук Г. В. Обеспечение рациональности государственного управления. М., 1990; Общая теория управления, Курс лекций. М., 1994; Теория государственного управления. М., 1997.

21

Холл Р. X. Организации: структуры, процессы, результаты. СПб.: Питер, 2001.

22

Мильнер Б. 3. Теория организации. М., 1998.

23

Смирнов Э. А. Управленческое решение. М.: ИНФРА-М, 2001.

24

Статья «Governance Matters III: Governance Indicators for 1996—2002, May 2003 r., Д. Кауффман, А. Крэй и M. Маштрузи, Глава 2 (http://www.world-bank.org/wbi/governance/pdf/govmatters3.pdf)

25

По материалам Всемирного Банка о WBES (http://info.worldbank. org/governance/wbes/index2.html).

26

По материалам Всемирного Банка по BEEPS (http://info.worldbank. org/governance/beeps/).

27

По материалам пресс-релиза ТИ по ИВК – 2003 (http://transparency.org.ru/CENTER/DOC/CPI/CPI2003PressReleaseRus.doc).

28

По материалам пресс-релиза ТИ по Барометру – 2003 (http:/transparency. org.ru/CENTER/DOC/BAROMETER/Barometer_2003_press_release. doc)

29

По материалам Transparency International по Индексу экономической свободы (http://transparency.org.ra/CENTER/DOC/cm_hfl.doc).

30

По материалам Transparency International по Индексу непрозрачности 2001 (http://transparency.org.ru/CENTER/DOC/OpacityIndex2001.doc).

31

Более подробно методология оценки институциональной среды государственной службы представлена в исследовании: Manning, Mukherjee and Gokcekus. Public Officials and Their Institutional Environment. World Bank.

32

Обследование 2002—2003 гг. было проведено при поддержке Министерства международного развития Великобритании (DFTD). Последующие обследования в 2004—2005 гг. запланированы в рамках реализации трастового фонда DFID, управляемого Всемирным банком.

33

С результатами опросов можно ознакомиться на веб-сайте московского представительства Всемирного банка (www.worldbank.org.ru).

34

Кодина Е. Готовность №131-Ф3 // Муниципальная власть. 2005. № 6. С. 22.

35

Бабичев И. В., Калантарова Н.Р. Уставы муниципальных образований// Местное право. 2000. № 11—12. С. 4.

36

См.: Бабун Р. В. Организация местного самоуправления: учебное пособие. СПб., 2005. С. 45.

37

Там же. С. 47.

38

См., например: Система муниципального управления: учебник для вузов / Под ред. В. Б. Зотова. СПб., 2005. С. 97.

39

См.: Муниципальное управление: учебное пособие для преподавателя. М.:АНХ, 2005. С. 88.

40

См.: Система муниципального управления: учебник для вузов / Под ред. В. Б. Зотова. СПб., 2005. С. 370.

41

См.: Уваров А. А. О разграничении и оптимизации компетенции муниципальных органов власти // Журнал Российского права. 2002. № 1. С. 43.

Оглавление

Сокращения и аббревиатуры

Тема 1. Государственное управление: теоретико-методологический аспект

1.1. Сущность государственного управления

1.2.Прогнозирование, планирование и программирование в государственном управлении

Тема 2. Исторический аспект теории государственного управления

Тема 3. Система органов государственной власти в Российской Федерации

3.1. Система органов государственной власти в современной России

3.2. Федеральные органы государственной власти России

Роль Президента РФ в системе государственного управления

Федеральное Собрание РФ

Судебная власть в России

Правительство РФ и система федеральных органов исполнительной власти

Тема 4. Государственная политика: содержательный аспект

4.1. Методология государственной политики

4.2. Процесс реализации государственной политики

4.3. Виды и направления государственной политики

4.4. Реализация государственной политики в современной России

Тема 5. Административная реформа в Российской Федерации

5.1. Сущность и основные составляющие административной реформы

Реформа функций и структуры исполнительной власти

Выявление и упразднение избыточных государственных функций

Упразднение избыточных функций

Защита от появления новых избыточных функций

Структура и система органов исполнительной власти

Обеспечение информационной открытости власти

Закрепление стандартов качества оказания государственных услуг

5.2. Взаимосвязь реформ государственного управления

Реформа государственной службы

Административные регламенты и стандарты

Бюджетная реформа