38. Межправительственные организации в системе современных международных политических коммуникаций.

Международные организации (МПО) остаются в числе наименее изученных акторов мировой политики в отечественной науке. В то же время распад биполярной системы привел к небывалому росту количества их как акторов на мировой арене, а также усилению их потенциала и значения в мире. Сегодня многие международные межправительственные организации играют сравнимую с государствами роль в определенных ситуациях и процессах. Поэтому важно разрабатывать новые методы оценки их деятельности. В мире отсутствует конвенционное определение термина «международная организация». Большинство исследователей стремится ограничить круг тех организаций, которые подходят под определение «межправительственные». В то же время некоторые авторы все же склоняются относить Группу восьми или Британское содружество к классу международных организаций, хотя, наверное, предпочтительно включить эти структуры в категорию многосторонних институтов, более широкую, чем класс МПО. Однако приписывание некоторых многосторонних структур к категории организаций позволяет иногда применить уже известные схемы и модели и тем самым облегчить анализ, хотя это, возможно, приведет к ошибочным выводам.

Наиболее распространенным определением международной организации можно считать следующее: МПО – это некое объединение государств, созданное на основе международно-правового акта и обладающее постоянными органами и уставными документами. При этом некоторые специалисты еще добавляют, что международные организации создаются для «реализации общих целей и действуют согласно уставным документам»Чаще всего пишут: трех и более государств. Другие пишут, что объединения государств обладают «определенной согласованной компетенцией»В поддержку позиции, согласно которой межправительственные организации являются самостоятельным актором, могут быть выдвинуты следующие аргументы. Во-первых, МПО имеют очень большое значение в выработке норм международного права, а также международных режимов определяющих современные международные отношения и мировую политику. Во-вторых, посредническая роль межправительственных организаций в переговорах часто способствует подписанию мирных соглашений (например, в Судане в 2005 г.), которые в дальнейшем кладут начало мирному развитию стран. В-третьих, документы МПО, в которых осуждаются те или иные действия, даются оценки прогнозы и т. п., широко распространяются, цитируются СМИ и тем самым оказывают влияние на массовое сознание. В-четвертых, государства изначально наделяют международные организации акторностью и стремятся контролировать их в наиболее возможной степени. В-пятых, международная бюрократия обладает собственными интересами, которые могут быть отличны от интересов государств. Большое количество и разнообразие межправительственных организаций ставят вопрос об их классификации. Большинство исследователей склоняется к делению изучаемого актора по двум основным признакам: по принципам членства и по кругу рассматриваемых вопросов. В таком случае по принципам членства международные организации делятся на универсальные (ООН, ФАО, ВОЗ), межрегиональные (Организация Исламская конференция, ОПЕК, АТЭС), региональные (Лига арабских государств, КАРИКОМ, Африканский союз), субрегиональные (Северный совет, ЕВРАЗЭС).По кругу рассматриваемых вопросов выделяют общецелевые (ООН),экономические (ВТО, Организация Черноморского экономического сотрудничества, ЕВРАЗЭС), военно-политические (НАТО, возможно, ШОС), финансовые (Всемирный банк, МВФ), научные («Эврика»), технические (Международная организация по стандартизации)По кругу рассматриваемых вопросов можно, например, ограничиться выделением международных организаций только с множественными (ООН,

Организация американских государств, АС) или специальными (ВОЗ, МОТ, МЕРКОСУР) целями. Некоторые исследователи также выделяют организации с открытым и закрытым членством. При этом под первыми подразумеваются ООН, МОТ, ВОЗ – то есть те МПО, которые не ограничивают членство государств определенными критериями. С другой стороны, доступ в международные организации с закрытым членством весьма ограничен. Например, в НАТО можно вступить только после получения приглашения от всех государств, входящих в Альянс.

39. Международные неправительственные организации современных международных политических коммуникаций.

Международные неправительственные организации (далее - МНПО) представляют собой одну из форм общения между народами. Мирное взаимодействие государств в различных областях создает широкие возможности для развития сотрудничества на индивидуальной и коллективной, официальной и неофициальной основе между людьми, учреждениями и организациями. Хотя отношения между государствами продолжают сегодня оставаться основной формой общения между народами, они, однако, не охватывают всего многообразия связей в политической, экономической, культурной и других сферах общественной жизни. Современный мир характеризуется все более очевидным возрастанием количества МНПО, их места и роли в современном мире, международных отношениях и международном праве. Отмечается их усиливающаяся роль в оказании содействия государствам и межправительственным организациям в различных сферах деятельности международного сообщества и, в частности, в решении таких глобальных проблем человечества как разоружение, международная безопасность, охрана окружающей среды, защита прав человека, борьба с опасными болезнями и т.п. К сожалению, государства и межправительственные организации отводят МНПО лишь второстепенную роль в своей практической деятельности, и поэтому их взаимоотношения носят, скорее, альтернативный, параллельный характер. Однако замечено, что тесное сотрудничество между ними (особенно с ООН) позволяет намного быстрее и эффективнее разрешать многие острейшие проблемы современности и урегулировать международные конфликты. МНПО в меру своих возможностей и присущими им средствами оказывают влияние на развитие, формирование и функционирование отдельных норм и институтов современного международного права. В частности, они формируют общественное мнение, международно-правовое сознание, принимают участие в создании судебных прецедентов международными судами. И все же, несмотря на сказанное, нынешнее состояние сотрудничества МНПО с государствами и межправительственными организациями, его уровень и формы, в основном, зависят от желания и воли последних. В настоящее время с улучшением международной обстановки, лишенной чрезмерной идеологизации, конфронтация в международных отношениях уступает место сотрудничеству, и для МНПО открываются возможности для все более широкого и плодотворного сотрудничества. Термин «неправительственные организации» достаточно часто употребляется в науке международного права, однако, по мнению М.А. Новицкого, «нельзя найти единственное и общепринятое определение для неправительственных организаций»[4]. Основные обобщенные признаки, характеризующие понятие МНПО, выявлены как в отечественной и зарубежной международно-правовой литературе, так и в международных актах, принимаемых межправительственными организациями, поддерживающими с МНПО консультативные и иные взаимовыгодные связи.

Определение понятия МНПО содержится в резолюции ЭКОСОС 228 (X) от 27 февраля 1950 г., его дополняют характеристики, содержащиеся в резолюции ЭКОСОС 1296 от 23 мая 1968 г. Европейская конвенция о признании правосубъектности международных неправительственных организаций от 24 апреля 1986 г выделяет ряд признаков, свойственных МНПО. Департаментом общественной информации Секретариата ООН, Специальной комиссией ООН для Азии и Тихого океана, Союзом международных ассоциаций также были выработаны признаки и критерии, которые должно включать понятие МНПО. Опираясь на них, а также на высказанные в отечественной и зарубежной международно-правовой литературе критерии и признаки, свойственные МНПО, автор посчитал возможным представить в работе обобщенное определение понятия МНПО

40. Глобализация в современном мире.

Процесс глобализации начался в 60-е годы ХХ века с бурным развитием научно-технической революции; в конце 90-х годов он вступил в свою зрелую стадию. На этой стадии происходит своеобразное «стирание национальных границ», а мировая экономика постепенно приобретает общую основу, главными составляющими которой являются транснациональное производство, глобальная финансовая система, построенная на согласованных правилах система международной торговли, формирующееся единое информационное пространство.

Можно выделить следующие характерные черты глобализации:

1) формирование мирового финансового рынка: движение капитала опережает движение товаров; [

2) увеличение потоков прямых и портфельных международных инвестиций. [1]

Международные инвестиции — это инвестиции, предусматривающее взаимодействие участников (партнеров по бизнесу), которые принадлежат к разным государствам мира. Понятие глобализации уже успело стать фундаментальным в экономике, политике, социологии и философии. Появились даже особые дисциплины: геоплитика, регионалистика, глобалистика и т. д. Сегодня тема глобализации интересует и теоретиков, и практиков, ибо в современном трансформирующемся обществе происходит явление, образно называемое социальным «заражением»: любое изменение, становясь глобальным, влияет на всю социальную систему в целом. Так, например, XX в. был охвачен кризисом аномии, о которой в свое время писал еще французский социолог и философ Эмиль Дюркгейм (1858—1917). Безработица, проблемы занятости и благосостояния, проблема «утечки мозгов», уменьшение протекционизма, порой сводящее на нет национальную экономику, проблемы специализации, политический и «информационный» терроризм, дегуманизация общества, «демографическая зима» в развитых странах, войны и конфликты между государствами приобрели особую остроту и вышли на мировой уровень. Это поставило под угрозу не только развитие, но и дальнейшее существование общества. Общество постоянно «ощущает» себя в ситуации, называемой переходным периодом. Мир как богатырь застыл на распутье. Он словно замер в некоторой точке бифуркации. Перед ним открылись альтернативы. От выбранного пути будет зависеть дальнейшее будущее глобализирующегося общества. Именно XXI в. волей судьбы выпал шанс попытаться обнаружить этот путь в контексте глобализации. Понятие «глобализация» вошло в международный дискурс в 90-е гг. XX в. Глобализацию можно охарактеризовать как объективный процесс, вызванный развитием капитализма и предполагающий интенсификацию социокультурных интеракций во всемирном масштабе. (Глобализацию следует отличать от глобализма, который, напротив, является субъективной политической активностью, направленной на установление однополярного мира под эгидой США как мировой сверхдержавы.) Локальное и глобальное становится взаимосвязанным. На наших глазах рушатся или становятся под вопрос тысячелетние традиции автономного существования стран и народов, их экономическая самодостаточность, государственный суверенитет, этническая однородность и даже культурная идентичность. Человечество вовлекается в процесс, масштабы которого беспрецедентны, а последствия не поддаются точному прогнозу. Речь идет именно о процессе, который следует отличать от целенаправленной деятельности людей, так как глобализация — это далеко не всегда то, что люди делают сознательно, это то, что происходит с людьми — независимо от их воли и желания. Опасность процесса глобализации состоит в его экспоненциальном характере, то есть это — развивающийся по экспоненте, быстротекущий процесс. Примечательно, что к подобным процессам относятся такие явления, как ядерный взрыв, а так же размножение бактерий и вирусов. Их последствия могут быть катастрофическими, а в своем пределе даже угрожать существованию человечества. Рассуждая таким образом, невольно наталкиваешься на мысль: а не приведет ли глобализация к глобальной катастрофе?