§ 2. Критерии отраслевого деления системы права

В основе деления системы права на отрасли лежат два крите­рия: предмет правового регулирования и метод правового регули­рования.

Предмет правового регулирования – это сфера качественно однородных общественных отношений, которые регулирует определенная отрасль права. Так, гражданское право регулирует общественные отношения в имущественной сфе­ре, административное — в сфере управления, семейное — в сфере брачно-семейных отношений.

Метод правового регулирования - понима­ются способы и приемы правового воздействия на общественные отношения, составляющие предмет отрасли.

Характерные черты методов правового регулирования: 1) осуществляются только государством в лице его органов; 2) касаются лишь юридических норм; 3) их деятельность обеспечивается государственным принуждением.

Виды методов правового регулирования:

1. Метод субординации — это способ властного, императивного воздействия на участников общественных отношений. Императив­ный метод заключается в подчинении одного субъекта другому. Данный метод наиболее характерен для административного, то есть управленческого метода.

2. Метод координации — это способ регулирования обществен­ных отношений путем предоставления участникам правоотноше­ний возможности вступления в соглашение и выбора варианта своего поведения.

3. Метод дозволения — предоставление права на определенное пове­дение, например, предоставление права на необходимую оборону против преступного посягательства.

4. Метод обязывания — возложение обязанности совершить опреде­ленные действия, например, при уплате налогов.

5. Метод запрещения — наложение запрета на совершение определен­ных действий, например, запрет на незаконные действия с нар­котиками.

Способы правового регулирования определяются характером предписаний, зафиксированных в нормах права: управомочивающих, обязывающих или запрещающих. Дозволение представляет возможность альтернативного поведения, обязывание побуждает к активному поведению, а запрет, напротив, предполагает воздержа­ние от определенных действий, то есть пассивность, предусмот­ренную законом.

Но единство предмета и метода характеризует не все отрасли права. Возникают новые отрасли права – космическое, экологическое, информационное (компьютерное) и некоторые другие, которые обособляются пока что по своему предмету, а метод регулирования для этих отношений может еще вырабатываться, может быть смешанным или вообще не иметь четкого содержания. Кроме того, возникают и так называемые комплексные отрасли права, которые охватывают несколько областей жизнедеятельности общества, т.е. имеют несколько связанных между собой предметов регулирования, например, аграрное право.

§ 3. Отраслевое деление системы права

В рамках системы права нормы делятся на две большие группы: публичноеправо ичастноеправо. Впервые данное деление провели юристы Древнего Рима. Рим­ский юрист Ульпиан считал, что публичное право обращено к го­сударству, его статусу, а частное право относится к отдельным ли­цам, их интересам.

В современной юридической литературе к публичному праву от­носят государственное, административное, финансовое, земельное, природоохранительное, уголовное и гражданско-процессуальноеправо. Публичное право регулирует отношения государства с гра­жданами и иными субъектами права. Систему частного права со­ставляют гражданское, семейное и трудовое право. В сфере част­ного права господствуют личные интересы граждан и частных объединений.

Критерии деления норм на частное и публичное право:

1) интерес (частное право призвано регулировать личные интересы, публичное - общественные, государственные);

2) предмет правового регулирования (частному праву свойственны нормы, регулирующие имущественные отношения, публичному – неимущественные);

3) метод правового регулирования (в частном праве господствует метод координации, в публичном – субординации);

4) субъективный состав (частное право регулирует отношения частных лиц между собой, публичное право – частных лиц с государством или государственных органом между собой).

Разграничение публичного и частного права является необходимой предпо­сылкой для установления пределов вторжения государственных интересов в сферу частного права, поскольку примат публичного права над интересами граждан, который имел место в теории со­ветского права, на практике привел к безудержному администри­рованию и неоправданному сужению прав личности. По своей сути частное право — область свободы и частной инициативы, публичное право — сфера власти и подчинения.

Наряду с частным и публичным правом в системе права выделяют материальные и процессуальные отрасли права.

Материальные отрасли — государственное, административное, уголовное, трудовое, семейное и другие — регулируют права и обязанности субъектов.Нор­мы материального права регулируют общественные отношения посредством закрепления прав и обязанностей субъектов и со­ставляют материю, то есть бытие права.

Процессуальные отрасли — уголовно-процессуальное и граж­данско-процессуальное — устанавливают порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел. Это все те нормы, которые регламентируют порядок проведения уголовного процесса, гражданского процесса, или иначе, уголовного судопроизводства, гражданского судопроизводства, арбитражного, административного процессов.

Материальные отрасли определяют правовой статус субъектов, устанавливают условия и основания возникновения процессуальных отношений; процессуальные от­расли закрепляют порядок разрешения конфликтных ситуаций, возникающих при реализации норм материальных отраслей права. Только в сочетании материальное и процессуальное право обеспечивают регулятивную роль права, позволяет в необходимых случаях реализовать санкции правовой нормы, иных элементов.

По целям правового регулирования различают:

отрасли, регулирующие экономику — гражданское, финансо­вое, предпринимательское и другие отрасли;

отрасли, регулирующие социальное развитие — трудовое, жи­лищное, семейное право и другие отрасли;

отрасли, регулирующие охрану общественного порядка — уголовное право, уголовный процесс, уголовно-исполнительное право.