hvp1

его окружению. В то же время они понимали, что их интересы требуют контакта с народной фактической властью, сколь бы отрицательно они к ней ни относились. В Крыму они согласились рекомендовать Тито и Шубашичу ввести в действие достигнутое ими соглашение и образовать Временное объединенное правительство.

Таким образом, Крымская конференция приняла в отношении Югославии компромисс, до некоторой степени сходный с тем, который был достигнут в отношении Польши. Ликвидация эмигрантского правительства и устранение короля обеспечивались ценой включения в состав народного демократического правительства, фактически управлявшего страной, некоторого числа буржуазных деятелей.

Советское правительство определило на Крымской конференции срок вступления СССР в войну против Японии: через два-три месяца после окончания войны в Европе. При этом были согласованы следующие три условия:

1.Сохранение существующего положения Монгольской Народной Республики.

2.Восстановление принадлежавших России прав, нарушенных вероломным нападением Японии в 1904 г., а именно: а) возвращение Южного Сахалина; б) интернационализация Дайрена и восстановление аренды на Порт-Артур как на военно-морскую базу СССР; в) совместная с Китаем эксплуатация КитайскоВосточной и Южно-Маньчжурской железных дорог.

3.Передача Советскому Союзу Курильских островов.

На конференции был рассмотрен вопрос об учреждении Организации Объединенных Наций и принято решение о созыве 25 апреля 1945 г. в СанФранциско конференции Объединенных Наций, которая должна была подготовить окончательный текст устава Организации. Кроме того, было принято согласованное решение по важнейшему вопросу — о процедуре голосования в Совете Безопасности, внесенное делегацией США 144.

143Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны, т. 3, с. 106; Крымская конференция..., с. 269.

144По этому вопросу подробнее см. с. 490—494.

476

Конференция приняла «Декларацию об освобожденной Европе». В ней провозглашалось, что СССР, США и Англия «договорились между собой согласовывать в течение периода временной неустойчивости в освобожденной Европе политику своих трех Правительств в деле помощи народам, освобожденным or господства нацистской Германии, и народам бывших государств-сателлитов оси в Европе при разрешении ими демократическими способами их насущных политических и экономических проблем.

Установление порядка в Европе и переустройство национальноэкономической жизни должно быть достигнуто таким путем, который позволит освобожденным народам уничтожить последние следы нацизма и фашизма и создать демократические учреждения по их собственному выбору» 145. В ходе обсуждения проекта декларации советская делегация внесла важную поправку, направленную на ограждение стран, избравших путь народно-демократического развития, от непосредственного вмешательства Англии и США. Советская делегация предложила вместо учреждения постоянного специального механизма для осуществления совместной ответственности, предлагавшегося американским проектом, предусмотреть проведение консультаций между союзниками о необходимых мерах. Поправка была принята 146. Таким образом, эта декларация подчеркивала необходимость сохранения единства трех великих держав в решении важных международных вопросов в послевоенный период. Впрочем, на

деле западные союзники СССР в дальнейшем постарались «помощь» народам Европы, предусмотренную декларацией, использовать в целях вмешательства в их внутренние дела ради поддержки реакционных сил.

Советский Союз всегда считал необходимым поддерживать после войны тесное сотрудничество между державами — участницами антифашистской коалиции. Итоговым документом Крымской конференции было заявление «Единство в организации мира, как и в ведении войны». Руководители трех великих держав согласились сохранять и усиливать в предстоявший мирный период то сотрудничество, которое осуществлялось между Советским Союзом, США и Англией в дни войны. В заявлении подчеркивалось, что «только при продолжающемся и растущем сотрудничестве и взаимопонимании между нашими тремя странами и между всеми миролюбивыми народами может быть реализовано высшее стремление человечества — прочный и длительный мир...»

147.

Для практического осуществления решения трех держав о сотрудничестве при урегулировании международных проблем конференция предусматривала периодический созыв совещаний

145Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны, т. 3, с. 105; Крымская конференция..., с 267—269.

146Крымская конференция..., с. 36—37.

147Крымская конференция..., с. 271.

477

министров иностранных дел. Имелось в виду, что встречи министров будут происходить каждые три или четыре месяца.

Крымская конференция выработала программу демократического устройства послевоенного мира, она воодушевляла народы на борьбу с фашизмом и означала окончательный провал расчетов фашистской Германии на раскол в лагере союзников.

Вся работа Крымской конференции протекала под знаком неизмеримо возросшего международного авторитета Советского Союза и его миролюбивой политики. Советский Союз добился принятия Соединенными Штатами и Англией ряда совместных решений, направленных на демократическое устройство послевоенного мира.

В интересах принятия согласованных решений и стремясь к укреплению отношений между главными государствами антигитлеровской коалиции, советская делегация шла навстречу многим пожеланиям делегаций США и Англии; последние также должны были учитывать интересы Советского Союза. Они пошли на это в значительной мере потому, что нуждались в помощи СССР в войне против Японии.

Крымская конференция была важным этапом в борьбе миролюбивого человечества за скорейшее окончание войны и демократическое решение послевоенных проблем.

Совместная борьба против германского фашизма являлась прочной основой для развития братской дружбы между СССР и его союзниками в Центральной и Юго-Восточной Европе. 5 апреля 1945 г. в Москву прибыла югославская правительственная делегация. Выступая по прибытии перед микрофоном, маршал Тито передал «глубокую благодарность Советскому Союзу за ту огромную моральную и материальную помощь, которую он дал и дает народам Югославии в их тяжелой борьбе...». 11 апреля в Москве был подписан советско-югославский договор о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве 148. Этот договор создал необходимые предпосылки для развития отношений нового типа, построенных на всестороннем братском сотрудничестве народов СССР и Югославии.

Этот неоспоримый факт вынуждены были признавать известные государственные деятели США, Англии, Франции и других стран, вступивших в борьбу с фашистской Германией. Президент США Ф. Д. Рузвельт в апреле 1942 г. говорил: «Русские армии уничтожили и уничтожают больше вооруженных сил наших врагов — войск, самолетов, танков, орудий, чем все другие объединенные страны, вместе взятые» 151.

После Сталинградской битвы, весной 1943 г., У. Черчилль — премьерминистр Великобритании отмечал, что Гитлер нанес России страшные и жестокие раны. «Но Советская Россия не только выстояла и оправилась от этих ран, но и нанесла германской армии удар такой мощи, какой не могла бы нанести ей ни одна другая армия в мире» 152.

В1958 г. объективно оценил роль Советского Союза в войне бывший командующий английскими войсками в Европе фельдмаршал Б. Л. Монтгомери. Он говорил, что, пока Англия и США собирали силы, «Россия в тяжелом единоборстве почти один на один с наступающими гитлеровскими армиями приняла на себя всю силу германского удара и выстояла» 153.

Вконце апреля 1945 г. вся мировая печать писала о взятии Берлина, характеризуя это событие как историческую победу Советской Армии. Так, французская «Нувель дю матен» писала тогда: «Наконец мы дождались! Русские

вБерлине!... Трехкратное ура славной русской армии!» «Долгожданный час пробил,— восклицала «Се Суар»,— пробил тот час, наступление которого с замиранием сердца ждали все свободолюбивые народы с того момента, когда Гитлер совершил свое первое преступление в Европе».

Взятие Берлина означало окончательный разгром гитлеровской Германии.

Вночь с 8 на 9 мая в Карлсхорсте, пригороде Берлина, в присутствии представителей Советского Союза, США, Англии и Франции от имени германского верховного командования Кейтель, Фридебург, Штумпф подписали «Акт о военной капитуляции» Германии. 8 мая в 23 час 01 мин. по центральноевропейскому времени умолкли пушки. Война против Германии завершилась.

Вооруженным силам, находившимся под германским командованием, было приказано оставаться на тех местах, где они находились в момент капитуляции, и полностью разоружиться. В ночь на 9 мая началась массовая сдача оружия германской армией; в течение следующих суток военные действия на европейском театре практически прекратились. Теперь перед народами Европы открывались благоприятные перспективы для мирного демократи-

151Poteer E. The United States as World Sea Power. New York, 1956, p. 685.

152За рубежом, 1975, № 12, с 7.

153The Memoirs of Field-Marshal the Viscount Montgomery of Alamein, London, 1958, p. 454.

480

ческого развития. В числе других от фашистского ига был освобожден и немецкий народ.

5 июня 1945 г. в Берлине была подписана декларация о поражении Германии и взятии на себя верховной власти в отношении Германии правительствами

СССР, США, Англии и Временным правительством Франции, а 6 июня опубликовано краткое изложение заключенных ранее соглашений: о зонах оккупации Германии и о контрольном механизме в Германии.

В июле-августе 1945 г. работа по созданию четырехстороннего контрольного механизма в Германии была в основном завершена. Контрольный совет, военные администрации в зонах, межсоюзническая комендатура Берлина приступили к практической деятельности.

Однако в самом начале деятельности Контрольного совета выявилось резкое

различие в подходе к решению главной задачи — демилитаризации, денацификации и переустройству жизни немецкого народа на демократической основе.

Как в трудные годы войны, так и после победы над фашизмом Советское правительство твердо стояло на том, что нельзя отождествлять немецкий народ с гитлеровской кликой и проводить по отношению к нему политику мести. Опираясь на опыт борьбы народов против германской агрессии, Советский Союз требовал демократизации и демилитаризации Германии, искоренения фашизма и всех его остатков. В то же время Советское правительство считало, что должны быть предоставлены все возможности для развития Германии как единого, демократического и миролюбивого государства.

Что касается западных держав, то их меньше всего заботила необходимость переустройства жизни немецкого народа на демократических и миролюбивых началах. В директиве президента США американскому командованию в Германии (№ 1067 от 10 мая 1945 г.) говорилось: «Германия оккупируется не ради ее освобождения, но потому, что она является побежденной, вражеской страной» 154.

Советское правительство стремилось, чтобы сотрудничество с США и Англией сохранилось и в послевоенный период. Оно прилагало все силы к тому, чтобы на основе демократических принципов добиться согласованных с правительствами союзных держав решений по важнейшим вопросам международной жизни. Это стремление Советского правительства нашло выражение на конференции в Потсдаме.

Потсдамская конференция открылась 17 июля и продолжалась до 2 августа 1945 г. В ней, как и в Крымской, участвовали главы правительств СССР, США и Англии. Центральное место в ее работе занял вопрос о Германии.

Каким путем пойдет дальнейшее развитие Германии, зависело теперь в первую очередь от ведущих держав антигитлеровской

154 The Department of State Bulletin, 1945, vol. 13, N 330, Oct. 21, p. 597.

481

коалиции — Советского Союза, США, Англии и Франции, от выполнения ими обязательств по перестройке жизни немецкого народа на миролюбивых и демократических началах.

Главная цель союзнических решений по Германии, принятых еще во время войны, состояла в том, чтобы осуществить полностью демократизацию страны и навсегда вырвать корни германского милитаризма и реваншизма, разоружить германский империализм политически и экономически, создать такие условия раз вития Германии, которые не позволили бы повернуть ее на прежний путь агрессии. От выполнения этих решении зависело не только будущее Германии, но также мир и безопасность пародов всей Европы.

На Потсдамской конференции была выработана совместная политика участников антигитлеровской коалиции в германском вопросе.

Обязательство осуществлять согласованную политику в отношении Германии участники конференции зафиксировали в соглашении «Политические и экономические принципы, которыми необходимо руководствоваться при обращении с Германией в начальный контрольный период»155. Существо этих принципов сводилось к демилитаризации и демократизации Германии. В соответствии с решениями Крымской конференции они предусматривали полное разоружение Германии и ликвидацию в ней всей промышленности, которая может быть использована для военного производства.

Участники конференции договорились о необходимости «уничтожить национал-социалистическую партию и ее филиалы и подконтрольные

организации, распустить все нацистские учреждения, обеспечить, чтобы они не возродились ни в какой форме, и предотвратить всякую нацистскую и милитаристскую деятельность или пропаганду». Три державы обязывались сейчас и в будущем принять также и другие меры, необходимые для того, чтобы Германия никогда больше не угрожала своим соседям или сохранению мира во всем мире.

Всвязи с этим Контрольному совету и администрации союзников в каждой из зон было поручено: провести полное разоружение и демилитаризацию; убедить немецкий народ в том, что он не может избежать ответственности за последствия воины; подготовить реконструкцию германской политической жизни на демократической основе.

ВПотсдаме было решено рассматривать Германию как единое экономическое целое. При этом имелось в виду реорганизовать экономику Германии, обратив главное внимание на развитие мирной промышленности и сельского хозяйства. Германская экономика подлежала децентрализации «с целью уничтожения существующей чрезмерной концентрации экономической силы, представ-

155 Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны, т. 3, с. 340—345.

482

ленной особенно в форме картелей, синдикатов, трестов и других монополистических соглашений». Таким образом, Потсдамская конференция приняла важнейшее постановление о ликвидации германских монополий.

Главы трех держав подписали также специальное соглашение по вопросу о репарациях. Оно было заключено в соответствии с решением Крымской конференции и исходило из того, что Германия должна компенсировать в возможно большей степени ущерб, который она причинила другим народам. Репарационные претензии Советского Союза должны были удовлетворяться путем изъятий из зоны, оккупированной Советским Союзом, и из соответствующих германских вложений (активов) за границей. Было также обусловлено, что Советский Союз получит дополнительно из западных зон оккупации: 1) 15% изымаемого для уплаты репараций комплектного промышленного оборудования в обмен на продовольствие и другие продукты из советской зоны оккупации; 2) 10% изымаемого капитального промышленного оборудования — без оплаты и возмещения. Объем изымаемого капитального оборудования должен был быть определен «самое позднее в течение шести месяцев», начиная с момента конференции, т. е. до февраля 1946 г. Советский Союз из своей доли репараций должен был удовлетворить репарационные претензии Польши.

Потсдамским соглашением была установлена новая польско-германская граница по линии Одер — Западная Нейсе, которая начиналась от Балтийского моря чуть западнее Свинемюнде (включая город Щецин в состав Польши). Установление этой границы было подкреплено решением конференции о переселении немецкого населения, оставшегося в Польше (а также в Чехословакии и Венгрии). Вскоре состоялось решение Контрольного совета о переселении из районов, переданных Польше, немецкого населения, остававшегося в областях восточнее линии Одер — Западная Нейсе. Уполномочив своих главнокомандующих подписать это решение о переселении нескольких миллионов людей, западные державы тем самым еще раз подтвердили признание ими постоянного характера границы, установленной в Потсдаме. В связи с образованием нового польского правительства национального единства советская делегация настаивала на передаче ему всех фондов, ценностей и всякого иного имущества, принадлежавшего Польше и находившегося в распоряжении эмигрантской клики. Кроме того, она требовала, чтобы все

целостности Германии на Потсдамском совещании три державы все же достигли соглашения по вопросу об основных направлениях общей политики в отношении Германии. Но уже тогда чувствовалось, что США и Англия идут на продолжение сотрудничества с СССР лишь под давлением обстоятельств, что у них есть своя, империалистическая программа действий в Германии, в корне отличная от тех согласованных решений великих держав, под которыми стояли подписи американских и английских представителей. Эта программа вынашивалась на всем протяжении войны. Ее осуществление тормозилось противоречиями среди западных держав и продолжавшейся войной против Японии.

Содной стороны, США, Англия и Франция стремились максимально ослабить Германию как своего экономического конкурента и политического соперника, превратить ее в послушное орудие своей политики. Не случайно Черчилль во время визита в Москву в октябре 1944 г. откровенно говорил в беседе со Сталиным, что после войны Англия «намерена в некоторой степени занять место Германии в Европе в качестве производителя товаров для малых европейских стран» 159.

Сдругой стороны, правящие круги западных держав в возросшей мощи Советского Союза усматривали главную угрозу своим империалистическим интересам. Как признавал министр финансов в правительстве Рузвельта Моргентау, значительная часть государственных руководителей США считала, что «Германия нужна нам как оплот против России и коммунизма» 160.

Стремление во что бы то ни стало ослабить позиции СССР, приручить германский милитаризм и вновь попытаться использовать его против сил мира, социализма и демократии стало отчетливо проявляться после того, как вторая мировая война была доведена до победного конца и США, Англия и Франция перестали нуждаться в военном сотрудничестве с Советским Союзом. Черчилль в своих мемуарах заявляет, что «уничтожение военной мощи Германии повлекло за собой коренное изменение отношений» с Советской Россией. По словам английского премьера, он требовал «немедленно создать новый фронт против стремительного продвижения СССР» 161.

Такова была тайная программа действий империалистических держав по германскому вопросу. К ее осуществлению пытались приступить еще до того, как над Европой рассеялся пороховой дым. Достаточно вспомнить беспримерный по вероломству и ци-

159АВП СССР. Запись беседы Председателя Совета Министров СССР Сталина с Черчиллем 17 октября 1944 г.

160Morgenthau H. Germany is our Problem. New York; London, 1945, p. 89.

161Churchill W. S. The Second World War, vol. 6, p. 400.

485

низму приказ Черчилля, отданный им в начале 1945 г. в разгар наступления советских войск в Германии фельдмаршалу Монтгомери: «Старательно собирать германское оружие и складывать его, чтобы его легче можно было снова раздать германским солдатам, с которыми нам пришлось бы сотрудничать, если бы советское наступление продолжалось» 162.

Известно, что Черчилль вел тайные переговоры с американцами, чтобы подготовить отход Англии и США от сотрудничества с Советским Союзом и уклониться от выполнения союзнических соглашений по Германии. Со смертью Рузвельта и приходом на президентский пост Трумэна такой поворот был уже предрешен. Но летом 1945 г. правительство США все же не было готово совершить его практически. Пока шла война с Японией, оно было вынуждено определенное время сохранять преемственность прежней политики.

В результате твердой и последовательной политики Советского Союза и роста его авторитета правительство США, а с ним и правительство Англии

оказались вынужденными пойти на заключение Потсдамского соглашения. Оно отвечало справедливому характеру войны против гитлеровской Германии и принципам демократического мирного урегулирования. Представители США, Англии и Франции участвовали вместе с советскими представителями в работе Международного военного трибунала в Нюрнберге, осудившего главных немецких военных преступников (20 ноября 1945 г.— 1 октября 1946 г.).

ВСТУПЛЕНИЕ СССР В ВОЙНУ С ЯПОНИЕЙ

В Потсдаме Советское правительство подтвердило свое обязательство, взятое на Крымской конференции, о вступлении в войну против Японии на стороне союзников. При этом оно руководствовалось чувством союзнического долга, а также исходило из того, что Япония на всем протяжении войны вела в отношении

СССР явно враждебную политику, систематически нарушала принятые на себя обязательства по договору о нейтралитете с Советским Союзом.

Вследствие этого Советское правительство 5 апреля 1945 г. заявило о денонсации советско-японского договора 1941 г. о нейтралитете.

Этот договор в статье 1 предусматривал, что обе стороны будут «поддерживать мирные и дружественные отношения между собой». Статья 2 обязывала стороны соблюдать нейтралитет в случае, если одна из договаривающихся сторон окажется объектом военных действий со стороны одной или нескольких держав. Вскоре после заключения советско-японского пакта фашистская Германия напала на Советский Союз, а Япония как союзница Германии стала активно помогать последней в войне против

162 Daily Herald, 1954, Nov. 24.

486

СССР. Более того, как свидетельствуют опубликованные в Англии дипломатические документы гитлеровской Германии, в конце августа 1941 г. японское правительство сообщило Германии, что Япония готова к нападению на

СССР. В связи с разгромом немцев под Москвой это нападение было отсрочено до весны 1942 г. и в конце концов окончательно отменено 163. Хотя Япония и не напала на Советский Союз, тем не менее она в нарушение пакта, предусматривавшего поддержание мирных и дружественных отношений, сосредоточила на границах с СССР Квантунскую армию, насчитывавшую около миллиона человек, 1000 танков, 1500 самолетов. Она постоянно нарушала государственные границы Советского Союза и, сковывая на Дальнем Востоке значительные силы Красной Армии, тем самым оказывала неоценимую помощь фашистской Германии. СССР был вынужден держать там 30—40 дивизий в готовности отразить возможное японское нападение. Только в 1942 г. было совершено 96 нарушений советской границы.

Всамом начале советско-германской войны японский министр иностранных дел Мацуока открыто заявил о возможности отказа Японии от пакта о нейтралитете. 25 июня 1941 г. на вопрос советского полпреда о позиции Японии в отношении советско-германской войны Мацуока заявил, что «основой внешней политики Японии является Тройственный пакт, и если настоящая война и пакт о нейтралитете будут находиться в противоречии с этой основой и с Тройственным пактом, то пакт о нейтралитете не будет иметь силы» 164.

Вопреки своим обязательствам по пакту японские власти препятствовали советскому судоходству на Дальнем Востоке. За 1941 — 1945 гг. японцы захватили и потопили 18 советских судов. Общие убытки судоходства СССР

составили за это время 636 993 750 руб.165

Втечение всей войны Япония снабжала гитлеровское правительство

секретной информацией о хозяйственном, политическом и военном положении

СССР, полученной через дипломатический аппарат и военную разведку.

«При таком положении,— отмечалось в заявлении Советского правительства,— Пакт о нейтралитете между Японией и СССР потерял смысл, и продление этого Пакта стало невозможным» 166.

Единственным достойным ответом на враждебную японскую политику было официальное присоединение СССР к Потсдамской декларации США, Англии и Китая о Японии 8 августа 1945 г.

163История дипломатии, т. 4, с. 304—307.

164АВП СССР. Запись беседы полпреда СССР в Японии с японским министром иностранных дел Мацуока 25 июня 1941 г.

165АВП СССР. Справка об убытках, понесенных судоходством СССР за период 1941—1945 гг. в результате военных и иных действий Японии на Тихом океане.

166Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны, т. 3, с. 166.

487

иобъявление состояния войны между СССР и Японией с 9 августа. Таким образом, Советский Союз, стремясь ускорить наступление всеобщего мира, точно в срок выполнил обязательство, принятое на Крымской конференции.

Вдни наступления советских войск против японских захватчиков 14 августа 1945 г. в Москве был подписан договор о дружбе и союзе между СССР и Китаем

иряд связанных с ним соглашений.

Согласно статье 1 договора, обе стороны обязались «вести войну против Японии до окончательной победы» и «взаимно оказывать друг другу всю необходимую военную и другую помощь и поддержку в этой войне». СССР и Китай обязались также после окончания войны против Японии «совместно предпринимать все находящиеся в их власти меры для того, чтобы сделать невозможным повторение агрессии и нарушение мира Японией» 167.

Подписанные вместе с договором соглашения предусматривали, что основные магистрали Китайской Чанчуньской железной дороги (КВЖД и ЮМЖД) после изгнания японских вооруженных сил из трех восточных провинций Китая перейдут в общую собственность СССР и Китайской Республики и будут эксплуатироваться ими совместно. Предусматривалось также совместное использование Порт-Артура в качестве военно-морской базы, объявление порта Далянь (Дальний) свободным портом с выделением для передачи СССР в аренду пристани и складских помещений.

При заключении договора с Китаем от 14 августа 1945 г. состоялся обмен нотами между СССР и Китаем о независимости МНР, о суверенитете Китая над Маньчжурией и по некоторым другим вопросам.

Отдельным соглашением определялись отношения между советским главнокомандующим и китайской администрацией после вступления советских войск на территорию трех восточных провинций в связи с совместной войной против Японии.

Под мощным напором Красной Армии части японской Квантунской армии капитулировали. 2 сентября 1945 г. японское правительство подписало акт о безоговорочной капитуляции.

Поражение Японии означало сильнейший удар по империалистическому лагерю в целом. В результате победы советских войск над милитаристской Японией Советский Союз вернул себе исконные русские земли — Южный Сахалин, захваченный японцами после русско-японской войны 1904—1905 гг., и Курильские острова. Эти территории были возвращены СССР в соответствии с Ялтинским соглашением об условиях вступления Советского Союза в войну с Японией.

Вступление Советского Союза в войну против Японии имело большое