64. Механизм государственного регулирования занятости населения.

РЗН осуществляется на основани гос. политики в сфере занятости и развития кадр.потенциала.. Задачи:

• обеспечение рациональной структуры занятости населения

• достижение сбалансированности раб.силы и раб. мест

• предупреждение массовой безработицы

• создание новых и повышение эффективн. существующих раб.мест

• развитие кадр. потенциала

• совершенствование системы обучения, переобучения, подгот. и переподгот., повыш. квалификац кадров

• рост мобильности ресурсов

Реализация перечисленных за счет следующих мер:

• проведение сбалансированной инвестиционной, налог. политики, кот. стимулирунт более полное и эффективное использование рабочих мест.

• разработка генеральной схемы развития раб.мест на осн. планов и программ

• введение системы стимулирования и развития предпринимательства

• формир. занятости на неполн. раб.день, вторичной занятости (особенно в регионах с критической ситуацией на рынках труда)

• оптимизация масштабов занятости в межгосударственном секторе экономики

• обеспечение гос. контроля за соблюдением законодательства

Развитие кадр.потенциала страны обеспечивается на основе:

• введение гос. нац. стандартов, соответстветвующих международным требованиям, создание системы сертификации и аттестации персонала

• формирование и обеспечение системы гос. заказа на подготовку и переподготовка.кадров для приоритетных и инновацион. сфер деятельности

• обеспечение качества образовательных услуг через совершенствование механизма лицензирования и аккредитации образоват. организаций, сертиф-я и аттест-я преподавателей, издание.

Конкретным инструментом реализации политики РЗН: планирование, прогнозирование, программирование = проектирование, предусматривающее использование правового, экономического (в т.ч. финансового) механизма.

В наст. время осн. формами планирования занятости являются разработка прогнозов состояния рынка труда, республик. и региональных целевых программ содействия занятости, комплексных программ созд-я и сохранения раб. мест, генеральных схем развития раб. мест.

В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь основн. задачи в области занятости населения: формирование ее рациональной структуры в соответствии с потребностями реформируемой экономики, повышение эффективности использования трудовых ресурсов.

Регулирование рынка труда, занятости населения в Республике Беларусь осуществляют Министерство труда и социальной защиты и входящие в его структуру Государственная служба занятости, Государственная инспекция труда и Государственная миграционная служба.

Важнейшим документом, отражающим комплекс мер по реализации государственной политики в сфере занятости, является Государственная программа занятости населения Республики Беларусь. Ее основные параметры рассчитываются на основе годового прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь.

65. Уровень жизни (уж) и доходов населения: понятие, характеристика.

Показателем эффективности гос. политики явл. уровень и качество жизни населения.

УЖ отражает обеспеченность населения необходимыми для его жизнедеятельности материальными и духовными благами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения потребностей людей в этих благах. Он характер-ся различн. компонентами: здоровьем, питанием, жилищем, домашним имуществом, услугами, образованием, условиями труда и отдыха и т.д.

Точкой отсчета при отчислении жизненного уровня является потребит. корзина -- набор благ и услуг, обеспеч. опред. уровень потребления. Изменения стоимости потребительской корзины служит основанием для проведения политики формирования доходов населения.

Доход – это сумма денежных ср-в и материальных благ, получаемых или производимых домашними хозяйствами за определенный промежуток времени и предназначенных дляприобретение благ и услуг для личного потребления.

Источником денежных доходов населения выступают:

• з\п, доходы от собственности (дивиденды, %, рента),

• соц. выплаты (пенсии, стипендии, пособия, льготн. субсидии и дотации),

• соотношение в денежных доходах населения доли з/п и иных выплат.

При преобладании з/п развивается предприимчивость, инициатива, тогда как повышение соц. трансферов порождает психологию иждивенчества.

В доходе различают:

• номинальные – сумма денежных ср-в получаемых в течении определенного промежутка времени и не учитывая динамику цен.

• реальные – номинальный доход / уровень потребит.цен с учетом инфляции

• располагаемые – доход, кот.м. б. использован для расходов на личное потребление и на личные сбережения, т.е. = реальн. доход – индивид. налоги

Выделяют: минимальный и рациональный уровень потребления:

• Минимальный уровень – набор потребительских благ и услуг, кот.обеспечивает минимум для функционирования чел., ставит потребителя на грань обеспечения нормального его существования.

• Рациональный –кол-во и структура потребления наиболее благоприятная.для чел.

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) определяет черту бедности. Т.Е. доля населения проживающая за чертой бедности, является важным показателем, характеризирующим уровень жизни в стране. Снижение этого показателя, борьба с бедностью – важная задача гос-ва.

Суть социальной политики заключается в поддержании отношений между различными соц. слоями, внутри этих соц. групп, в обеспечении условий для повышения благосостояния граждан и уровня жизни населения, создание соц. гарантий, формирование экономич. стимулов для участия в общественном производстве. Важной задачей соц. политики является адресная, предназнач. для конкретной группы населения со стороны гос-ва слабозащищ. слоев населения. Эта задача предполагает поддержание оптимального соотношения между доходами активной (занятой) части населения и нетрудоспособными гражданами через мех-м соц. трансферов (субсидии, дотации), а также через налог. политику. Возможности реали-ии соц. политики опред-ся ресурсами, кот. гос-во может направить на эти цели. В свою очередь ресурсн. база зависит от динамики и структуры экон. системы, эк. роста.