3. Принципы процедур присуждения ученой степени и ученого звания.
Законодательными и подзаконными актами Российской Федерации урегулирован порядок присуждения учёных степеней и присвоения учёных званий. Так постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года «Об утверждении Положения о Министерстве образования Российской Федерации» установлено, что одной из основных задач является обеспечение нормативно-правового регулирования отношений в области образования, научной деятельности в системе образования и аттестации научных и научно-педагогических кадров.
В этой связи Министерством образования Российской Федерации издан приказ, утвердивший Положение о Высшей аттестационной комиссии Министерства образования Российской Федерации, которая выполняет ряд функций, связанных с процедурами присуждения учёных степеней и учёных званий. ВАК разрабатывает в пределах своей компетенции порядок формирования и организации работы диссертационных советов, инструкции и формы документов по вопросам присуждения учёных степеней и присвоения учёных званий; контролирует деятельность диссертационных советов, а также пересматривает сеть диссертационных советов по каждой научной специальности с учётом изменений, вносимых в Номенклатуру специальностей научных работников; проводит анализ защищённых диссертаций и в установленном порядке представляет для заинтересованных организаций соответствующую информацию; определяет перечень ведущих научных журналов и изданий для опубликования основных научных результатов докторских диссертаций; разрабатывает положение об экспертном совете.
В целях рассмотрения представляемых для защиты диссертаций на соискание учёной степени доктора наук или кандидата наук созданы диссертационные советы, положением о которых установлено, что они создаются по решение Высшей аттестационной комиссии Министерства образования Российской Федерации при широко известных своими достижениями в соответствующих отраслях знаний высших учебных учреждениях и научных органах защиты, получивших государственную аккредитацию, на основе ходатайств организаций.
Диссертационный совет несёт ответственность за качество и объективность экспертизы диссертации, за обоснованность принимаемых решений и призван обеспечить высокий уровень требований при определении соответствия диссертаций установленным критериям.
Министерство образования Российской Федерации, Высшая аттестационная комиссия Министерства образования РФ, учёный и диссертационный советы осуществляют свою деятельность по присвоению учёных степеней и учёных званий на основе общих принципов государственного управления. К таким принципам относятся:
законность;
объективность;
равенство граждан перед законом;
гласность;
компетентность;
принцип ответственности должностных лиц.
Принцип законности основан на положениях Конституции Российской Федерации. Сущность его состоит в том, что применение процессуальных и материальных норм должно быть законным. Нормы права реализуются строго в соответствии с установленным нормативно-правовыми актами порядком (последовательностью).
Законность определяет охрану прав и законных интересов участников процедур присвоения учёных степеней и учёных званий. В случае нарушения прав участников данных отношений они имеют право обжаловать принятое решение. В этой связи Положением о присуждении учёных степеней и присвоения учёных званий предусмотрена возможность обжалования решений Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и Высшей аттестационной комиссии.
Принцип объективности означает объективное рассмотрение всех материалов дела. Поэтому для установления истины определения, что представленная диссертация отвечает предъявляемым требованиям (критериям) необходимо изучение как самого текста представленной диссертации, так и других документов. Принцип объективности находит своё отражение и при защите диссертации. Так, защита диссертации должна носить характер научной дискуссии и проходить в обстановке высокой требовательности, принципиальности, при этом обстоятельному анализу подвергаются достоверность и обоснованность всех видов и рекомендаций научного и практического характера, содержащихся в диссертации.
Принцип равенства граждан перед законом состоит в закреплении определённого правового положения, в соответствии с которым каждый гражданин независимо от пола, расы, национальности, происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, а также других обстоятельств равен перед законом. Так, соискатель учёной степени, независимо от вышеперечисленных признаков обязан пройти процедуру публичной защиты диссертации, а соискатель учёного звания обязан иметь все признаки, при наличии которых может быть присвоено учёное звание профессора или доцента.
Принцип гласности находит своё непосредственное отражение в постановлениях Правительства Российской Федерации. Этот принцип заключается в публичности процесса и его доступности гражданам. Защита диссертации проводится открыто, за исключением диссертаций, в которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну. Принцип гласности подтверждает и тот факт, что о предстоящей защите диссертации даётся объявление в организации, где предусмотрено проведение защиты диссертации и т.д. Во время защиты диссертации могут присутствовать не только члены диссертационного совета, но и другие лица, например, родственники соискателя, друзья, учёные, работники учреждения, где проводится защита и т.д.
Принцип компетентности означает, что только отдельные субъекты, наделённые полномочиями по присуждению учёных степеней и учёных званий имеют право рассматривать дела о присуждении учёных степеней и учёных званий. Такими полномочиями обладают Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Высшая аттестационная комиссия. В подтверждение строгой компетенции сказано и в постановлении Правительства РФ о порядке присуждения учёных степеней . В нём говорится, что в качестве документов о присуждении учёных степеней и присвоении учёных званий, предусмотренных системой аттестации научных и научно-педагогических работников, имеют силу только дипломы и аттестаты, выданные Министерством образования Российской Федерации или иными государственными органами бывшего Союза ССР и Российской Федерации, ранее наделёнными функциями в области государственной аттестации научных и научно-педагогических работников, а также дипломы и аттестаты, выданные в государствах, с которыми Российской Федерацией заключены договоры об их признании и эквивалентности.
Принцип ответственности должностных лиц состоит в том, что должностные лица, рассматривающие дела о присуждении учёной степени и присвоении учёного звания несут ответственность за принимаемые решения. Так, Положением о диссертационном совете определено, что диссертационный совет несёт ответственность за качество и объективность экспертизы диссертации, а также за обоснованность принимаемых решений. В зависимости от допущенных нарушений может наступать дисциплинарная или уголовная ответственность.