22.Политика реформ в первой половине 60-х гг. XX столетия. «Доктрина экла». Программа «Союз ради прогресса»

Несоответствие социально-экономич. структуры лати­ноамериканск. общества новым условиям мирового разви­тия, побудили промышленную буржуазию и либеральные круги искать более действенные пути модерниза­ции экономики и социальных отношений с помощью реформ.

Теоретич. обоснованием реформистск. политики по­служила «доктрина ЭКЛА», разработанная в 50-е гг. группой латиноамериканск. экономистов и социологов — сотрудни­ков созданной ООН в 1948 г. Экономич. комиссии для Лат. Америки (ЭКЛА).

авторы доктрины считали, что преодолеть хронич. отставание и зависимое состояние страны региона смогут лишь при ускоренной модернизации экономич. и социальной структуры. Прежде всего- аграрная реформа. Большое значение - региональ­ной экономич. интеграции и выработке новых, равно­правных принципов мировой торговли и международных эко­номич. отношений.

«Доктрина ЭКЛА» - теория дecapролъизма, ее сторонники - десаррольистами. Радикальное крыло - акцент на социальные и антиимпериалистич. преоб­разования, правое крыло, - экономич. цели развития.

Президент США Дж. Кеннеди в марте 1961 г. предложил программу «Со­юз ради прогресса», принята 19 латиноамери­канск. государствами на Межамериканск. экономич. конференции в уругвайском городе Пунта-дель-Эсте в августе 1961. В программе нашла отра­жение «доктрина ЭКЛА». Цель -ускорение экономич. и со­циального развития стран ЛА. Рассчитана на 10 лет. Обеспечить ежегодный рост ВНП стран региона не менее чем на 2,5% на душу населения, ускоренную индустриализацию, создание многоотраслевой экономики. Демократизация общественно-политич. жизни, аграрная и налоговая реформы, меры по жилищному стро­ительству, улучшению системы здравоохранения и просвеще­ния, экономич. интеграция региона.

На выполнение программы американск. власти обещали предоставить 20 млрд долларов, в основном в виде гос. кре­дитов США. Латиноамериканск. государства обязались выделить 80 млрд дол­ларов. Помощь предоставлялась конституционным прави­тельствам. Предполагалось, что в ходе осуществления про­граммы произойдет укрепление и дальнейшее развитие инсти­тутов представит. демократии.

«Союз ради прогресса» означал переход США к более гиб­кой политике в Лат. Америке, рассчитанной на союз с широкими слоями местной буржуазии. Предложенные программой мероприятия пропагандировались как «мирная регулируемая революция», способная решить насущные проблемы региона без насильст­венной революции.

С 1961 по 1967 г. США выделили на реализацию програм­мы в виде кредитов, займов и др. форм 7,7 млрд долларов. Создан. в 1959 г. Межамериканск. банк развития (МАБР). В задачи банка - финансирование проектов развития латиноамериканск. региона, содействие привлече­нию иностранных капиталов.

Экономич. помощь шла в осн. на развитие произ­водственной инфраструктуры — строительство портов, желез­ных дорог, автомагистралей, электростанций, систем водо­снабжения. Открыто 186 тыс. школьных помещений и обучено 800 тыс. учителей, построены мед. учреждения. Часть средств была предоставлена в виде продовольственных поставок.

Финансовая поддержка сыграла опред. роль в эко­номич. и социальном прогрессе региона. Но ее объем ока­зался меньше обещанного и, рассредоточенный на 19 стран и на ряд лет, был явно недостаточен для достижения провозгла­шенных целей. В первую очередь помощь предоставлялась странам, наиболее лояльным США.

В рамках «Союза ради прогресса» активизировалась рефор­мистск. деятельность латиноамериканск. правительств. Первостепенная роль- аграрным реформам. В 1961 — 1964 гг. были приняты соответствующие законы в 14 странах. В Мексике, Боливии и Венесуэле аграрные преоб­разования начались раньше. Реформы преду­сматривали наделение крестьян землей путем колонизации неосвоенных гос. и пустующих помещичьих земель, кот. правительство выкупало у помещиков. Крестьяне должны были оплатить полученные участки с рас­срочкой платежей на ряд лет (в Венесуэле земля предоставля­лась бесплатно). Реформы не предполагали коренной ломки сложившейся структуры землевладения и наделения землей основной массы нуждающихся. Их целью было вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земель, развитие фер­мерск. хозяйства параллельно помещичьему, подрыв моно­полии последнего и ускорение его трансформации в современ­ное крупнокапиталистич. производство

С целью стимулирования экономики проводились налого­вые реформы. Разрабатывались программы территориального и социального развития.

Политика реформ в этот период проводилась в Мексике в более широких масштабах, чем в большинстве др. госу­дарств региона.

23. Основные тенденции развития стран Лат. Америки во второй половине 60-х гг. XX столетия.

ЭКОНОМИКА В ходе аграрных реформ почти полтора млн. крестьянск. семей получи­ли более 56 млн га земли . В Мексике и Боливии в рез. революционных преобразований с господством традиционного латифундизма было покончено. Преобразования в Колумбии, Эквадоре и Перу имели более ограниченный хар-р. В Бразилии и в Центр. Америке аграрная реформа практически не состоялась. В Аргентине, Уругвае и Парагвае аграрные преобразова­ния вообще не проводились.

Реформы увеличили фермерск. социальную прослойку, содействовали капиталистич. эволюции латифундизма, расширили введенные в оборот земли, способствовали росту потребительск. рынка. началась научно-технич. рево­люция.

в более развитых странах (Аргентина, Чили, Бразилия, Мексика, Уругвай, Венесуэла, Колумбия) форми­руется промышленно-финансовая монополистич. элита. Спецификой ЛА являлось то, что местный капитал развивался в тесной связи с иностранным и часто иг­рал подчиненную роль. Др. особенностью - ак­тивная стимулирующая протекционистск. политика, нали­чие крупных гос. корпораций наряду с частны­ми. Экспансия компаний Бразилии, Аргентины, Мексики, Венесуэлы в соседние страны. Существенную роль на местном потребительском рынке иг­рало мелкое и среднее предпринимательство. Недостаточная материальная и организационно-технич. база местного капитала привела к усилению роли ино­странных корпораций в процессе индустриализации. Ведущую роль в экономич. экспансии стали играть транснаци­ональные корпорации (ТНК), в осн. американск.. Ино­странные капиталы вкладывались в новые отрасли обрабатывающей промышленности — химич., электротехнич., машиностроит., автомо­бильную. Предоставление новых тех­нологий, лицензий, организационных услуг. Программа «Союз ради прогресса» способствовала росту кредитной экс­пансии. В экспорте стран региона удельный вес США. уменьшился.

Городское население увеличилось. Рабочий класс вырос. Увеличилось ко­личество технич. служащих и специалистов.

реформи­стск. политика в рамках программы «Союз ради прогресса» не оправдала первоначальных надежд. «Революции в условиях свободы» не произошло.

СОЦИАЛЬНО_ПОЛИТИЧ. РАЗВИТИЕ военно-диктаторск. режимы установились в Ц. Америке (кроме Коста-Рики) и на большей части территории Южной Америки (Бразилия, Аргентина, Боливия и Парагвай). Воен­но-диктаторск. форма власти была призвана обеспечить ус­ловия для осуществления неоконсервативного варианта мо­дернизации экономики. Хар-р военных режимов Бразилии и Аргентины определялся интересами промышленно-финансовой олигархии, кот. стремилась к модернизации экономики и закреплению своего главенствующего положения путем расширения репрессив­ных функций государства, ужесточения социальной полити­ки, интенсификации труда, привлечения иностранного ка­питала. Бразилия: Гл. целью экономич. политики военной диктату­ры являлось создание максимально благоприятных условий для крупного частного, особенно иностранного, капитала во

имя индустриального и технич. прогресса. Го­сударству отводилась роль крупнейше­го вкладчика капиталов и собственника ряда предприятий. Налоги увеличены. Заработная плата трудя­щихся сократилась. на 40% . В аг­рарной политике усилилось стимулирование экспорта, ускоре­ние капиталистич. эволюции латифундизма и расширение фермерск. прослойки за счет освоения новых земель.

удалось к концу 60-х гг. стабилизировать эко­номику и обеспечить высокие темпы ее развития. Сократилась инфляция, темпы роста ВВП увеличились с 1,5% в 1963 г. до 11,2% в 1968 г.

Во внешней политике военный режим, руководствуясь доктринами «национальной безопасности» и «идеологич. границ», ориентировался на тесный союз с США.

Аргентина: национализм, антикоммунизм, идеи «интеграции» классов, единства нации, консервативный клерикализм. политика «рационализации труда», замораживания заработной платы при росте цен. Безработица. Во внешней политике правительство придерживалось доктрины «идеологич. границ».

В странах с более устойчивыми демократич. тради­циями правящие круги предпочитали либерально-реформист­ск. вариант развития общества с сохранением конститу­ционного правления (Мексика, Чили, Уругвай, Коста-Рика, Венесуэла, Колумбия). Чили: новый закон об аграрной реформе, увеличились расходы на здраво­охранение и народное образование. выросла внешняя задол­женность, безработица, забастовки.

В целом – спад рабочего движения. партизанское движение в Ника­рагуа, Гватемале, Венесуэле, Колумбии, Перу. Левые радикалы стремились связать левонационалистич. концепции с марксизмом и на этой основе выработать ре­волюционную теорию, отвечающую условиям развития лати­ноамериканск. региона. Борьба за социализм. Че Гевара. движение «народной», «мя­тежной церкви».

23. Страны Лат. Америки в системе межгос. отношений в 60-е гг. XX в. Карибск. ракетный кризис

КУБА Радикализация режима. Правительство искало международной под­держки. Февраль 1960 г. - торговые и экономич. связи с СССР, а май 1960 г. восстановлены и дипломатич. отношения с СССР и с др. соц. странами. Прави­тельство США перешло к экономич. давлению. прекратили поставки нефти, закупки сахара. и начали экон. блокаду. Революция на Кубе. 2 января 1961 г. США разорвали дипломатич. отношения с Кубой. 15 апреля ам. самолеты бомбили остров. В январе 1962 г. Вашингтон добился исключения Кубы из ОАГ. Все страны Лат. Америки (кроме Мексики) по настоянию США разорвали дипломатич. и экономич. отношения с Кубой. Хрущев - размещение на острове советск. ядерных ракет среднего радиуса действия. В сентябре—октябре были установлены 42 такие ракеты. В пределах их досягаемости - жизненно важ­ные центры США. Узнав благодаря воздушной разведке о нали­чии ракет на Кубе, ам. президент Дж. Кеннеди по­требовал немедленного их удаления и объявил о введении с 24 октября 1962 г. «строгого карантина на все виды наступа­т. оружия, перевозимого на Кубу». Вокруг острова в международных водах были сконцентрированы крупные ам. военно-морск. и военно-воздушные силы, кот. получили приказ не допускать к Кубе без досмотра суда др. стран. Это являлось нарушением международного права.

Правительства СССР и Кубы отказались при­знавать «карантин». Возникла опасность прямого военного столкновения двух сверхдер­жав. В полную боевую готов­ность были приведены амери­канск. войска в Европе, 6-й и 7-й флоты США, стратегич. авиация. Аналогичные ме­ры приняли вооруженные силы СССР, Кубы, стран Варшавск. Договора. Возникла угроза мирового ядерного конфликта. Между президентом США и Хрущевым начались переговоры. 28 октября 1962 г. была достигнута договоренность. СССР согласился вывезти ракеты с Кубы, а США — отменить «карантин» и дать обязательство соблюдать неприкосновен­ность границ и территории Кубы. 20 ноября Кеннеди объявил о снятии «карантина». США не прекратили враждебной деятельности, но прямой уг­розы вторжения на остров уже не было.

ДОМИНИКАНСК. РЕСП, Нацио­нал-реформистск. курс вызывал и опасения среди ам. компаний, действовавших в регионе, а также у консерва­тивных сил в самих США. Наметился поворот вправо. В 1963 - военно-диктаторск. режимы в Гватемале, Эквадоре, Доминиканск. Республике и Гондура­се. 1964 – в Боливии, 1966 – в Аргентине. После убийства Дж. Кеннеди в ноябре 1963 г. правительст­во его преемника Л. Джонсона (1963—1969) внесло корректи­вы в осуществление программы «Союз ради прогресса». Лояльные США диктаторск. режимы получили открытую поддержку.

Апрель 1965 – восстание в Дом. Респ против военной хунты. США начали высадку подразделений морск. пехоты в районе Санто-Доминго. Доктрина Джонсона: президент США провозгласил право США на вооруженное вмешательство в любой стране Зап. полушария с целью помешать установлению коммунисти­ч. правительства. Интервенция США в Дом. Респ. Правительства Бразилии, Гондураса, Никарагуа и Параг­вая направили в Дом. Р. воинск. под­разделения 1700 человек. Остальные страны отказались участвовать в этой акции.

Латино­американск. участники ОАГ добивались расширения роли организации в экономич. и социальном развитии реги­она. В 1967 г. нерегулярные межамериканск. конференции были заменены на ежегодные генеральные ассамблеи ОАГ. Срок полномочий генерального секретаря ОАГ сокращался с десяти до пяти лет.

Страны региона поддержали процесс деколонизации. В 1967 г. Латиноамериканск. парламент высказался за ликвидацию остатков колониализма в Западном полушарии. На Женевск. конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в 1964 г. делегации стран Лат. Америки сов­местно с делегациями др. развивающихся государств по­требовали ликвидации дискриминационных для них условий международной торговли и внешнеэкономич. связей и высказались за развитие сотрудничества. Латиноамерикан­ск. республики приняли участие в деятельности созданной с этими целями Группы 77-ми, объединившей усилия разви­вающихся стран трех континентов.

Активизировались отношения с западноевропейск. дер­жавами. расширение связей с Советск. Союзом, (Бразилия, Чили и Ко­лумбия).

Февраль 1967 - Договор Тлателблъко о создании безъядер­ной зоны на территории подписавших его стран Лат. Америки и в прилегающем водном пространстве. В 1966 г. Латиноамериканск. парламент осудил испытания ядерного оружия в Тихом океане и потребовал демилитаризации мор­ск. пространства.

23. Страны латиноамериканск. региона в конце 60-х - 80-е гг. XX века.

Ограниченные итоги реформистск. начинаний 60-х гг., политика диктатур и дальнейшее нарастание многих социаль­ных, экономич. и политич. проблем привели в конце 60-х — первой половине 70-х гг. к очередному подъему борьбы за радикальные перемены. Новым явлением стали военные режимы левонационалисшич. ориентации, пришедшие к власти в рез. переворотов в октябре 1968 г. в Перу и Панаме, в сентябре 1969 г. в Боливии, в 1972 г. в Эквадоре и Гондурасе.

Главным событием периода стала Чилийск. революция 1970—1973 гг.

В некот. странах в эти годы революционные организа­ции продолжали партизанск. борьбу (Никарагуа, Гватема­ла, Сальвадор, Колумбия).

Широкое распространение получили как антиимпериалис­тич., так и антикапиталистич. настроения.

В конце 60-х — середине 70-х гг. были национализированы иностранные компании в добывающей и нефтяной промыш­ленности (Чили, Перу, Венесуэла, Боливия, Гайана, Ямайка, Эквадор).

Преобразования начала 70-х гг., казалось, от­крывали новые перспективы для стран региона. Однако пра­вые силы сумели перейти в контрнаступление. Они использо­вали ошибки и трудности в действиях левых и реформистск. сил, наличие внутренних противоречий и разногласий в их ря­дах. Форсирование антикапиталистич. преобразований, нигилистич. отношение к частному капиталу, чрезмер­ный акцент на экспроприаторск. акции и перераспредели­т. социальные мероприятия как панацею в решении актуальных проблем, склонность к упрощенным волевым ре­шениям, проявления сектантства — все эти черты присутство­вали в действиях сторонников революционных преобразова­ний, содействуя изменению ситуации в пользу правых сил. На ход событий повлияли осложнение экономич. положе­ния в связи с мировым кризисом середины 70-х гг. и деятель­ностью противников перемен, ТНК, противодействие левым режимам со стороны Вашингтона.

За всеми этими явлениями скрывались и факторы более об­щего хар-ра, связанные с серьезными изменениями в ми­ровой экономике, кот. обозначились в 70-е гг. и прояви­лись в мировом кризисе 1973—1975 гг. Требовались новые подходы к роли государства в экономике, к определению при­оритетов экономич. и социального развития, к междуна­родным хозяйственным связям, к взаимоотношениям с ино­странным капиталом и мировым рынком. Правые, неокон­сервативные силы сумели вовремя уловить объективные по­требности нового этапа мирового развития, приспособить к ним свою политику, использовать их в собственных интере­сах, что содействовало их успеху в борьбе с левыми и реформи­стск. режимами и течениями.

С середины 70-х гг. диктаторск. режимы царили в Брази­лии, Аргентине, Чили, Боливии, Уругвае, Парагвае, в боль­шинстве стран Центр. Америки. В немногих странах со­хранились конституционные правительства (Мексика, Вене­суэла, Колумбия, Коста-Рика, Доминиканск. Республика). Левый режим существовал только на Кубе.

Однако осуществленные преобразования (национализация ряда отраслей промышленности, аграрные реформы, протек­ционистск. политика в сфере экономики, социальные рефор­мы) создали благоприятные условия для последующего разви­тия стран региона и их модернизации.

В 70—80-е гг. правительства латиноамериканск. госу­дарств предприняли новые усилия по модернизации экономики с целью приблизиться к уровню развитых индустриальных стран и устранить возможность революционных коллизий.

Небывалые масштабы приобрел приток в Лат. Аме­рику внешних займов и кредитов, кот. стали ведущей формой экспансии иностранного капитала.

Политика модернизации привела к развитию современного производства в машиностроении, энергетике, электротехнике, атомной и электронной промышленности, к ускорению науч­но-технич. прогресса.

Наиболее полное воплощение правый вариант модерниза­ции получил в условиях террористич. режимов в Брази­лии, Аргентине и Чили.

На рубеже 80-х гг. начался кризис военно-диктаторск. режимов. Его развитию способствовали углубление противо­речий между модернизируемыми и традиционными сектора­ми экономики, большие социальные издержки правого неоли­берального варианта развития, усилившие напряжение в об­ществе, экономич. кризис начала 80-х гг., проблема внешней задолженности. Недовольст­во широких слоев населения отсутствием демократич. свобод, нарушением прав человека, массовыми репрессиями.

Революционные события на рубеже 70—80-х гг. в Ц. Америке, свержение диктатуры Сомосы и победа ре­волюции в Никарагуа ускорили процесс демократизации в Южной Америке.

1981-84 – гражданск. война в Сальвадоре. 1979 – революция в Гренаде.

тенденция к расширению и укреплению конституционных форм правления. Однако, хотя и произошли существенные позитивные сдвиги в социаль­но-политич. развитии латиноамериканск. республик, в регионе сохранялась острая социальная и экономич. не­стабильность. Армия и правоконсервативные силы удержива­ли влият. позиции. В ряде случаев сохранялась полити­ч. неустойчивость. 80-е гг. оценивались латиноамериканцами как «потерянное десятилетие». нелегальное производство наркотиков. Поиск решения проблемы внешней задолженности стал главным направлением деятельности правительств стран Лат. Америки.

забастовочное движение. В 80-е гг. влиятельными были позиции традиционных ле­вых сил в Уругвае, Чили, Перу, Боливии. Укрепили и расширили свои позиции в регионе партии со­циал-демократич. направления. Они выступали против диктатур, за демократич. преобразования, политич. и социальные реформы в духе «демократич. социализ­ма». В ряде стран ведущую роль в политич. жизни продол­жали играть демократич. либерально-реформистск. и национал-реформистск. партии — Институционно-револю­ционная партия в Мексике, Либеральная партия в Колумбии, радикалы и перонисты в Аргентине. Влият. позиции имели Христианско-демократич. партия в Чили и Соци­ал-христианск. партия в Венесуэле. Одним из новых общественных явлений стало экологич. движение, гуманистич. движение, движение ассоци­аций жителей городск. кварталов,

23. Страны Лат. Америки в системе межгос. отношений в 70-80-е гг. XX столетия.

Стали независимыми государствами британск. владения: Багамск. острова (1973 г., более 200 тыс. жителей), Гренада (1974 г., 110 тыс. жителей) и нидерландск. колония Сури­нам (1975 г., около 400 тыс. жителей).

Развивались интеграционные процессы. В 1969 г. в рам­ках Латиноамериканск. ассоциации свободной торговли (ЛАСТ) возникла Андск. группа — субрегиональный союз Колумбии, Эквадора, Перу, Боливии и Чили, к кот. в 1973 г. присоединилась Венесуэла.

Значительно расширился круг госу­дарств, наладивших дипломатич. отношения с Советск. Союзом (Перу, Эквадор и Боливия в 1969 г.; Венесуэла, Кос­та-Рика и Гайана в 1970 г.; Тринидад и Тобаго, Ямайка, Сури­нам в 1973—1975 гг.).

В изменившейся ситуации правительство Р. Никсона в США (1969—1974) выдвинуло концепции «нового партнерст­ва» и «нового диалога» со странами Лат. Америки, предусматривавшие обеспечение социально-экономич. прогресса и обороны региона собственными усилиями при со­трудничестве с частным иностранным капиталом.

Ряд латиноамериканск. государств включился в Движе­ние неприсоединения, кот. сформировалось в 1961 г. Пер­воначально в него вошли развивающиеся страны Азии и Аф­рики, а также Югославия и Куба. Были провозглашены глав­ные принципы движения: неприсоединение к военным блокам с участием ведущих мировых держав, поддержка борьбы за национальную независимость, внешняя политика в духе мир­ного сосуществования всех государств. Движение неприсоеди­нения высказывалось за ликвидацию экономич. нера­венства и сотрудничество развивающихся стран.

В 1970 г. его участниками стали Гайана, Три­нидад и Тобаго, Ямайка, а в 1973 г. — Аргентина, Перу и Па­нама. семь латиноамериканск. стран, в т.ч.Мексика, Венесуэла и Колумбия, присоединились к дви­жению в качестве наблюдателей.

Мексика: Правительство Эчеверии стремилось ослабить чрезмерную эконо­мич. и торговую зависимость Мексики от США, акти­визируя связи со странами Зап. Европы, развивающими­ся и социалистич. государствами. В 1973 г. Эчеверрйя совершил поездку в СССР, итогом кот. явилось подпи­сание документов о торговом, экономич., культурном и научном сотрудничестве двух стран. В 1974 г. было так­же подписано соглашение о научно-технич. и культур­ном сотрудничестве с СЭВ. Внешнеполитич. курс мекси­канск. правительства привел к осложнениям в отношениях с США.

80-е: Важнейшими чертами данного этапа развития стали быст­рая интернационализация производства, формирование еди­ного мирового хозяйственного комплекса, ядром кот. ока­залась разветвленная, взаимопроникающая сеть ТНК разви­тых стран.

1983 – интервенция США в Гренаде (политика Рейгана) правительство Рейгана усилило военное вмешательство в Центр. Америке и продолжило необъ­явленную войну против Никарагуа с помощью контрас. Курс Вашингтона осудили Движение неприсоединения, Социнтерн, Ватикан. Страны Зап. Европы (кроме Великобритании и ФРГ), а также Япония отмежевались от поддержки интервенциони­стск. акций Соединенных Штатов.

1989 – интервенция США в Панаме.

процесс деколонизации в Карибском бассей­не. Независимость получили шесть бывших владений Велико­британии