Тема «Федеративное устройство РФ»

План

1.Развитие федеративной формы государственного устройства

2.Состав Федерации и принципы устройства

3.Государственное единство РФ, конституционные формы его закрепления

4.Конституционно-правовой статус субъектов РФ

5.Разграничение предметов введения РФ и субъектов, порядок разрешения коллизий

1 Вопрос. Развитие федеративной формы государственного устройства

В мире существует 25 государств с федеративным устройством

Европа: Германия, Швейцария, Австрия

Азия: Индия, Ирак, Пакистан, Объединенные Арабские Эмираты

Федеративное государство- сложное государство. Состоит из федеративных образований именуемых субъектами федерации.

У каждого субъекта свои государственные органы.

Предмет введения:

1. Исключительный предмет введения РФ

2. Совместный предмет введения РФ и субъектов

3. Исключительный предмет введения субъекта РФ

Классификация Федераций:

1. По виду субъектов

• Все субъекты именуются государствами

• Смешанный состав(входят республики, округа, края и т.д.)

2. По порядку образования

• Договорные- США

• Конституционные

• Конституционно- договорные

• Преобразование унитарного государства в федерация- РФ

3. По статусу субъектов

• Семетричные

• Асеметричные

Исторический путь становления РФ

1. Указ Петра I- Российская Империя- 8 губерний

2. Указ Екатерины II- Российская империя- 23 губернии

3. Предреволюционный период – 78 губерний

4. Декреты октября 1917 года- Россия- республика с федеративным устройством

5. Особенности развития 1918-1924

Единственным видом субъекта были автономные республики, с второй половины 1918 года появляются трудовые коммуны, автономные области. Все новые субъекты образовывались с согласия высших органов власти.

6. 1922- 1991

31 января 1924 года- принятие Конституции СССР

• Четкое разделение полномочий

• Равноправие субъектов

• Наличие у республик собственно компетенции, законодательства

• Свобода выхода из состава СССР

• Наличие у республик собственного герба, флага, гимна

7. Развитие РФ после распада СССР

25 мая 1989года- вопрос о перестройке СССР

Изменение Конституции СССР- уравнение прав между союзными и автономными республиками

Автономные республики- республики в составе союзных республик

Сентябрь-декабрь 1991 года- распад СССР

31 марта 1992 год- заключение Федеративного Договора

Цель: разграничить предметы введения между Федерацией и субъектами.

Договор состоит из 3-х частей:

1. Разграничение полномочий между Федерацией и республиками. Договор между РФ и республиками.

2. Договор между РФ и субъектами которые образованные по территориальному признаку.

3. Договор между РФ и субъектами которые образованы по национально- территориальному признаку.

Правовая основа: 1. ФКЗ от 17 декабря 2001 года №6-ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образование в её составе нового субъекта». 2. ФЗ от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах образования законодательных(представительных) исполнительных органах РФ»

2 Вопрос. Состав и принципы федеративного устройства

1. Государственная целостность РФ

• Только РФ обладает суверенитетом

• Границы между субъектами не являются государственными границами

• Субъекты не обладают суверенитетом – Постановление КС от 7 июня 2000года

2. Единство системы государственной власти

• Государственная власть 2-х уровней: федеральный уровень и уровень субъектов федерации

3. Демократизм

4. Разграничение полномочий между РФ и субъектами

5. Равноправие и самоопределение

6. Единство территории состоящей из территорий субъектов

7. Единое правовое пространство- единая система законодательства, верховенство Конституции, ФКЗ,ФЗ на всей территории

8. Единая армия

9. Единство денежной и финансовой системы

10. Единый герб, гимн, флаг