Муниципальные организации.

Выделяют 2 вида муниципальной организации:

1. Муниципальные предприятия

2. Муниципальные учреждения

Муниципальные предприятия как органы- правовая форма являются унитарными и принадлежат муниципальному образованию. Функции собственника исполняют органы власти муниципального образования, которые имеют право:

- на создание предприятия, его реорганизацию и ликвидацию

- на определение предмета и цели деятельности предприятия

- на назначение руководителя муниципального предприятия

- на контроль за исполнением по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Случаи организации новых муниципальных предприятий ограничены. К ним относятся:

- использование имущества, приватизация которых запрещена (очистные сооружения);

- осуществление деятельности в целях решения социальных задач, в том числе реализации товаров и услуг по номинальным ценам;

- введение убыточных производств и осуществление отдельных для датирующих видов деятельности;

- преобладающая или значимая часть продукции работ или услуг предназначена для нужд муниципального образования, например муниципальное предприятие, занимающееся благоустройством;

Муниципальные предприятия действуют во всех отраслях городского хозяйства, оказывая услуги, создавая рабочие места, получая доходы для собственного развития и местной казны, однако большинство из них датируется из местного бюджета.

По уровню производственной и хозяйственной самостоятельности муниципальные предприятия делятся на 3 группы:

1. Ни надел, ни производственной, ни хозяйственной самостоятельностью, имеют собственные органы управления, но по существу являются подразделениями местных администраций, их доходы и расходы интегрированы в местный бюджет. Такие предприятия функционируют на основании органов МСУ.

2. Муниципальные предприятия, имеющие хозяйственную самостоятельность, юридический статус; они выведены из структуры администрации, но наиболее важные решения по вопросам их деятельности принимает администрация. В местном бюджете отражаются только результаты финансовой деятельности муниципального предприятия. Выручка, как правило, не покрывает издержек, так как цены устанавливают местные органы власти. Источниками их финансирования служат средства потребителей и услуг и местного бюджета.

3. Муниципальные предприятия, действующие на коммерческой основе, они выводятся из органов структуры администрации, передаются в доверительное управление, реализуют продукцию по рыночным ценам, могут иметь организационно- правовую форму акционерного общества.

Экономическая эффективность производственно- финансовой деятельности муниципальных предприятий; их дальнейшее развитие определяется по следующим показателям:

- прибыль, убытка от деятельности;

- прибыль, идущая в местный бюджет;

- объём производства в стоймостном выражении;

- темп роста к предыдущему году ( в % в сопоставимых ценах, которые переведены в уровень инфляции);

- количество продукции работ, услуг на экспорт ( в натуральном выражении);

- среднегодовая численность работающих;

- балансовая стоимость основных средств- остаточная стоимость= первоначальная стоимость – амортизация;

- коэффициент износа основных фондов;

- объём инвестиций в основной капитал:

а) всего

б) инвестиции, финансы за свой счет (прибыль и амортизация)

в) за счёт средств бюджетов;

- ход действия производственных мощностей;

- создание дополнительных рабочих мест;

- фонд оплаты труда;

- дебиторская задолженность, в том числе просроченная;

- кредиторская задолженность, в том числе просроченная;

- прибыль, подлежащая перечислению в местный бюджет;

- чистые активы предприятия

Чистые активы = оборотные активы – краткосрочные обязательства

- финансовая устойчивость предприятия; предприятия считаются финансово- устойчивыми в случае оптимального соотношения собственного и заёмного капитала;

Коэффициент финансовой независимости = (собственный капитал/ валюта баланса) ≥ 0,5

В настоящее время правительство РФ предполагает уменьшение числа муниципальных предприятий с использованием двух путей их ликвидации:

1. Отчуждение непрофильных активов в соответствии с законом о приватизации, в том числе продажа активов за любую цену;

2. Приобретение муниципальных предприятий в муниципальные учреждения с правом ведения хозяйственной деятельности для зарабатывания денег сверхустанавливаемой сметой суммы;

Муниципальные учреждения- некоммерческие организации, финансируемые за счет средств местного или регионального бюджета, на них не распределяются требования рыночной доходности, их продукция- это коллективное благо ( здоровье граждан, доступность образования, безопасность и т.д.)

Создание муниципальных учреждений осуществляется по решению органов МСУ, который утверждает Устав организации. Источниками формирования имущества муниципальных учреждений являются: регулярные единовременные поступления из местных бюджетов; добровольные имущественные взносы и пожертвования; выручка от реализации товаров, работ и услуг; доходы по ценным бумагам.

Органы МСУ оказывают муниципальным учреждениям поддержку в следующих формах:

- льготы по уплате налоговых платежей для муниципальных учреждений, созданных в образовательных, культурных и научных целях с целью охраны здоровья граждан, развития ф.к. и с;

- полное или частичное освобождение от уплаты за пользование муниципальным имуществом;

- льготы гражданам или организациям по уплате налогов, если эти лица оказывают материальную поддержку муниципальным учреждениям.

Показатели: балансовая стоимость основных средств; продолжительность жизни; дебиторская и кредиторская задолженности.