6. Лічильний суд

Згідно ч. 2 ст. 100 Конституції, цей орган здійснює попередній контроль законності актів Уряду, а також наступний контроль виконання бюджету держави. У випадках і формах, встановлених законом, він бере участь у контролі за фінансовою діяльністю корпорацій, в яких держава є звичайним учасником. Про результати проведених перевірок Лічильний суд доповідає безпосередньо палатам Парламенту.

Відповідно до ч. 2 ст. 103 Лічильний суд здійснює юрисдикцію з питань публічної бухгалтерської звітності та з деяких інших питань.

Лічильний суд існує в Італії з моменту об'єднання країни. Його правовий статус регулюється Законом 1934 р., що містить єдиний текст Закону про устрій Рахункового суду, з подальшими змінами.

Відповідно до закону, Лічильний суд здійснює не тільки подальший, а й попередній контроль за рахунками державних органів і актами, в своїй основі мають бюджетні джерела. Подальший контроль полягає в перевірці не тільки законності, а й доцільності витрачання коштів. Лічильний суд також перевіряє рахунки всіх органів місцевої влади, а з 1982 р. здійснює контроль за фінансовим управлінням провінцій і комун з населенням понад 8 тис. жителів.

Лічильний суд в організаційному відношенні включає 20 палат і 31 контрольне бюро. Палати здійснюють або контрольні (таких палат вісім), або судові функції (14 палат). Десять палат мають децентралізований характер: вони діють в областях або в провінціях. Половина контрольних бюро також дислокована в головних містах областей. Лічильний суд включає близько 450 магістратів, зокрема голови, голів палат, радників, перший інспекторів та інспекторів. Адміністративний персонал складає близько 3400 чоловік. При суді діє прокуратура, підпорядкована Генеральному прокурору країни.

Про результати проведених перевірок Лічильний суд доповідає безпосередньо палатам Парламенту.

8. Вища рада магістратури

Магістратура, згідно з ч. 1 ст. 104 Конституції, утворює автономне і незалежне від будь-якої іншої влади стан (ordine). У Загальній частині підручника (п. 3 § 1 гл. X) ми вже пояснили, хто такі магістрати, складові магістратуру. У наступному пункті цього параграфа викладається їх статус в Італії.

Вища рада магістратури - це орган, її очолює. Вперше він був утворений в 1907 р. (закон Орландо). Основи його статусу визначені в ч. 2 - 6 ст. 104 та ст. 105 Конституції, а докладно він врегульовано спеціальними законами 1975

Компетенція. Відання Вищої ради магістратури підлягають одночасно управління суддівським корпусом Італії та здійснення дисциплінарної влади щодо прокурорського і суддівського корпусу. У функції Ради також входять зарахування, призначення і переміщення, просування магістратів. Крім того, Рада виступає з ініціативами, що стосуються організації та функціонування судової системи, а також висловлюється щодо законопроектів в даній сфері. Він являє професорів та адвокатів до призначення касаційними магістратами, вирішує про компенсації і субсидії магістратам та їх сім'ям та виконує деякі інші функції.

Тут не можна не згадати про існування в італійській судовій системі судових рад, утворених при кожному апеляційному суді. Ці поради, організовані на підставі законів 1966 р., названих на ім'я їх автора Бреганза, включають по вісім членів, безпосередньо обираються суддями керівники судів входять в них по праву. Основне завдання судових рад - давати Вищій раді магістратури мотивовані висновки про призначення та кар'єри суддів. На практиці Вища рада регулярно затверджує пропозиції цих рад; за даними літератури, судові поради у своїх пропозиціях керуються єдиним критерієм - старшинством за тривалістю перебування в суддівському корпусі.

Опції Вищої ради магістратури межують із завданнями, виконуваними міністерством юстиції; глава останнього може порушувати дисциплінарне переслідування відносно магістратів і виступати на засіданнях Ради з повідомленнями, які можуть мати фінансові та адміністративні наслідки.

Ф о р м і р про в а н і е і з о с т а в. У складі Вищої ради магістратури спочатку було 24 члени, з яких троє полягали в ньому за посадою - Президент республіки в якості голови, перший голова і генеральний прокурор Касаційного суду. Інші члени були виборні.

Після реформи 1975 порядок формування і склад цього органу і порядок призначення його членів значно змінилися. Замість 21 члена тепер виборними є 30, з яких 20 обираються членами магістратури, а 10 - Парламентом. Чотирирічний термін залишився без зміни, як не змінилися норми і відносно трьох членів, які займають свої місця по праву. Іншими словами, у Вищій раді магістратури тепер 33 людини. Виборні члени не можуть переобиратися на безпосередньо наступний термін.

Вибори на загальних зборах магістратів виробляються пропорційно чисельності різних категорій магістратури на основі висування кандидатів, що представляються щонайменше 150 магістратами. У Парламенті члени Ради обираються таємним голосуванням на спільному засіданні палат з числа ординарних університетських професорів права та адвокатів, які мають стаж роботи за фахом не менше 15 років. У перших двох турах голосування для обрання потрібно 3/5 від загального числа парламентаріїв; таке ж більшість, але від числа проголосували, потрібно отримати в наступних турах. Члени Вищої ради магістратури, обрані Парламентом, зі свого середовища обирають віце-голови Ради.

Внутрішня організація Вищої ради магістратури включає пленум цього органу та ряд органів, що діють незалежно від загальних зборів членів. До них належить передусім комітет президії, який здійснює координацію і «дає імпульси» діяльності Ради, зокрема у фінансовій сфері; цей орган знаходиться під керівництвом віце-голови Ради, якому допомагають перший голова і генеральний прокурор Касаційного суду. За пропозицією названого комітету щорічно головою Ради утворюються комісії; найбільш важливі з них відають призначенням магістратів. У складі Ради діють дисциплінарна секція і секретаріат, керовані одним з членів Касаційного суду. З Радою пов'язаний генеральний інспектор магістратури, який у службовому відношенні знаходиться при міністерстві юстиції.

Хоча Конституція не передбачає будь-яких можливостей розпускати Вища рада магістратури, але Закон 1958 дає можливість Президенту республіки діяти подібним чином в якості глави держави у випадках, якщо цей орган не може функціонувати. Дане право, безумовно, виходить за межі проголошеної автономії італійської юстиції. Це право Президента робить його відносини з Вищою радою магістратури схожими на відносини з Парламентом.