42.66. Изменения в государственном строе (механизме) и законодательстве ссср в послевоенный период (1945-1953 гг.).

Среди основных изменений следует отметить ликвидацию чрезвычайных органов власти и управления и возвращение к обычному распорядку государственной жизни.

Следует отметить, однако, что значительно снизилась роль ВС СССР (с 46 – по 54 г. созывался лишь один раз).

Произошли и другие изменения: СНК был заменен Советом Министров, наркоматы – министерствами.

В после военные годы политический режим ужесточил свой контроль над обществом. Большое внимание стали уделять идеологии.

В феврале 1947 созданы комиссии законодательных предложений обеих палат Верховного совета. В послевоенные годы эти комиссии приняли целый ряд законодательных актов: о сельхозналоге, государственных пенсиях, расширении прав республик и т.д.

Произошли изменения и в законодательстве:

-трудовое законодательство: восстанавливаются отпуска, отменяются обязательные сверхурочные работы.

-уголовное законодательство:

1)1947г. – «Закон об отмене смертной казни». Причина принятия: около 15-20 % валового национального продукта обеспечивалось трудом заключенных, в эти годы увеличилась смертность среди заключенных и появилась проблема нехватки рабочей силы, решили заменить смертную казнь длительными сроками до 25 лет, стремились восполнить рабочую силу. 1950 г. была восстановлена смертная казнь для диверсантов-подрывников и шпионов.

2) В связи с победой вышел Указ об амнистии (лето 1945) – освобождались все, кто был приговорен менее чем к трем годам лишения свободы (очень мелкие преступления).

3) 1947 – Закон « Об ответственности за хищение социалистического и личного имущества» – развивал положения закона от 7 августа 32 г. – в качестве высшей меры применялось лишение свободы сроком до 25 лет.

69. Кризис социализма. Реформы н.С.Хрущева: характер, цель, результат. Создание совнархозов. Реорганизация судебно-прокурорского аппарата. Реформы мгб, мвд.

43.67. Реформы Н.С. Хрущева. характер, цель, результат. Изменения в государственном строе (механизме).

Кризис социализма. Реформы Н.С. Хрущева: характер, цель, результат. Изменения в государственном строе (механизме).

Причины реформ:

- экономика: экстенсивное развитие страны заменяется интенсивным. Встает вопрос о более эффективном использовании хозяйственных ресурсов, об использовании достижений НТР, за счет создания наукоемких отраслей народного хозяйства.

- Социальные: уровень жизни, несмотря на все достижения, остался очень низким, без повышения его нельзя было решить экономические задачи.

- Политические: на новом этапе развития СССР по мере повышения образованности, культуры населения, происходит усиление контактов с другими странами, тоталитаризм должен был быть измене в сторону демократизации.

- Внешнеполитические: В это десятилетие стало очевидно, что открытое противостояние капитализма и социализма не выявит победителя, будут катастрофические последствия. Хотя гонка вооружений продолжалась, в это время постепенно начинает претворяться в жизнь идея мирного сосуществования. Все больший упор делается на экономическое соревнование, успешно участвовать можно было только, придав динамизм социализму 30-40-х годов. Т.о. социализм 30-40-х годов подошел к кризису, и требовалась его реформация.

Цели:

- Сов руководство хотело, за короткие сроки, сделать социалистическую систему более эффективной, в основном это касалось базиса (материальной сферы).

- Вернуться к ленинским нормам партийной, общественной, государственной жизни, к настройке (идеология, духовная сфера).

Характер:

- носили универсальный характер, затронули практически все сферы жизни общества

- в месте с тем не затрагивали основ социализма (соц. собственность, соц. система хозяйства), основ тоталитаризма (всевластие КПСС), основ партийно-государственной идеологии (максизм-ленинизм).

Результаты реформ:

В целом, поставленные перед страной задачи, не были доведены до конца, они не получили, а в большинстве случаев и не могли получить логического завершения. Однако были достигнуты некоторые промежуточные результаты:

- в какой-то степени смягчение жилищной проблемы

- несколько улучшилось положение низкооплачиваемых категорий населения

- прорывы в науке, технике (космос)

- догнать развитые страны не удалось, для социализма эти задачи были невыполнимы.

РЕФОРМА ГОС АППАРАТА:

А) реформа управления промышленностью:

- В начале 30-х годов в нашей стране был осуществлен переход к отраслевой системе управления народным хозяйством. Тогда вместо совнархозов появились первые промышленные наркоматы (тяжелой промышленности, легкой промышленности, лесной)

- по мере роста хозяйства – число промышленных министерств постоянно росло (в начале 50-х их было около 50, возникла ведомственность), они не всегда действовали согласованно, отраслевой принцип управления в то время предполагал строго централизованное управление мероприятиями. Руководство Сов. Государства предпринимало попытку, устранить недостатки в управлении промышленностью, устранить ведомственность и чрезмерную централизацию. Был издан специальный закон, по которому большинство промышленных министерств упразднялись, и вместо них создавались территориальные органы управления промышленностью – совнархозы. Вся страна была разделена на несколько десятков экономических районов, и в каждом таком районе создавались совнархозы. Совнархозам подчинялись все предприятия в их районе.

- Создание совнархозов означало децентрализацию в управлении промышленностью. Несмотря на некоторые преимущества, эта система не выполнила возложенных на нее задач. Главный ее недостаток в том, что она не коснулась конкретного предприятия. Работникам было все равно, кто ими управляет, на их материальной заинтересованности перестройка не сказалась. Кроме того, неудача связана с тем, что в новых условиях было крайне трудно проводить единую техническую политику.

- Совнархозы нужно было создавать не повсеместно: в развитых районах все шло хорошо, а в районах со слабой промышленностью деятельность совнархозов была бесполезна.

- В целом реформа управления промышленностью принесла больше вреда, чем пользы (в 1965 г. – СССР вернулся к отраслевой системе управления промышленностью и была попытка создать экономические условия для успешной деятельности конкретных предприятий).

Б) реформа правоохранительных органов:

В 1954 г. из МВД было выделено КГБ (Комитет Государственной Безопасности). Тогда же было упразднено особое совещание при МВД (то административный внегосударственный орган имевший право применять уголовные наказания).

В органах Гос. Безопасности проведена кадровая революция: кадры высшего и среднего были заменены новыми кадрами. Основным источником новых кадров были партийные органы, и особенно комсомольские. Во главе КГБ: 36 летний Александр Шелепин («Железный Шурик»); его заместитель – Семичастный.

- была ликвидирована сеть особых отделов в учреждениях, они остались только там, где была государственная тайна.

- Была заморожена сеть секретных осведомителей – многие из них остались без работы.

- 1955 г. было принято новое положение «О прокурорском надзоре в СССР», ничего принципиально нового, но в ходе реформы упразднялась прокуратура по специальным делам – ведомственная прокуратура, деятельность во многом зависела от МВД и распространялась на МВД (никакого надзора).

- 54-55 гг. начинается реабилитация невинно осужденных, при реабилитации лицо признается невиновным в совершении преступления, т.е. реабилитируется.

- 1957 г. – новое положение «О Верховном Суде СССР»: функции Верховного суда СССР как надзорной инстанции ограничиваются, а функции Верховных судов республик расширяются.

58 г. – новые «Основы по судоустройству»: восстанавливается институт народных заседателей.