hvp1
.pdfопасный враг. Советский Союз сковал на советско-германском фронте большую часть вооруженных сил фашистской Германии. Его роль в войне стала основной и решающей для исхода борьбы против третьего гитлеровского рейха.
Учитывая роль СССР в войне, руководящие деятели Англии и США после нападения Германии на Советский Союз публично заявили от имени своих стран о готовности оказывать ему поддержку.
Черчилль никогда не переставал ненавидеть СССР и коммунизм, однако, сознавая, что над Англией нависла смертельная опасность и что без Советского Союза с Германией не справиться, вынужден был заявить, выступая по радио 22
июня 1941 г.:
«Гитлер хочет уничтожить русскую державу потому, что в случае успеха надеется отозвать с Востока главные силы своей армии и авиации и бросить их на наш остров... Его вторжение
15 Churchill W. S. The Second World War. London, 1951, vol. 3, p. 616.
425
в Россию — лишь прелюдия к попытке вторжения на Британские острова...
Поэтому опасность, угрожающая России,— это опасность, грозящая нам и Соединенным Штатам» 16.
Несмотря на торжественное заверение Черчилля о том, что Великобритания окажет «России и русскому народу всю помощь, какую только сможет» 17, Советский Союз в 1941 г. существенной помощи не получил. Правительства Англии и США явно выжидали, как будут развиваться события на советскогерманском фронте. Руководствуясь империалистическими интересами, правительства Англии и США затягивали войну в целях ослабления СССР.
В Англии и США были деятели, не считавшие нужным скрывать подобные замыслы. Они предлагали вести дело так, чтобы СССР воевал с Германией один на один, с тем чтобы и Советский Союз и Германия возможно больше обескровили друг друга. Такие планы с откровенным цинизмом изложил американский сенатор, впоследствии президент США Г. Трумэн. «Если мы увидим,— говорил он,— что выигрывает Германия, то нам следует помогать России, а если выигрывать будет Россия, то нам следует помогать Германии, и, таким образом, пусть они убивают как можно больше». В Англии аналогичные мысли развивал Д. Мур-Брабазон, являвшийся тогда министром авиационной промышленности. «Пусть Германия и СССР истощают друг друга,— говорил он,— в конце войны Англия станет хозяином положения в Европе» 18. Тем не менее правящие круги Англии и США под давлением военной обстановки и требований демократической общественности были вынуждены вступить в союз с
СССР и образовать антифашистскую коалицию держав: без этого победа над гитлеровской Германией была немыслима.
Образование военно-политического союза в составе СССР, Англии и США не было единовременным актом. Если говорить о юридическом оформлении коалиции СССР, США, Англии и других антифашистских государств, то оно происходило в несколько приемов и завершилось в первой половине 1942 г.
С первых же дней Великой Отечественной войны Советское правительство осуществило ряд важнейших внешнеполитических мероприятий, направленных па сплочение антифашистских государств. 12 июля 1941 г. в Москве было подписано «Соглашение между правительствами СССР и Великобритании о совместных действиях в войне против Германии», в котором были зафиксированы взаимные обязательства об оказании помощи и поддержки в войне, а также об отказе от заключения сепаратного мира, с противником. Это соглашение и положило начало созданию антигитлеровской коалиции.
16 The Times, 1941, June 23.
17Ibid.
18АВП СССР. Телеграмма советского полпреда в Англии в НКИД СССР от 6 сентября 1941
г.
426
18 июля 1941 г. было подписано советско-чехословацкое соглашение. Оно имело большое значение в плане признания Чехословакии как суверенного государства. В то время как Англия и Франция, вступив в войну, не взяли обратно своих признаний захвата Чехословакии Германией, «Советский Союз,— как писал Бенеш в своих воспоминаниях,— который с самого начала так решительно выступил против Мюнхена и с такой решительностью выступил против событий 15 марта 1939 г., в этот ответственный момент нанес смертельный удар Мюнхену и всем его последствиям, так как вполне решительно, без всяких ограничений и условий, снова признал республику в ее домюнхенском статуте» 19. 30 июля 1941 г. было заключено такое же советско-польское соглашение. Помимо обязательств, аналогичных советско-английским, эти соглашения содержали также согласие
СССР на формирование на его территории национальных чехословацких и польских воинских частей для борьбы против Германии 20.
Вскоре же после заключения советско-английского соглашения СССР и Англия приняли совместные меры, дабы предотвратить использование территории Ирана фашистскими державами. В августе 1941 г. по предложению английского правительства в Иран были временно введены советские и английские войска. Советский Союз предпринял эту акцию в целях самообороны в соответствии со статьей 6 советско-иранского договора 1921 г. Советские части заняли северные районы страны, а английские — юго-западные. Таким образом, удалось предотвратить замышлявшееся нападение на СССР с территории Ирана, сорвать германские планы на Ближнем и Среднем Востоке и обеспечить железнодорожную и морскую связь СССР с Англией через Иран и Персидский залив. В декабре 1941 г., во время пребывания министра иностранных дел Англии А. Идена в Москве, был продолжен обмен мнениями между советской и английской сторонами о совместном участии в войне против гитлеровской Германии.
Некоторые шаги были предприняты и для расширения связей СССР и США, которые до декабря 1941 г. еще не находились в состоянии войны с Германией.
Важное значение в определении позиции США к Советскому Союзу имела миссия в Москву Гопкинса, личного друга и советника Рузвельта. В июле 1941 г. Гопкинс на месте убедился, что вероятность быстрого поражения СССР в войне исходит из незнания истинного положения вещей и предубеждения, которое имело широкое распространение на Западе. «Я глубоко уверен в этом фронте,— писал Гопкинс Рузвельту из Москвы,— моральный дух населения необычайно высок. Здесь существует твердая решимость победить» 21.
19Benes E. Pameti. Praha, 1948, s. 244.
20См.: Исраэлян В. Л. Антигитлеровская коалиция. М„ 1964, с. 26—32.
21Шервуд Р. Рузвельт и Гопкинс. Глазами очевидца. М., 1958, т. 1, с. 547.
427
2 августа состоялся обмен нотами между СССР и США о продлении на год советско-американского торгового соглашения и об экономическом содействии со стороны США Советскому Союзу в войне против фашистской Германии. Важным этапом в развитии трехсторонних, советско-англо-американских отношений явилась конференция представителей трех держав, состоявшаяся в Москве 29 сентября — 1 октября. Эта конференция была посвящена вопросу о взаимной военно-экономической помощи. Была достигнута договоренности по вопросу о военных поставках, зафиксированная в протоколе конференции.
Укреплению союза народов и борьбе с фашистскими агрессорами
содействовала декларация Объединенных Наций, которая была подписана 1 января 1942 г. в Вашингтоне представителями четырех великих держав (СССР, США, Англии и Китая) и 22 других государств 22. В дальнейшем к этой декларации присоединился еще ряд стран. В декларации провозглашалось, что полная победа над фашистскими агрессорами необходима для защиты жизни, свободы и независимости народов. В ней содержалось обязательство употребить все ресурсы, военные и экономические, против тех членов Берлинского пакта, с которыми данный участник декларации находится в войне. Каждый ее участник обязывался сотрудничать с другими подписавшими декларацию правительствами и не заключать сепаратного перемирия или мира с врагами.
Важными дипломатическими документами, скрепившими антигитлеровскую коалицию, являлись советско-английский договор о союзе в войне против гитлеровской Германии и ее сообщников в Европе и о сотрудничестве после войны от 26 мая 1942 г., а также советско-американское соглашение «О принципах, применимых к взаимной помощи в ведении войны против агрессии» от 11 июня 1942 г.
Советско-английский договор состоял из двух частей. Первая часть касалась взаимоотношений СССР и Великобритании в период войны. В статье 1 договора говорилось: «...Высокие Договаривающиеся Стороны взаимно обязуются оказывать друг другу военную и другую помощь и поддержку всякого рода в войне против Германии и всех тех государств, которые связаны с ней в актах агрессии в Европе». Согласно статье 2 договаривающиеся стороны брали на себя обязательства «не вступать ни в какие переговоры с гитлеровским правительством или любым другим правительством в Германии, которое ясно не откажется от всех агрессивных намерений, и не вести переговоров или не заключать перемирия или мирного договора с Германией или любым другим государством, связанным с ней в актах агрессии в Европе, иначе, как по взаимному согласию».
Вторая часть договора определяла взаимоотношения между
22 Yearbook of the United Nations, 1946—1947. New York, 1947, p. 1.
428
СССР и Англией после войны. Стороны обязались сотрудничать в послевоенный период в целях сохранения мира и сопротивления агрессии. Они обязались принять все меры к тому, чтобы сделать невозможным новое нарушение мира Германией, а в случае, если оно все же произойдет, оказывать друг другу военную и другую помощь в войне против Германии и всех тех государств, которые будут связаны с ней в актах агрессии в Европе,
По настоянию английского правительства в договор была внесена оговорка, смысл которой заключался в сохранении обязательств о взаимопомощи до того момента, когда по обоюдному согласию они будут сочтены излишними в связи с созданием международной организации по обеспечению мира и безопасности.
Договор предусматривал развитие широких политических и экономических контактов между СССР и Англией. Наконец, согласно договору (ст. 7), каждая из сторон обязалась «не заключать никаких союзов и не принимать участия ни в каких коалициях, направленных против другой Высокой Договаривающейся Стороны» 23.
По советско-американскому соглашению США обязались продолжать снабжение СССР оборонными материалами, а правительство СССР — содействовать укреплению обороны США, предоставлять Соединенным Штатам оборонные материалы, обслуживание, льготы и оборонную информацию 24. Сходные соглашения США заключили и со многими другими государствами, вступившими в войну против фашистского блока. Что касается союзного
договора, то его США в годы второй мировой войны с Советским Союзом не заключили.
Однако, несмотря на заявления правительств Англии и США об их готовности оказать помощь Советскому Союзу в борьбе против гитлеровской Германии, сделанные еще летом 1941 г., ни то, ни другое правительство не торопилось выполнить свои обещания. 4 сентября 1941 г. в беседе с советским полпредом Черчилль откровенно заявил, что «до зимы мы не можем оказать вам никакой серьезной помощи — ни путем устройства второго фронта, ни путем обеспечения широкого снабжения нужными вам видами оружия» 25.
В середине октября 1941 г. один из ближайших друзей и советников Черчилля, член кабинета лорд Бивербрук, говорил в английских правительственных кругах и в доверительных беседах с представителями правительства США, что «наши военные руководители постоянно проявляли нежелание предпринимать наступательные действия», хотя сопротивление русских «создало почти революционную ситуацию во всех оккупированных стра-
23Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны т. 1, с. 271—272.
24Там же, с. 278—282.
25АВП СССР. Запись беседы посла СССР в Лондоне с Черчиллем от 4 сентября 1941 г.
429
нах». Начальники штабов, писал он, «игнорируют нынешнюю благоприятную возможность» 26.
Только после того как Советский Союз доказал свою силу в единоборстве с фашистской Германией и ее сателлитами, остановив наступление гитлеровских полчищ под Москвой, правительства Англии и США постепенно перешли от слов к делу — начали предоставлять Советскому Союзу несколько большую помощь. Впрочем, и теперь она оказывалась не посредством военных действий, а лишь поставками военных материалов и оружия.
Однако и такая помощь была явно недостаточной. Англия и США сплошь и рядом не выполняли своих обязательств по протоколу Московской конференции, и Красная Армия битву под Москвой осенью и зимой 1941 г. вела без какой-либо существенной поддержки со стороны союзников. Как свидетельствует справка НКВТ СССР о выполнении Англией обязательств по московскому протоколу за октябрь, ноябрь и декабрь 1941 г., «из 800 самолетов, которые Англия должна была поставить за эти месяцы в Советский Союз, фактически было доставлено 669, танков — 487 вместо 1000, а танкеток — 330 вместо 600» 27. Эти примеры являются типичными.
Еще менее утешительная картина выполнения протокола наблюдалась со стороны США. Они обязались поставить с октября 1941 г. по 30 июня 1942 г. 900 бомбардировщиков, 900 истребителей, 1125 средних и столько же легких танков, 85 тыс. грузовых машин и т. д. Фактически Советский Союз получил от США за это время только 267 бомбардировщиков (29,7%), 278 истребителей (30,9%), 363 средних танка (32,3%), 420 легких танков (37,3%), 16 502 грузовика (19,4%) и т. д.28 Легко понять, как сильно затрудняла советскому командованию планирование военных операций невозможность положиться на обещания союзников. К тому же поставляемое союзниками вооружение зачастую было устаревших образцов или с дефектами. Так, Англия длительное время поставляла в СССР самолеты устаревшего типа «Харрикейн», уклоняясь от поставок новейших английских истребителей «Спитфайер» и американских — «Аэрокобра».
Летом 1942 г., в самый тяжелый для Советского Союза период войны, когда гитлеровские полчища рвались к Волге и Кавказу, американское и английское правительства полностью прекратили отправку конвоев с военными грузами в
СССР Северным морским путем. 16 июля генерал Бэрнс, ведавший вопросами
поставок в СССР, заявил советскому представителю, что «правительства США и Англии приняли решение прекратить направле-
26Шервуд Р. Указ. соч., т. 1, с. 612—613.
27АВП СССР. Справка НКВТ о выполнении Англией обязательств по поставкам в СССР в
1941 г.
28 АВП СССР. Справки НКВТ о выполнении США обязательств о поставках по ленд-лизу в
СССР за период с октября 1941 г. по 30 июня 1942 г.
430
ние судов с грузами для СССР в северные порты»29. Между тем через эти порты должно было направляться 3/4 всех грузов, предназначенных для СССР. Английское правительство не только приостановило отправку конвоев по Северному морскому пути, но и резко сократило военные перевозки для СССР по Трансиранской железной дороге, несмотря на свое обещание увеличить пропускную способность железных дорог Ирана. На 15 августа 1942 г. в портах Персидского залива скопилось 34 977 тонн неотправленных военных грузов30. В июле и августе 1942 г., согласно справке НКВТ, Англия не поставила СССР ни одного самолета 31.
Между тем правительства США и Англии еще в начале марта 1942 г. хорошо знали об огромных масштабах предстоящих боев на советско-германском фронте. При этом они признавали, что на Восточном фронте решается исход войны. Вот некоторые примеры. В письме Рузвельту от 7 марта 1942 г. Черчилль писал: «Все предвещает возобновление весной в громадных масштабах германского вторжения в Россию, и мы очень мало что можем сделать, чтобы помочь этой единственной стране, ожесточенно сражающейся с германскими армиями» 32.
С советскими представителями тон был несколько иной. 16 марта 1942 г. в беседе с советским полпредом И. М. Майским Идеи заявил, что «Англия должна прийти на помощь СССР в максимально доступных для нее размерах». Черчилль подтвердил, что согласно информации, которой он располагает, Гитлер готовит весной сильный удар против Советского Союза. На восток, сказал он, идут бесконечные поезда с войсками. Есть много и других симптомов. «Вам придется,— признал он,— выдержать страшную атаку. Мы должны вам помочь, чем только можем» 33.
Фактически сделано было немного. Та помощь, которая все же была предоставлена, оказала, конечно, известное содействие Красной Армии в ее боевых операциях и вызвала признательность со стороны ее бойцов, советского народа и правительства. Но это не позволяет закрывать глаза на изложенные факты нарушения союзнических обязательств.
Империалистическая пропаганда пытается умалить роль Советского Союза в разгроме фашизма во второй мировой войне. Одним из главных аргументов служит при этом ссылка на поставки вооружения и других предметов из США по ленд-лизу 34.
29АВП СССР. Запись беседы посла СССР в Лондоне с генералом Бэрнсом 16 июля 1942 г.
30АВП СССР. Указание НКИД СССР послу СССР в Англии от 25 августа 1942 г.
31АВП СССР. Справка НКВТ об английских военных поставках в СССР в июле — августе
1942 г.
32Churchill W. S. The Second World War, vol. 4, p. 273.
33АВП СССР. Записи бесед посла СССР в Лондоне с Черчиллем и А. Иденом 16 марта 1942
г.
34 Закон о ленд-лизе был принят американским конгрессом 11 марта 1941 г. Он устанавливал порядок передачи Соединенными Штатами союзным странам взаймы или в аренду вооружений и других материалов, необходимых для ведения войны.
431
Утверждают, что без этих поставок Советский Союз не смог бы одолеть фашистскую Германию. Чтобы понять несостоятельность подобных заявлений, достаточно сравнить объем советского отечественного производства вооружения
с поставками из США и Англии. Наиболее показательным является обеспечение Красной Армии важнейшими видами оружия эпохи второй мировой войны — самолетами и танками. По американским официальным данным, из США в СССР
за все время войны было отправлено 14 450 самолетов и около 7 тыс. танков35. Из Англии по 30 апреля 1944 г. было отправлено 3384 самолета и 4292 танка. 1188 танков были доставлены за тот же период из Канады 36. Между тем советская промышленность в течение трех последних лет Великой Отечественной войны выпускала более 30 тыс. танков и самоходных орудий и до 40 тыс. самолетов ежегодно. Все поставки промышленных товаров со стороны союзников за всю войну составили всего 4 % советской промышленной продукции37. Несмотря на то что правительства Англии и США всячески задерживали поставки СССР, а тем более затягивали открытие второго фронта, самый факт создания антигитлеровской коалиции, в которой объединились государства двух противоположных систем, являлся событием большой исторической важности.
Образование антигитлеровской коалиции имело значение не только потому, что она содействовала созданию боевого содружества всех народов, боровшихся против фашистского ига. Образование коалиции подорвало планы Гитлера внести раскол в ряды его противников, с тем чтобы разбить их порознь. Оно затрудняло господствующим классам Англии и США возможность сепаратных сделок с Германией. Создание антифашистского союза государств и народов закрепляло изоляцию фашистских агрессоров. Образование антигитлеровской коалиции способствовало укреплению и расширению сотрудничества между народами крупнейших мировых держав, боровшихся против агрессии,— СССР, США, Англии, Франции и Китая. Оно содействовало консолидации всех антифашистских сил в странах Европы и Азии, значительно расширяло фронт всемирной борьбы против фашизма.
БОРЬБА СССР ЗА ОТКРЫТИЕ ВТОРОГО ФРОНТА В ЕВРОПЕ В 1941— 1943 гг.
С первых же дней Великой Отечественной войны Советское правительство стремилось придать антигитлеровской коалиции максимальную действенность и эффективность в борьбе против
35Внешняя торговля, 1945, № 10, с. 12.
36Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны. М., 1946, т. 2, с. 145,
147.
37 См.: Вознесенский Н. Военная экономика СССР в период Отечественной войны. М., 1947,
с. 74.
432
фашистских агрессоров. Лучшим средством для этого было бы скорейшее открытие союзниками второго фронта во Франции. Это не только облегчило бы
СССР тяжелую и кровопролитную борьбу против общего врага, но и значительно сократило бы сроки всей мировой войны, приблизило бы освобождение порабощенных народов и избавление всего человечества от угрозы фашистского варварства. Советское правительство предлагало союзникам проведение координированных военных операций. Однако позиция Советского правительства не встречала поддержки ни в Лондоне, ни в Вашингтоне. СССР, если говорить о борьбе наземных вооруженных сил, в одиночестве воевал против Германии и ее союзников в Европе и нес основную тяжесть войны на своих плечах. 18 июля 1941 г. Советское правительство поставило перед английским премьер-министром вопрос об открытии второго фронта. Оно указывало, что «военное положение Советского Союза, равно как и Великобритании, было бы значительно улучшено, если бы был создан фронт против Гитлера на Западе (Северная Франция) и на
Севере (Арктика).
Фронт на севере Франции не только мог бы оттянуть силы Гитлера с Востока, но а сделал бы невозможным вторжение Гитлера в Англию». Несмотря на трудности, связанные с открытием этого фронта, «легче всего создать такой фронт именно теперь, когда силы Гитлера отвлечены на Восток и когда Гитлер еще не успел закрепить за собой занятые на Востоке позиции»38.
В вопросе об организации второго фронта в Европе наглядна проявилась империалистическая сущность политики правящих кругов США и Англии. В этом важнейшем деле одержали верх противники активной помощи СССР. На обращение Советского правительства Черчилль дал отрицательный ответ. «Начальники штабов,— писал Черчилль Сталину,— не видят возможности сделать что-либо в таких размерах, чтобы это могло принести Вам хотя бы самую малую пользу» 39. Между тем германские войска продолжали наступление. СССР
потерял больше половины Украины. На севере враг вышел на ближайшие подступы к Ленинграду. 3 сентября 1941 г. Советское правительство вновь указало на необходимость создать уже в 1941 г. второй фронт, который смог бы оттянуть с Восточного фронта 30—40 немецких дивизий 40. Но и на этот раз Черчилль ответил отказом 41.
Учитывая резко отрицательную позицию в отношении второго фронта в Европе, занятую английским правительством, Совет-
38Переписка Председателя Совета Министров СССР с президентами США и премьерминистрами Великобритании во время Великой Отечественной войны 1941—1945 гг. (далее — Переписка...). М., 1976, т. 1, с. 19. Подробнее см.: Земское И. Н. Дипломатическая история открытия второго фронта в Европе 1941—1944 гг.: Документальный обзор — Международная жизнь, 1970, № 3, 5, 11; 1974, № 4, 6, 9, 12; 1975, № 2, 3.
39Переписка..., т. 1, с. 20.
40Там же, с. 29.
41Там же, с. 30.
433
cкий Союз в последующие осенние месяцы 1941 г. больше не поднимал перед ним этого вопроса. Военное положение Советского Союза оставалось крайне напряженным. Гитлеровцы рвались к Москве.
Обстановка изменилась лишь в связи с разгромом фашистских армий под Москвой в декабре 1941 г., за которым последовало контрнаступление советских войск, продолжавшееся до конца марта 1942 г. Гитлеровские войска в результате как упорной обороны, так и наступательных ударов Красной Армии понесли тяжелые потери. Но германское командование имело возможность пополнить свои силы на советском фронте посредством переброски войск из Западной Европы. С декабря 1941 г. по апрель 1942 г. гитлеровское командование перебросило на советско-германский фронт 39 дивизий и 6 отдельных бригад, в том числе 16 дивизий из Франции 42.
Если бы Германия была лишена возможности свободно маневрировать, своими стратегическими резервами, то перелом на фронте, которого добилась Красная Армия в битве под Москвой, мог бы быть закреплен и ход войны веснойлетом 1942 г. приобрел бы более благоприятный характер. Но для этого нужен был хотя бы минимальный отвлекающий маневр на Западном фронте с помощью высадки союзных войск во Франции.
Однако именно этого и не было сделано. В результате гитлеровской армии удалось не только избежать катастрофы, но и перейти весной 1942 г. в новое наступление, дойти на юге до берегов Волги. К лету 1942 г. на советскогерманском фронте было сосредоточено 237, а к осени — 266 вражеских дивизий.
В этот период вопрос о втором фронте встал с новой силой. На сей раз он был предметом непосредственных переговоров и переписки Советского правительства
не только с правительством Англии, но и с правительством США, которые в декабре 1941 г. вступили в войну с Германией.
В противоположность Черчиллю, являвшемуся решительным противником высадки союзных войск в Европе, Рузвельт высказывался вначале за открытие второго фронта. Так, например, в начале марта 1942 г. он заявил советскому полпреду в США М. М. Литвинову, что «нажимает на англичан», добиваясь создания второго фронта, и готов для этого послать американские войска в Англию43. В начале апреля 1942 г. Рузвельт адресовал главе Советского правительства Сталину личное послание, в котором указывал, что имеет «весьма важное военное предложение, связанное с использованием наших вооруженных сил таким образом, чтобы облегчить критическое положение на Вашем Западном фронте» 44. Подчеркивая, что он придает этому большое зна-
42История Великой Отечественной войны..., т. 2, с. 357.
43АВП СССР. Запись беседы посла СССР в США с Рузвельтом в начале марта 1942 г.
44Переписка..., М., 1976, т. 2, с. 17—18.
434
чение, Рузвельт просил направить в Вашингтон для переговоров соответствующих советских представителей. Этими заявлениями, которые делались Рузвельтом, видимо, под влиянием все нараставших требований американской общественности об активизации военных усилий США и Англии, президент стремился показать себя сторонником скорейшего открытия второго фронта.
В связи с апрельским посланием американского президента Советское правительство поручило своему полпреду в Вашингтоне уточнить, какие конкретные вопросы президент хотел бы обсудить при встрече с советскими представителями. В ответ на это Рузвельт утверждал, что он со своими советниками пришел к выводу о необходимости открытия второго фронта против Германии путем высадки во Франции, но что план этот еще не одобрен Англией и что он хотел бы, чтобы Советское правительство помогло бы ему «укрепить этот план» 45.
20 апреля 1942 г. в ответном послании президенту правительство СССР
заявило, что согласно направить в Вашингтон советских представителей «для обмена мнений по вопросу об организации второго фронта в Европе в ближайшее время». В послании указывалось, что эти представители побывают также в Лондоне для обмена мнениями с английским правительством 46.
Во время беседы, которая состоялась при вручении этого послания, Рузвельт информировал советского посла о миссии Маршалла и Гопкинса в Англию. Он сказал, что англичане за второй фронт только «в принципе», но практически стремятся отложить его открытие на 1943 г., тогда как он настаивает на том, чтобы создать второй фронт теперь же. Рузвельт сказал также, что ему представляется желательным, чтобы советские представители на обратном пути из Вашингтона остановились в Лондоне, с тем чтобы, выступая как от своего, так и от его имени, оказать двойное давление на правительство Англии 47.
Советское правительство направило в Англию и США наркома иностранных дел В. М. Молотова. Еще по дороге в Вашингтон он остановился в Лондоне, где между ним и руководителями британского правительства состоялись переговоры по важнейшим вопросам, в частности о заключении англо-советского договора. Советской стороной был поставлен вопрос о втором фронте со ссылкой на инициативу Рузвельта в этом деле. Англичане, однако, отказались взять на себя какие-либо конкретные обязательства.
В результате последующих переговоров в Вашингтоне в советскоамериканском коммюнике указывалось, что «была достиг-
45 АВП СССР. Запись беседы посла СССР в США с Рузвельтом 14 апреля 1942 г.
46Переписка..., т. 2, с. 18—19.
47АВП СССР. Запись беседы посла СССР в США с Рузвельтом 20 апреля 1942 г.
435
нута полная договоренность в отношении неотложных задач создания второго фронта в Европе в 1942 году» 48.
Под влиянием достигнутой в ходе советско-американских переговоров договоренности о создании второго фронта английское правительство вынуждено было согласиться на подписание англо-советского коммюнике, в котором в точности была повторена советско-американская формулировка по этому вопросу.
Итак, на этот раз США и Англия публично и официально обещали удовлетворить законное требование правительства СССР о скорейшем открытии второго фронта в Европе.
На деле английское правительство не думало выполнять это обещание. В своем меморандуме от 10 июня 1942 г. оно сделало разные оговорки, рассчитанные на уклонение от выполнения союзнического долга, требовавшего открытия второго фронта. На случай, если его не удастся открыть в 1942 г., английское правительство обязывалось сделать это в 1943 г.
Черчилль приложил все старания к тому, чтобы убедить Рузвельта отказаться от идеи открыть второй фронт в Европе в 1942 г. и согласиться на замену этой операции высадкой союзнических войск в Северной Африке. Это полностью отвечало своекорыстным интересам британского империализма: оставить Советский Союз без действенной поддержки и заняться укреплением своих позиций в североафриканских владениях Франции. Во время своего визита в США 19—25 июня 1942 г. британский премьер пустил в ход,— как пишет Шервуд,— все свое несравненное красноречие, ратуя против операций через ЛаМанш в 1942 году и за североафриканскую операцию49. Окончательно англичане добились от Рузвельта решения в этом смысле в июле того же года, во время англо-американских переговоров, происходивших в Лондоне.
В результате правительства США и Англии не выполнили обещания об открытии второго фронта в 1942 г., зафиксированного в американо-советском и англо-советском коммюнике.
Давая оценку позиции английского правительства в этом вопросе, посол
СССР в Великобритании сообщал в НКИД СССР 16 июля 1942 г., что на основании бесед с Черчиллем, Иденом, Бивербруком и другими английскими деятелями становится ясным, что в кампании 1942 г. Советскому Союзу придется рассчитывать только на свои силы. «Таким образом,— писал посол,— необходимо констатировать, что в самый критический для нас момент мы оказались по существу брошенными на произвол судьбы нашими союзниками. Это очень неприятная правда, но нет никакого смысла пытаться смягчить ее. Ее необходимо также запомнить на будущее» 50.
48Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны, т. 1, с. 285.
49Шервуд Р. Указ. соч., т. 2, с. 219.
50АВП СССР. Телеграмма посла СССР в Великобритании в НКИД СССР от 16 июля 1942 г.
436
18 июля 1942 г. Черчилль направил послание Сталину, в котором впервые сообщалось Советскому правительству об отказе союзников открыть второй фронт в 1942 г. 51.
В ответном послании Черчиллю от 23 июля Сталин отмечал, что, «несмотря на известное согласованное англо-советское коммюнике о принятии неотложных мер по организации второго фронта в Европе в 1942 году, Правительство Великобритании откладывает это дело на 1943 год». Он писал: «Исходя из создавшегося положения на советско-германском фронте, я должен заявить
самым категорическим образом, что Советское Правительство не может примириться с откладыванием организации второго фронта в Европе на 1943 год»
52.
Оставалось решить вопрос о том, каким методом целесообразнее покончить с обязательствами, данными Советскому Союзу, об открытии второго фронта в Европе в 1942 г. Решено было, что Черчилль сам направится в Москву и объяснит Советскому правительству, почему не выполняются данные Советскому Союзу обязательства.
В августе 1942 г. Черчилль прибыл в Москву для переговоров. США на этих переговорах представлял А. Гарриман.
12 августа Черчилль заявил в Москве, что считает невозможной организацию второго фронта в Европе в 1942 г. Советское правительство решительно высказало свое несогласие с позицией союзников.
Во время беседы 13 августа 1942 г. И. В. Сталин вручил Черчиллю и Гарриману меморандум, в котором отмечалось, что 1942 год представляет «наиболее благоприятные условия для создания второго фронта в Европе, так как почти все силы немецких войск, и притом лучшие силы, отвлечены на Восточный фронт». Поэтому Советское правительство считало, что «именно в 1942 году возможно и следует создать второй фронт в Европе» 53.
Тем не менее Черчилль в памятной записке, врученной Советскому правительству 14 августа, заявил об окончательном отказе Англии и США открыть второй фронт в Европе в 1942 г. Союзники ограничились обещанием начать операцию «Факел» в Северной Африке и открыть там новый фронт войны. Английский премьер-министр заявил, что широкое вторжение на европейский континент состоится весной 1943 г. силами 27 американских и 21 английской дивизий. Гарриман полностью поддержал Черчилля.
Длительная оттяжка с открытием второго фронта объяснялась желанием правительств Англии и США максимально ослабить и обескровить Советский Союз, против которого гитлеровское командование сосредоточивало всю мощь германской военной маши-
51Переписка..., т. 1, с. 66.
52Там же, с. 68.
53АВП СССР. Запись беседы И. В. Сталина с У. Черчиллем от 13 августа 1942 г.
437
ны. Англия и США хотели также за счет Советского Союза приберечь собственные силы и использовать их лишь на завершающем этапе войны и для проведения политики послевоенного диктата. Истинные цели задержки открытия второго фронта раскрыл бывший военный министр США Стимсон. В своих воспоминаниях он пишет: «Не открыть вовремя сильный Западный фронт...
означало переложить всю тяжесть войны на Россию» 54. Это и старались сделать Черчилль и его многочисленные единомышленники в правящих кругах Англии и США.
Посол СССР в Великобритании сообщал в НКИД СССР, что у Черчилля и Рузвельта «доминирует одна и та же идея — идея «легкой войны» для себя»55. Разъясняя термин «легкая война», он писал в другой своей телеграмме следующее: «Конкретно это означает, что разбить Германию на суше в основном должен Советский Союз. Англия же будет оказывать ему в этой борьбе лишь «содействие». Чем позже Англия включится в такое «содействие», тем лучше, ибо тем свежее она придет к финишу и тем легче ей будет играть руководящую роль на будущей мирной конференции. Наоборот, под этим углом зрения выгодно, чтобы СССР пришел к финишу возможно более ослабленным и истощенным» 56.
Саботаж правительствами Англии и США открытия второго фронта вызвал