В-3: Правовая охрана лечебных местностей и курортов Тема: Правовая охрана земель

Цель охраны диктуется положением, закрепленным в ст.9 К.: земля как основа жизнедеятельности и благосостояния народов в РФ. Ст.4 ФЗ «Об охране ОС» определяет объектами охраны землю и почву. Особой охране подлежат исчезающие породы почв. Охрана земель осуществляется посредством учреждения Красных книг на федеральном и региональном уровнях.

Ценная земля – если ее кадастровая стоимость более чем на 25% превышает среднюю кадастровую стоимость в данной местности.

Основное загрязнение земель – от промышленного производства. Выделяют следующие виды последствий негативного воздействия хозяйственной деятельности:

1. Деградация земель (ст.1 ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения») - это такое ухудшение в результате природного и антропогенного воздействия, которое становится опасным для здоровья граждан.

2. Нарушение земель (Постановление Правительства 1994 г. «О рекультивации земель») – это результат работ, связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, проведения строительных и иных работ, в результате которых нарушается целостность почвы.

3. Восстановление земель – это воспроизводство плодородия посредством проведения систематических мелиоративных, агротехнических, фитосанитарных и иных мероприятий.

Основной проблемой земель в Нижегородской области является водная эрозия. Согласно ст.3 ФЗ «О землеустройстве» мероприятия проводятся в случае выявления таких участков, а также в результате проведения почвенных изысканий. Факты нарушения выявляются в процессе мониторинга (Положение 2002 г.).

Ответственность за нарушения в данной сфере

1. УО

- ст.254 УК – порча земель – требуется значительный ущерб. ППВС 2012 г. не дает дополнительных установлений к подходу об определении значительного ущерба при порче земель. По аналогии следует руководствоваться толкованием ст.246 УК, т.е. значительным следует признавать тот ущерб, который оказывает вредное воздействие на здоровье человека.

Тема: Международная охрана окружающей среды

В МП-охране потребность возникает в силу неразрывности многих природных объектах на смежных территориях государств. Такие природные объекты как атмосферный воздух требуют коллективного подхода к регулированию загрязнений. Основная проблема в разрешении конфликта между государствами в результате экологических катастроф – отсутствие в международных актах конкретных положений подсчета причиненного ущерба. Однако по ряду загрязнений существуют специальные источники:

1. Брюссельская конвенция 1969 г. «О гражданской ответственности за загрязнение нефтью» - согласно ней каждое государство берет на себя обязательство по страхованию рисков при перевозке по морю сырой нефти и нефтепродуктов объемом более 2000 тонн. Конвенция устанавливает предел ответственности – 210 млн. золотых франков (из расчета 2000 золотых франко на 1 регистровую тонну нефти).

2. Женевская конвенция 1989 г. «О гражданской ответственности за ущерб, причиненный при перевозке опасных грузов автомобильным, железнодорожным и внутренним водным транспортом».

3. Конвенция 1977 г. «О запрещении военного или любого другого враждебного использования средств воздействия на окружающую среду» - прецеденты в истории уже были. Например, в ходе ирако-кувейтской войны Ирак умышленно бомбил нефтевышки. Резолюция ООН от 3.04.1991 г. обязала иракскую сторону возместить Кувейту причиненный ОС ущерб в размере 1/4 доходов от объема добычи нефти. Во Вьетнаме американцы уничтожали джунгли напалмом и т.д.

Международное преступление по охране ОС – это деяние, вызвавшее тяжкие последствия для ОС государств как потерпевшей стороны. Такое определение сформулировано Международной комиссией по преступлениям.

Международный экологический суд был создан в июле 1993 г. на основе Камеры по экологическим вопросам, которая входила в состав Международного Суда экологического арбитража и примирения. В состав нового Международного экологического суда входит 29 юристов-экологов из 24 стран мира.

Международные конференции по охране ОС

Первопричиной созыва международных конференций по обсуждению глобальных проблем по охране ОС были многочисленные факты загрязнения ОС промышленностью.

1. 1972 г. – Конференция в Стокгольме по охране ОС – принята Декларация принципов и План действий.

2. 1992 г. – Конференция в Рио-де-Жанейро – участвовало 178 государств, из которых 114 деклараций возглавляли первые лица (это самая крупная конференция по охране ОС). По результатам работы были приняты 3 документа:

А. Декларация по охране среды и развитию.

Б. Повестка дня на XXI век.

В. Принципы в отношении рационального использования, сохранения всех видов лесов (принципы лесоводства).

Также на конференции в Рио подписаны две конвенции:

А. Конвенция о биоразнообразии.

Б. Конвенция об изменении климата.

3. 2002 г. – Конференция в Йоханесбурге.

4. 2010 г. – планировалась, но не состоялась конференция в Копенгагене.