29. Формы и методы реализации государственной антимонопольной политики.

Антимонопольное регулирование — это целенаправлен­ная деятельность государственных органов управления, противодействующая неограниченной власти монополий, нездоровому и недобросовестному соперничеству и направ­ленная на создание и поддержание честной конкуренции.

Основу антимонопольного регулирования составляют меры, направленные, с одной стороны, на предупреждение, ограниче­ние и пресечение монополистической деятельности хозяйству­ющих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках; и, с другой - на создание благоприятных ус­ловий для развития конкурентной среды, привлечение на моно-полизированные рынки новых товаропроизводителей. К таким мерам относят: регулирование цен, объемов производства пред приятий-монополистов, постоянный контроль за соблюдени ем ими антимонопольного законодательства, выявление и пресечение злоупотреблений, контроль за созданием, присоединением, преобразованием, ликвидацией хозяйству ющих субъектов, административные и экономические санк ции, меры по демонополизации, содействию развитию малого и среднего бизнеса и др.

Основные методы антимонопольного регулирования.

Административное (законодательное) регулирование. Главным инструментом государственной антимонопольной политики выступает государственно-правовой механизм - антимонопольное законодательство и система органов законодательной, исполнительной и судебной власти. С помощью антимонопольных законов государство осуществляет правовое и административное регулирование деятельности монополий, создавая условия для воспроизводства конкуренции.

Административное (законодательное) регулирование конкуренции основывается на противодействии недобросовестной конкуренции, монополизации экономики путем издания законодательных актов и контроля за их соблюдением со стороны государства.

Методы нормативно-ориентирующего воздействия. Наряду с законодательным антимонопольным регулированием в странах с рыночной экономикой применяются и методы нормативно-ориентирующего воздействия. К ним относятся:

• правительственные заказы;

• налоги;

• проценты;

• государственные субсидии.

Используя эти рычаги, государство имеет возможность влиять на интенсивность конкуренции в разных секторах и сегментах рынка.

Основная черта нормативно-ориентирующегося регулирования конкуренции - стимулирование предпринимательской активности фирм. С этой целью практикуются конкурсные условия в государственной контрактной системе, применяются налоговые льготы и субсидии на развитие приоритетных направлений производства, особое значение имеющие для поддержки новых фирм. Вновь созданным компаниям оказывается не только финансовая и материальная поддержка, но и информационное, консультативное содействие.

Осуществляя нормативно-ориентирующее регулирование деловых отношений, правительство выступает прежде всего как инструмент государственной поддержки бизнеса, содействующий через активизацию конкуренции развитию рыночной экономики. Эта мера на практике используется достаточно редко.

30. Товарные рынки, их хар-ка. Опред доминирующего положения на рынке.

Для реализации антимонопольного регулирования принципиально важна характеристика товарных рынков - их границ и объемов. Для установления параметров товарного рынка используются количественные и качественные показатели:

• состав покупателей и продавцов (все группы покупателей, приобретающих конкретный товар, и все продавцы);

• товарные границы рынка (определение изучаемого товара по показателям, ур новизны, условия реализации, удовлетворение спроса, т.е. группы товаров, рынки которых расцениваются как один товар);

• географические границы рынка. Выделяют республ и местный товарные рынки);

• емкость товарного рынка (возможный объем реализации товара при данном уровне и соотношении цен: V рынка = V произ-ва +V импорта –V экспорта);

• доля хозяйствующего субъекта на рынке (определяется как отношение реализованной им продукции к объему рынка);

• рыночная сила хозяйствующего субъекта

Для установления параметров товарных рынков используются различные информационные источники: гос-ая статистика, данные хозяйствующих субъектов, выборочных опросов покупателей, ведомственных и независимых информационных центров, товароведческой экспертизы.

Доминирующее положение — исключ-ое положение хоз субъекта на рынке, которое дает ему возможность самостоятельно, или действуя совместно с другими хоз субъектами, диктовать условия потребителям и конкурентам, затруднять доступ на рынок другим хоз субъектам или иным образом ограничивать конкуренцию.

Доминирующим признается положение хоз субъекта, доля которого на товарном рынке превышает предельную величину, устанавливаемую соотв-щими органами ГУ. Факт доминирования устанавливается применительно к конкретному товарному рынку, на котором и анализируется положение хоз субъекта.

В РБ доминирующее положение на рынке определяется в соответствии с рекомендациями по определению доминирующего положения хоз субъектов на товарных рынках РБ. При его установлении основываются на следующих характеристиках хозяйствующего субъекта:

• отсутствие конкурента на рынке соответствующего товара;

• способность хоз субъекта, не являющегося единственным производителем (продавцом) или потребителем (покупателем) данного товара, навязывать неприемлемые для покупателя или продавца условия при продаже или покупке товара;

• способность ограничивать конкуренцию других хозяйствующих субъектов;

Достаточным же условием для признания доминирующего положения является установление факта, что доля хоз субъекта на данном товарном рынке определенного товара превышает установленную предельную величину.

При определении доминирующего положения исп-ют показатели (объем произведенной продукции в нат и стоим-ом выражении; объем реализованной продукции; объем ввоза (включая импорт) данного товара на соотв-ий рынок (республиканский, местный); объем вывоза (вкл экспорт) данного товара за пределы соотв-его рынка; рентабельность прод-ии; кол-во хоз субъектов, поставл-их произведенную продукцию на данный тов рынок).