Варианты Привлечения Инвесторов в
Здравоохранение
Форма |
Плюсы |
Минусы |
|
• повышение уровня услуг и |
• малая цена |
|
обслуживания |
• потеря контроля |
Продажа ЛПУ |
• снижение государственных |
• сокращение медицинского |
|
расходов |
персонала |
|
• повышение уровня услуг и |
• минимальная цена |
Сдача в аренду |
обслуживания |
• сохранение государственных |
|
• сохранение контроля |
расходов |
|
• повышение уровня услуг и |
• сохранение государственных |
|
обслуживания |
расходов |
Создание совместных |
• возможность привлечения |
|
предприятий |
дополнительных инвестиций в |
|
|
здравоохранение |
|
|
• повышение уровня услуг и |
• сохранение государственных |
|
обслуживания |
расходов |
Передача в управление / концессия |
• повышение использования |
|
|
государственных ЛПУ |
|
Государство должно реализовывать все вышеперечисленные сценарии в зависимости от профиля, региона и инвестиционной привлекательности проекта.
При всех вариантах целесообразно сохранение государственного заказа на приватизированных ЛПУ.
Эксперименты по привлечению инвесторов в здравоохранение целесообразно начинать с экономически развитых регионов с большим количеством лечебных учреждений. При получении положительного опыта – распространение практики на другие регионы.
Варианты ГЧП в Реформе
Здравоохранения
1. Переход на современные методы управления в отрасли
строительство |
оборудование |
IT |
управление |
Возможности негосударственного
оборудование |
|
инвестора: |
Инвестор |
|
|
|
Управление существующими ЛПУ в |
|
Контракт |
регионах : |
|
на управление |
• |
участие в выполнении |
|
• |
государственного заказа |
|
повышение |
|
Органы государственной власти и |
|
конкурентоспособности и |
управления |
|
рыночной готовности сети |
|
здравоохранения |
|
|
• |
|
Государственные учреждения |
реализация кадровой политики |
|
здравоохранения |
• |
управление закупками |
Варианты ГЧП в Реформе
Здравоохранения
2. Развитие современной инфраструктуры оказания медицинской помощи
строительство |
оборудование |
IT |
управление |
|
Возможности негосударственного |
оборудование |
инвестора: |
Инвестор |
|
|
При включении в Национальный |
Концессионное |
проект «Здоровье» и федеральные |
соглашение |
целевые программы Государственно- |
|
частного партнерства: |
Органы государственной власти и |
• проектирование и строительство |
|
управления |
перинатальных центров |
|
• создание системы банков крови |
||
|
||
Государственные учреждения |
• создание диализных центров |
|
здравоохранения |
• строительство больниц СМП на |
|
|
магистральных трассах |
Варианты ГЧП в Реформе
Здравоохранения
3. Переход к инновационным информационным технологиям обеспечения лечебно-диагностического процесса
строительство оборудование |
IT |
управление |
Инвестор
Контракт на IT-разработки
Органы государственной власти и управления
Государственные учреждения здравоохранения
Возможности негосударственного инвестора:
•Поставка интегрированных ИТ-решений и оборудование «под ключ» в рамках целевых программ комплексной информатизации и оснащения медицинских центров
•Создание сети «умных» клиник
•Развитие телемедицинских коммуникаций
Варианты ГЧП в Реформе
Здравоохранения
4.Повышение квалификации медицинского персонала,
втом числе на основе мирового опыта
строительство |
оборудование |
IT |
управление |
Инвестор
Договор о сотрудничестве
Органы государственной власти и управления
Государственные учреждения здравоохранения
Возможности негосударственного инвестора:
•Организация взаимодействия с зарубежными клиниками
•Организация зарубежных стажировок молодых специалистов в Германии, Швейцарии, США и пр.
•Приглашение зарубежных специалистов в Россию
Варианты ГЧП в Реформе
Здравоохранения
5. Создание условий равного участия государственного и частного сектора в государственном здравоохранении
строительство |
оборудование |
IT |
управление |
Инвестор
Право
собственности
Органы государственной власти и управления
Государственные учреждения здравоохранения
Возможности негосударственного инвестора:
•Участие в разработке необходимой законодательной базы
•Обобщение практического опыта зарубежных стран
•Участие в реализации пилотных проектов по автономизации, корпоратизации и /или приватизации государственных медицинских объектов
•Инициирование и организация создания национальной СРО в сфере частного здравоохранения
Варианты ГЧП в Реформе
Здравоохранения
6. Повышение эффективности медицинского страхования
строительство |
оборудование |
IT |
управление |
Закон о Медицинском страховании
Инвестор
Страховые компании
Возможности негосударственного инвестора:
•Участие в разработке необходимой законодательной базы
•Обобщение практического опыта зарубежных стран
•Участие в разработке сбалансированной программы государственных гарантий
•Участие в разработке стандартов медицинского обслуживания
•Разработка стандартов сервисного обслуживания
Взаимодействие Государства и
Бизнеса: Ожидаемый Эффект
Улучшение демографической ситуации и уровня здоровья нации до показателей развитых стран
Повышения качества медицинского обслуживания до уровня развитых стран, повышение конкурентоспособности российского здравоохранения
Увеличение эффективности использования государственных ресурсов
Ликвидация структурных диспропорций и повышение уровня технологического оснащения системы здравоохранения
Рост доверия граждан к системе государственного здравоохранения, рост социальной удовлетворенности
Государственно - частное взаимодействие – ответ на вызовы системе здравоохранения России
Первоочередные задачи
•Поручить Министерству здравоохранения и социального развития разработать совместно с бизнес сообществом план мероприятий по включению механизмов государственно-частного партнерства в процессы реформирования здравоохранения
•Поручить Министерству экономического развития и торговли и Министерству финансов совместно с бизнес сообществом разработать предложения по реформе налогового законодательства, стимулирующего инвестиции в социальную сферу
•Поручить Министерству здравоохранения и социального развития в
кратчайшие сроки завершить разработку |
Законопроекта о |
медицинском страховании |
|
•Поручить Министерству экономического развития и торговли совместно с заинтересованными ведомствами доработать нормативную базу по вопросам приватизации, предусмотрев особенности приватизации в социальной сфере и необходимость защиты прав инвестора
•Приступить к масштабной реформе здравоохранения на базе государственно-частного партнерства с января 2009 года
Подготовительные мероприятия должны быть осуществлены в кратчайшие сроки – до осени 2008 года
