15. Понятие и основные элементы методологии планирования и прогнозирования.

Под методологией планирования и прогнозирования понимают систему подходов, принципов, показателей, методик и методов разработки и обоснования прогнозов и плановых решений, а также логику планирования и прогнозирования.

Применительно к экономике Республики Беларусь методология планирования и прогнозирования должна обеспечивать достижение поставленных целей и решение конкретных задач в сложившейся экономической ситуации; ориентировать развитие экономики республики в соответствии с общепринятой в мировой практике концепцией нового качества экономического роста, предусматривающей развитие экономики по таким основным направлениям, как социально-результативное, ресурсосберегающее, наукоемкое, экологозащитное.

Важнейшим составным элементом методологии планирования и прогнозирования являются методологические принципы - исходные положения, основополагающие правила формирования и обоснования планов и прогнозов, обеспечивающие их целенаправленность, целостность, структуру и логику.

Методы планирования и прогнозирования - это способы, приемы, с помощью которых разрабатывают и обосновывают планы и прогнозы.

Показатели планов и прогнозов представляют собой количественное выражение плановых и прогнозных решений.

Методика является совокупностью рабочих методов и приемов, используемых для осуществления конкретных плановых и прогнозных расчетов и различных показателей.

Важнейшим элементом методологии государственного планирования и прогнозирования является логика. Логика планирования и прогнозирования есть упорядоченная последовательность и обоснованность действий, связанных с разработкой планов и прогнозов.

Главная идея логики - определение исходного пункта, от которого начинается и которому подчиняется весь процесс разработки планов и прогнозов. К основным составляющим логики относят:

• формирование системы целей планирования и прогнозирования;

• анализ исходного уровня, т.е. состояния прогнозируемого и планируемого объекта;

• изучение потребностей общества, их объема и структуры в плановом и прогнозном периодах;

• определение имеющихся ресурсов общества и тех, которые могут быть созданы в плановом либо прогнозном периоде;

• согласование ресурсов и потребностей общества и выработку плановых или прогнозных решений.

16. Основополагающие подходы и принципы прогнозирования и планирования.

Подходы прогнозирования.

Исторический подход: современное состояние исследуемого объекта есть закономерный результат его предшествующего развития, а будущее - закономерный результат его развития в прошлом и настоящем.

Комплексный подход: рассмотрение объекта исследования в его связи с другими процессами и явлениями и в зависимости от них.

При генетическом (исследовательском) подходе, учитывая существующее положение вещей и выявленные тенденции развития, прогнозируют возможные результаты; становятся ясными последствия, к которым приведет тот или иной вариант развития.

Нормативный (целевой) подход: отражает возможность управления прогнозируемыми процессами исходя из целей социально-экономического развития. Цель развития подается нормативно, т.е. в виде определенного нормативного состояния, и исследуются способы ее достижения.

ПРИНЦИПЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ.

• Принцип системности: исследование количественных и качественных закономерностей в экономических системах, построение такой логической цепочки исследования, на которой процесс выработки и обоснования любого решения отталкивается от определения общей цели системы и подчиняет достижению этой цели деятельность всех подсистем.

• Принцип адекватности. Адекватность означает максимальное приближение теоретической модели к устойчивым тенденциям развития, учет вероятностного, стохастического характера реальных процессов и оценку вероятности реализации выявленных тенденций.

• Принцип альтернативности исходит из предположения о возможности качественно различных вариантов развития прогнозируемого объекта.

• Принцип целенаправленности придает активный характер прогнозированию: прогноз не сводится к предвидению, а включает цели, которые предстоит достигнуть в экономике путем активных государственных действий.

Основополагающим для государственного планирования является принцип социальной направленности и приоритета общественных потребностей. Он предполагает, что планирование и прогнозирование развития экономики должны исходить из интересов человека и общества.

Важнейшим принципом планирования является принцип повышения эффективности общественного производства, требующий, чтобы все цели и задачи планирования осуществлялись с наименьшими затратами, т.е. с МАХ экономией живого и овеществленного труда в производстве единицы продукции, работ и услуг.

Принцип приоритетности. Необходимость выбора приоритетных направлений в развитии экономики обусловлена, во-первых, ограниченностью ресурсов и, во-вторых, необходимостью первоочередного решения важнейших общегосударственных задач.

Принцип непрерывности планирования обеспечивает согласование краткосрочных и перспективных целей и задач социально-экономического развития страны; реализуется этот принцип через систему долгосрочных, среднесрочных и текущих плановых и прогнозных документов.