4. Система виборів органів регіонального та місцевого самоврядування

Обласні ради формуються шляхом прямих виборів, причому виборчими округами служать провінції. Число радників визначається обласним виборчим законом, виходячи з норми: 80 радників для областей з числом жителів більше 6 млн., 60 - при числі жителів від 4 до 6 млн., 40 - при числі жителів від 1 до 4 млн., 30 - при числі жителів до 1 млн. Мандати в кожній області розподіляються між провінціями пропорційно чисельності їх населення.

У 1995 р. для виборів обласних радників була введена змішана виборча система в один тур: 80% мандатів розподіляються за пропорційною виборчою системою в округах, якими є провінції, а 20% місць заміщаються за мажоритарною виборчою системою відносної більшості списком. Округом є сама область. Ці 20% місць є, таким чином, «премією» для найбільш сильної політичної партії в області. Дана реформа, як і реформа виборів в обидві палати Парламенту, спрямована на забезпечення якої-небудь партії абсолютної більшості місць в обласній раді і, стало бути, стабільності виконавчої влади. Щоб встановити зв'язок між двома системами голосування, введено правило, згідно з яким обласної список для обрання за мажоритарною системою може висуватися лише партіями і угрупованнями, представленими щонайменше в половині провінцій області.

Провінційні ради формуються за змішаною виборчою системою; в них застосовується мажоритарна виборча система в одномандатних округах і пропорційна з використанням квоти, отриманої шляхом поділів загального числа поданих голосів на число мандатів плюс 2.

Комунальні ради формуються різна, залежно від чисельності населення комуни. Якщо її чисельність становить 15 тис. жителів і менше, застосовується мажоритарна система з панашірованіем. У більш великих за кількістю жителів комунах діє пропорційна система за методом д'Ондта.

У 1993 р. була змінена система виборів рад у центрах провінцій і найбільш великих містах (Рим, Мілан, Турин, Палермо, Неаполь, Венеція, Трієст, Катанія, Генуя). Тепер тут комбінуються мажоритарна і пропорційна системи, а крім того, прямим голосуванням у два тури обираються мери (у другому турі - перебалотування двох кандидатів, що отримали найбільшу кількість голосів у першому).

5. Система виборів до Європейського парламенту

Ця система регулюється Законом 1979 Італія посилає 87 представників до цього органу. Вони обираються загальним, прямим, вільним і таємним голосуванням на основі конкуруючих списків кандидатів за пропорційною виборчою системою.

Виборцем до Європарламенту є будь-який італійський громадянин, який досяг повних 18 років і до моменту голосування знаходиться на національній території, за умови, що він внесений до списку виборців. Італійські громадяни, які перебувають на території інших держав - членів Європейського союзу, голосують в спеціально організованих для цього місцях. На виборах до Європарламенту ніхто не може голосувати більше одного разу.

Кандидатом може бути будь італійська виборець, який досяг повних 25 років. Умови обираності і несумісності посад встановлені відповідним міжнародним Актом про вибори членів Європейського парламенту загальним і прямим голосуванням 1976 р. з поправками 1995 р. Цей акт встановлює такі норми про несумісність посад. Членство в Європарламенті сумісно з членством в національному Парламенті, але несумісне:

з членством в уряді держави - члена Європейських співтовариств;

із зайняттям посади судді, генерального адвоката або секретаря Суду Європейських співтовариств;

з членством у Рахунковій суді Європейських співтовариств;

з членством в Консультативному комітеті Європейського об'єднання вугілля і сталі або членством в Економічній і соціальній комітеті Європейське агентства з атомної енергії;

з членством в якому-небудь комітеті або органі, утвореному на підставі або в порядку застосування договорів, що засновують Європейське об'єднання вугілля і сталі, Європейське економічне співтовариство і Європейське агентство з атомної енергії, в метою управління фондами цих об'єднань або має постійну і безпосередню задачу з адміністративного управління;

з членством в адміністративній раді, у керівному комітеті або посадою службовця Європейського інвестиційного банку;

с посадою чиновника або агента, що знаходяться на дійсній службі в інститутах Європейських співтовариств або в спеціалізованих органах, що мають до них відношення.

Названий акт встановив, що кожна держава - член Європейських співтовариств має право встановити свої правила про несумісність посад. Відповідно італійський закон додав до цих видів несумісності також несумісність з посадою голови обласної ради та обласної асесора (тобто члена виконавчого органу області).

Призначення виборів проводиться декретом Президента республіки після обговорення в Раді міністрів. Країна ділиться на п'ять міжобласних округів: Північно-Захід (головне місто округу - Мілан), Північно-Схід (Венеція), Центральна Італія (Рим), Середземноморська Італія (Неаполь) і Острівна Італія (включає Сицилію і Сардинію з головним містом округу - Палермо ). Сукупність цих округів утворює єдину національну колегію. Для кожного округу встановлений максимум і мінімум висунутих кандидатів у списку, причому сума максимумів (для першого округу - 25, для другого - 18, для центру - 20, для четвертого - 16, для острівної округу - 8) дорівнює числу місць, належних країні. Іншими словами, кожен партійний список або їх блок може у всіх округах висунути повний склад депутатів Європарламенту від Італії.

Списки кандидатів (кожен з них повинен мати емблему висунув об'єднання) представляються у кожному з п'яти виборчих округів, причому одна особа може бути представлено у кількох округах в списках, що мають одну і ту дае емблему. Навпаки, під загрозою недійсності списку жоден кандидат не може належати до декількох списках з різними емблемами. Списки висуваються виборцями, причому під кожним повинно міститися не менше 30 тис, і не більше 35 тис. підписів виборців за умови, що від кожної області, що входить у виборчий округ, має бути мінімум 10% підписів виборців. При невиконанні цієї умови список визнається недійсним. Не потрібно підписів виборців під списками кандидатів, якщо їх висувають політичні партії чи парламентські групи навіть одній з палат Парламенту або партії, які на останніх виборах отримали щонайменше одне місце в какай-або палаті Парламенту. У цих випадках декларація про висунення повинна бути підписана головою або секретарем політичної партії чи парламентської групи або їх представником, який має нотаріально засвідчене доручення.

У законі спеціально обумовлюється право національних та мовних меншин (французьке меншість в області Валь д'Аоста, німецька меншина в провінції Больцано, знаходиться у області Трентіно-Альто Адідже, словенське меншість в області Фріулі-Венеція Джулія ) висувати своїх кандидатів, включаючи їх у списки політичних партій; ці кандидати можуть включатися до списків не тільки в округах, де дані меншини проживають, а й в інших округах за умови, що вони повинні бути в списках під однією і тією ж емблемою. Можливе з'єднання списків за наявності взаємної про те згоди.

Виборець має право проставляти преференції: у першому окрузі - не більше трьох, в другому, третьому і четвертому - не більше двох, а в п'ятому - не більше однієї.

Керівництво виборами, включаючи підрахунок голосів і розподіл мандатів, покладено на судові органи, причому Національне виборче бюро утворюється при Касаційному суді Італії.

Розподіл мандатів здійснюється в наступному порядку. Спочатку підраховуються в національному масштабі голоси, подані за конкретні списки, потім обчислюють національне виборче приватне, і отримане кожним списком число голосів ділиться на це приватне. У результаті визначається число місць, належне кожному списку. Решта місця Розподіляються між списками, які мають найбільший залишок; при рівності залишків місце передається списку, який отримав більшу кількість голосів в національному масштабі, а при рівності й цього показника - розподіляється за жеребом.

Потім проводиться розподіл мандатів у кожному виборчому окрузі. Спочатку загальне число отриманих кожним списком голосів у країні ділиться на число належних йому місць і визначається приватна цього списку. Список отримує число місць шляхом ділення кількості голосів, поданих за нього в окрузі на приватне списку. Решта місця розподіляються по округах, мають найбільші залишки, а при їх рівності місце віддається округу, в якому було зібрано найбільшу кількість голосів. При рівності цього показника доля мандата визначається жеребкуванням. При розподілі місць у списках блоків враховуються преференції виборців.

Якщо одне й те ж обличчя буде обрано за кількома списками, то протягом восьми днів після оголошення результатів голосування воно має заявити Національному виборчому бюро, який округ вибирає. В інших округах це обличчя заміщається кандидатом, наступним за останнім обраним. Вакантні місця надаються першою необраним кандидатам того ж списку, за яким був обраний вибулий член Європарламенту.

Кожен виборець протягом 30 днів з дня офіційного оголошення результатів голосування має право подати скаргу до адміністративного трибунал області Лаціо (тобто за місцезнаходженням столиці, де діє Національне виборче бюро), оскаржуючи акти про ці результатах за мотивами, що належать до виборчих операціях, здійснених після призначення виборів. Вирішення цього трибуналу може бути оскаржене до Державного рада протягом п'яти днів з моменту його зачитання.