10.Гос сектор экономики в сгрэ: понятие, роль и значение, характеристика.

Гос. сектор – часть экономики страны, представляющая комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным или местным государственным органам, полностью контролируемая государством.

Его роль определяется тем, что государственное регулирование национальной экономики основывается на концепции активного участия государства не только как субъекта регулирования, но и как государства собственника.

В системе государственного регулирования экономики государственный сектор занимает особое место. С одной стороны, он выступает как объект государственного регулирования, где государство является собственником, предпринимателем, крупным инвестором, организатором НИОКР, а также потребителем конечной продукции. С другой стороны, государственный сектор – самостоятельный комплексный инструмент государственного регулирования экономики, обеспечивающий реализацию принимаемых государством мер и решений, касающихся частного (коммерческого) сектора либо затрагивающих интересы нации и экономики в целом.

Как правило, государственный сектор охватывает сферы и отрасли, функционирование которых необходимо для экономики страны, но не всегда выгодно это капиталоемкие и малоприбыльные отрасли производственной и социальной инфраструктуры.

Наличие действенного государственного сектора позволяет решить следующие задачи: усилить контроль со стороны государства над важнейшими экономическими процессами; регулировать потоки инвестиций; упрочить независимость национальной политики государства в промышленности и других отраслях материального производства; противостоять иностранному капиталу в стратегически важных областях экономики.

Основными экономическими функциями государственного сектора являются: реализация государственной структурной политики; поддержка и стимулирование коммерческого (частного) сектора; поддержание определенного уровня цен; решение проблем занятости; обеспечение внешнеэкономического равновесия; обеспечение приоритета социальных целей.

Показателями количественной оценки влияния государственного сектора на экономику являются: доля ВНП, ВВП, создаваемого в государственном секторе; количество занятых в нем рабочих и служащих; удельный вес занятых по отдельным сферам и отраслям народного хозяйства; число предприятий госсектора в целом и по отдельным сферам и отраслям.

Эффективность функционирования государственного сектора можно рассматривать с позиции следующих подходов: как эффективность функционирования объектов государственной собственности; как эффект, получаемый государством от перераспределения ресурсов через госбюджет; как эффективность государственных расходов.

В целом же наличие государственного сектора в рыночной экономике, выполняющего специфические функции, обеспечивает ее большую жизнеспособность, позволяет реально воздействовать на развитие экономики в заданном направлении, поддерживать эффективность и устойчивость к конъюнктурным колебаниям.

11. Понятие, сущность и виды общегосуд план. Осн процедуры планирования.

Планирование — это процесс принятия управленческого решения, основанный на обработке исходной информации и включающий в себя определение и научную постановку целей, средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и выбора наиболее приемлемого из них в ожидаемых условиях развития.

Суть планирования состоит не в разработке и доведении многочисленных показателей до исполнителей, а в научной постановке целей предстоящего развития и выработке действенных средств их реального достижения.

По форме проявления и содержанию планирование делят на:

• Директивное планирование представляет собой процесс разработки планов, имеющих силу юридического закона, и обеспечения их выполнения. Директивные планы обязательны для всех исполнителей, а должностные лица за невыполнение заданий плана несут ответственность. Директивное планирование как основная форма государственного регулирования экономики применялось в СССР и социалистических странах Восточной Европы.

• Индикативное планирование — это процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующих государственной социально-экономической политике, и установление мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения указанных индикаторов. Индикаторы: показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансов, денежного обращения, рынка товаров и ценных бумаг, движение цен, занятость, уровень жизни населения, внешнеэкономические связи и т.д. Содержание индикативного планирования: обоснование целей, задач, направлений и методов реализации государственной социально-экономической политик.

Роль индикативного плана состоит именно в том, чтобы указать, где нужно вмешаться государству и только тогда, если рынок этого не может или не хочет.

• Стратегическое планирование - это особый вид планирования, ориентированного, как правило, на долгосрочную перспективу и определяющего стратегические цели социально-экономического развития страны и направления их достижения.

Отличительные особенности стратегического планирования:

• выделение стратегических, имеющих определяющее значение для развития национальной экономики целей;

• ресурсное обеспечение намеченных целей (по объему и структуре ресурсов);

• учет влияния на развитие национальной экономики внешних и внутренних факторов.

Целью стратегического планирования является формирование на основе выбранных приоритетов достаточного экономического потенциала для будущего успешного развития национальной экономики. По периоду действия выделяют долгосрочные (10 и более лет), среднесрочные (как правило, 5 лет) и текущие (годовые) планы.