Тема 20. Фискальная (налогово-бюджетная) политика

Фискальная политика – это регулирование доходов и расходов, составляющих государственный бюджет, для обеспечения полной занятости и неинфляционного роста национального производства.

Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд денежных средств, которыми располагает правительство страны для реализации всех государственных функций.

Государственный бюджет
Расходы	Доходы
 государственные закупки товаров и услуг (G);  государственные трансфертные платежи;  выплаты государственного долга и процентов по нему;  покупка ценных бумаг и иностранной валюты	 налоги (Т);  государственные займы;  поступления из внебюджетных или целевых фондов

Государственные закупки товаров и услуг (G) и налоги (T) являются важнейшими инструментами фискальной политики.

Налоги – обязательные платежи, взимаемые центральными и местными органами власти с юридических и физических лиц. По виду объектов налогообложения налоги подразделяются на прямые и косвенные.

Начисляются и взимаются налоги в соответствии с налоговой ставкой. Налоговая ставка – норма налогообложения – величина налога на единицу налогообложения (различают: твердые (аккордные или паушальные), пропорциональные, прогрессивные и регрессивные налоговые ставки).

Кривая Лаффера – показывает связь между налоговыми ставками и объемом налоговых поступлений, выявляя такую налоговую ставку (от нулевой до 100%-ой), при которой налоговые поступления достигают максимума.

Фискальная политика основана на том, что изменения государственных закупок товаров и услуг (G) оказывают прямое воздействие на изменение равновесного выпуска, дохода (Y). Изменения налогов оказывают обратное воздействие на изменение равновесного выпуска, дохода (Y).

При воздействии G и T на равновесный Y действует эффект мультипликатора (множителя) (MP).

MP_G = ΔY/ΔG или MP_G = 1/MPS

MP_T = ΔY/ΔT или MP_T = MPC/MPS

Следовательно:

∆Y_∆G = ∆G · MP_G

∆Y_∆T = ∆Т · MP_T

Возможно проведение фискальной политики двух видов: дискреционной и недискреционной.

Дискреционная фискальная политика – сознательное изменение правительством налогов и объема государственных расходов с целью обеспечения полной занятости и неинфляционного роста национального производства.

В ситуации спада производства и безработицы: 1) ; 2)∆G; 3) +∆Т  ∆G.

В ситуации инфляции: 1) +∆Т; 2) ∆G; 3) +∆Т  ∆G.

Недискреционная фискальная политика – предполагает автоматическое увеличение (или уменьшение) чистых налоговых поступлений в госбюджет в периоды роста (или уменьшения) ВНП, которое оказывает стабилизирующее воздействие на экономику. Бюджетный дефицит или излишек возникает автоматически в результате встроенных стабилизаторов экономики.