Т е м а 13. Рынок труда и безработица Механизм функционирования рынка труда

Рынок труда ( рабочей силы) является структурным элементом рынка факторов производства ( или рынка ресурсов) . Подчиняясь в целом законам спроса и предложения , он все же представляет собой рынок особого рода, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков.

В западных экономических теориях рынок труда – это рынок, где реализуется лишь один из прочих производственных ресурсов. В подходе к анализу функционирования современного рынка труда можно выделить четыре концептуальные позиции.

Н е о к л а с с и ч е с к и й п о д х о д. В основе этой концепции лежат постулаты классической политэкономии. Ее придерживаются в основном неоклассики (Дж.Перри, М.Фелдстайн, Р.Холл), а в 80-е годы ее поддерживали также сторонники концепции экономики предложения (Д,Гилдер, А.Лаффер и др.). Они полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия, т.е. основным рыночным регулятором служит цена – в данном случае рабочей силы (заработная плата). Именно с помощью заработной платы регулируются спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. Инвестиции в образование и квалификацию (в человеческий капитал) осуществляются индивидом согласно модели ценового равновесия до тех пор, пока не понижается норма прибыли на эти вложения. Из неоклассической концепции следует, что цена на рабочую силу гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие. Выдвигается также тезис о якобы добровольном характере безработицы.

Поскольку в реальной жизни изменения заработной платы не соответствуют в точности колебаниям спроса и предложения, а значительные колебания безработицы (в зависимости от фазы экономического цикла), не позволяют говорить о ее добровольности, - то сторонники концепции ссылаются на «несовершенства» рынка, привнесенные извне, которые и приводят к расхождениях их теории с жизнью. К таким факторам, обуславливающим «несовершенства» рынка, относят влияние профсоюзов, установление государством минимальных ставок заработной платы, отсутствие информации и т.п. Но главный вопрос, на который не могут ответить сторонники неоклассического подхода, заключается в том,почему все наемные работники в случае превышения их предложения над спросом не предлагают свою рабочую силу по более низкой цене?

К е й н с и а н с к и й п о д х о д. В отличие от неоклассиков, они рассматривают рынок труда как явление постоянного и фундаментального неравновесия. Кейнсианская модель (Дж.М.Кейнс, позже Р.Гордон и др.) исходит из постулата (который никак не доказывается), что цена рабочей силы (заработная плата) жестко фиксирована и практически не меняется (особенно в сторону уменьшения). Поскольку же цена (заработная плата), по данной концепции, не является регулятором рынка, такой регулятор должен быть привнесен извне. Его роль отводится государству, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может данное неравновесие ликвидировать. Таким образом, спрос на рабочую силу по этой модели регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом , иначе – объемом производства.

М о н е т а р и с т с к а я м о д е л ь. Как и сторонники кейнсианского подхода, представители школы монетаристов (прежде всего М. Фридмен) исходят из жесткой структуры цен на рабочую силу, а также из предпосылки их однонаправленного повышательного движения. Монетаристами вводится понятие некоего «естественного» уровня безработицы, отражающего структурные характеристики рынка труда, делающего цены на нем негибкими, препятствующими нормальному его функционированию, усугубляющими его неравновесие и, стало быть, безработицу.

По мнению монетаристов, негативными факторами, усиливающими рыночное неравновесие, являются установление государством минимального уровня заработной платы, сильные позиции профсоюзов, отсутствие необходимой информации о наличии вакансий и резервной рабочей силы. Для уравновешивания рынка предлагается использовать инструменты денежно-кредитной политики. Речь, в частности, идет о необходимости использовать такие рычаги, как учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка.

И н с т и т у ц и о н и с т ы на рынке труда. Еще один подход представлен школой институционалистов (Дж.Данлоп, Л.Ульман). Основное внимание в ней уделяется анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы. Здесь прослеживается отход от макроэкономического анализа и делается попытка объяснить характер рынка особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных, демографических групп.

М а р к с и з м об особенностях рынка труда. В марксистской экономической теории рынок труда определяется как рынок особого рода. Его отличает от других рынков различие товара « рабочая сила» и физического капитала. Если рабочая сила в процессе труда создает новую стоимость, то все прочие виды ресурсов переносят свою стоимость на изготавливаемый продукт. В силу этого марксисты полагают, что рынок рабочей силы, хотя и подчиняется общим рыночным закономерностям, имеет существенные особенности, поскольку сама рабочая сила как субъективный фактор производства, будучи товаром, может в то же время активно влиять на соотношение спроса и предложения, на свою рыночную цену.

Каждый из перечисленных выше подходов отражает отдельные элементы механизма функционирования рынка рабочей силы, но не дает полной и адекватной картины. Большинство рассматриваемых концепций построены на неверной посылке о сопоставимости рынка рабочей силы со всеми другими рынками ресурсов, о заданности и неизменности ряда параметров рабочей силы, приходящей на рынок труда. Например, полагают, что квалификация работника всегда приобретается до прихода его на рынок труда, а это не всегда верно, так как во многих случаях работник получает или повышает квалификацию уже на производстве, т.е. после приема на работу. Следовательно, оценить на рынке его потенциал достаточно сложно. Или предполагается, что производительность труда человека заранее известна. Однако и это не так, поскольку существует множество методов мотивации, способных поднять производительность труда.

Весьма нелегко оценить потенциал человека на рынке труда еще и потому, что в процессе труда основной вклад работника в производство является результатом не индивидуальных, а коллективных усилий. Очевидно также, что не только заработная плата служит для работника достаточной оценкой его труда и отражением степени его удовлетворенности своим положением в производстве и на рынке труда. Рынок труда – это сфера, где регуляторами являются не только экономические, но и социально-психологические факторы. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в т.ч. величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, в ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической), т.е. в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

В реальной экономической жизни на динамику рынка труда воздействует целый ряд факторов, влияющих как на предложение рабочей силы, так и на спрос на нее.

Так, на предложение рабочей силы оказывают влияние прежде всего демографические факторы, такие как уровень рождаемости, темпы роста численности трудоспособного населения, его половозрастная структура. Кроме того — степень экономической активности различных демографических и этнических групп трудоспособного населения, процессы миграции.

Со стороны спроса главными факторами динамики занятости являются состояние экономической конъюнктуры, фаза экономического цикла, научно – технический прогресс.

Рынок труда в Украине в значительной мере отягощен элементами административной экономики, для него характерны многочисленные диспропорции. Наличие административных, правовых и экономических ограничений препятствует свободной продаже рабочей силы по наиболее выгодным для нее условиям. Это и наличие прописки, и слабая развитость рынка жилья, и неразвитость государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости.

Создание подлинно конкурентной среды на основе приватизации, отмена прописки, ограничивающей мобильность рабочей силы, развитие рынка жилья и действенная система содействия найму позволяют сбалансировать рынок труда в Украине.