16. Исполнительная власть. Понятие состав и структура правительства

Исполнительная власть осуществляется правительством, который является высшим органом исполнительной власти. В разных странах она имеет разное название: совет министров (или кабинет министров).

В состав правительства входят:

- министры

- министры без портфеля (особые функции или решение особых задач)

- должности статс-секратерей

Полномочия правительства:

- разработка программ экономического и социального развития

- внешнеполитические функции (ведение международных переговоров, заключение договоров)

- право законодательной инициативы, подготовка проекта бюджета, а после утверждения его парламентом – обеспечение исполнения

- оперативное руководство хозяйственными отраслями, наукой, культурой, образованием, всей социальной сферой страны

Виды правительства:

- партийные (формируются различными партиями)

- однопартийные

- многопартийные

- беспартийные

- правительства большинства (те правительства, которые опираются на поддержку определённый партийных фракций)

- правительство меньшинства (имеют временный характер, когда сознательно ведущие партии уступают сознательно своё лидерство из тактических соображений)

- правительства национального единства (или национального согласия), которые создаются в кризисные времена

Есть два способа формирования правительства:

- парламентский (победившая партия формирует правительство)

- внепарламентский (существует в тех странах, где право формирования правительства принадлежит президенту)

В РБ премьер-министр назначается по предложению президента и с согласия нижней палаты представителей. Но президент имеет право назначать министров без согласия палаты представительства.

Вотум доверия, как правило, выносится только что сформированному правительству и в конкретных ситуациях (принятие программ).

Вотум недоверия, как правило, выносится в определённых кризисных ситуациях и вынесение вотума недоверия правительству влечёт за собой его отставку.

Главой правительства является премьер-министр. В состав правительства входят министры, министры без портфеля. Министры возглавляют соответствующие министерства и ведомства.

Правительство РБ – это орган исполнительной власти, руководит деятельностью органов государственного управления, местными исполнительными органами, разрабатывает бюджет, обеспечивает проведение единой экономической и финансовой политики, занимается организацией управлений государственной собственности, разрабатывает проекты программ социально-экономического развития, осуществляет оперативное руководство, осуществляет меры по укреплению и осуществлению обороноспособности страны и реализации внешней политики.

Уровень исполнительной власти отражает уровень государства.

Премьер-министром РБ является Михаил Владимирович Мясникович.

17. Местная власть. Местное самоуправление и управление

Местная власть означает, что включает местные органы управления и местные органы самоуправления.

Руководители назначаются центральными органами власти, президент даёт согласии на назначение руководителя администрации или исполкома.

Местные органы самоуправления, как правило, избираются населением региона, района, штата. У местных органов управления и самоуправления, но которые касаются именно местных регионов.

Полномочия местных органов управления и самоуправления:

- финансово-экономическая деятельность (принятие местного бюджета, участие в экологических и социальных проектах, сбор местных налогов)

- коммунальное обслуживание, благоустройство, охрана окружающей среды, развитие транспортно-дорожной системы

- социальная сфера (помощь пенсионерам, развитие местной системы здравоохранения, образования и культуры)

- охрана общественного порядка

Бюджетом (источником доходов) местных органов власти являются:

- муниципальные (местные) налоги:

- муниципальный подоходный налог

- налог со стоимости земли

- налог с доходов компании

- налог с собственности (налог, которые платят домовладельцы, владельцы хоз-ных сооружений)

- налог с продаж (есть в ряде стран) – от 5 до 7%

Но нигде нет налога с продуктов, и, прежде всего, с продажи хлеба.

- государственные субсидии (выплаты из общегосударственного бюджета):

- общие субсидии (выплачиваются регулярно)

- целевые субсидии (выплачиваются регулярно, но на конкретные цели: образование, культура и т.д.)

- специальные дотации для отдельных муниципалитетов и городов

- выдача разрешений на торговлю, на зрелищные мероприятия и на строительство

- потребительские платежи:

- платежи за воду

- платежи за вывоз и уничтожение мусора

Центральная власть всегда стремится контролировать действие местных органов и влиять на муниципальные органы.