3. Источники горного права.

Право как юридическая категория реализуется через систему общеобязательных правил или правовых норм (норм права), которые устанавливаются органами государственной власти в официальных формах, называемых источниками права.

Закон - главный источник права. Он устанавливает основные нормы права, в развитие которых могут приниматься другие правовые нормы. Все остальные акты называются подзаконными, т.е. вытекающими и базирующимися на положениях закона. При этом обязательным требованием является соблюдение установленной иерархии нормативных правовых актов.

При применении каждого законодательного акта необходимо установить: срок ввода его в действие (с момента принятия, с момента опубликования, в ряде случаев они могут иметь обратную силу, т.е. вводиться в действие до момента принятия); область приложения, т.е. определять, какие нормы права регулируются данным актом; срок действия акта; на каких субъектов права распространяется действие акта (юридических и физических лиц, включая или исключая иностранных).

Источники гор.права :

1. Конституция (ст.172 принцип 2-х ключей как РФ может регулировать отношения так и ее субъекты. Вопросы недропользования находятся в совместном ведении Государства и ее субъектов. ст.9. Устанавливает формы собственности).

2. Закон о недрах (1992 г. принят) Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для разработки и геологического изучения и освоения.

3. Закон о соглашении разделе продукции (1995г.) Государство предоставляет ивестору право на работу на месторождении.

4. Федеральный закон о континентальном шельфе.

5. Гражданский кодекс (устанавливает требования к договорам).

6. Налоговый кодекс ( налог на добычу ПИ)

7. Уголовный, земельный , кодекс о Административный правонарушениях.

Классификация источников права: 1. Конституция

2.Федеральные законы

3.Указы президента

4.Постановление правительства

5.Ведомственные нормативные акты(нормативные акты министерств, служб, агенст)

6.Нормативные акты субъектов РФ

7.Нор-е акты органов местного самоуправления(муниципальные образования).

4.Субъекты гор. Права.

Субъекты отношений недропользования.

1. РФ (Государство - собственник недр, Гос-во в лице правительства, министерств, служб, агенств)

2. Субъекты РФ (могут иметь свое законодательство)

3. Юридические лица

4. Физические лица

5. Муниципальные образования.

Субъектами горных правоотношений являются: РФ и ее субъекты, муниципальные образования, юридические и физические лица, в том числе иностранные недропользователи. Главные требования, предъявляемые к субъектам горнопредпринимательской деятельности - обладание специальными знаниями, финансовыми средствами и материально-техническими возможностями для недропользования на современном технологическом уровне.

5.Соотношение горного права с другими отраслями права.

Право как юридическая категория является инструментом регулиро­вания определенных видов отношений, возникающих между людьми и их общностями. Каждому виду отношении соответствует определенная отрасль пра­ва, совокупность которых представляет собой, систему права.

Различают следующие отрасли права: государственное (конституционное), административное (публичное), гражданское, семейное, трудо­вое, уголовное, международное, морское, земельное, водное и другие. В качестве самостоятельной отрасли права можно выделить природоресурсное право, подотраслями которого являются земельное, водное, лесное и, в частности, горное право. Эти подотрасли можно рассматри­вать и как самостоятельные отрасли права. Термин "горное право" произошел от понятия горное производство. В последние годы термин "горное производство" в законодательных актах и научной литературе часто заменяется термином "недропользование". Обусловлено это существенным расширением направлений ис­пользования полезных свойств недр. Помимо создания горных вырабо­ток для добычи полезных ископаемых недра все шире используются для строительства и эксплуатации подземных сооружений и объектов производственного (подземные хранилища и т.п.), культурного, социаль­но-оздоровительного и другого назначения.

По мере развития общественных отношений могут появляться новые отрасли права. Например, в последние годы возникла и сформировалась новая подотрасль природоресурсного права - экологическое право.

Для выделения любой самостоятельной отрасли права в системе права необходимы три основных условия:

1. Соответствующий уровень развития общественных отношений, определяющий необходимость выделения конкретной отрасли права.

2. Специфика комплекса регулируемых общественных отношений, составляющих предмет самостоятельного регулирования.

3. Наличие и (или) потребность в особых источниках права.

В России гор-е право как самостоятельная дисциплина сформи­ровалось в XVIII веке, когда был принят Горный устав Российской Им­перии.

Каждая отрасль права, как правило, тесно связана с другими отрасля­ми права, нормы которых используются при формировании отраслевого законодательства. Так, нормы горного права тесно связаны с земельным, административным, государственным, морским и другими отраслями права.

Любая самостоятельная отрасль права характеризуется присущими именно ей предметом, методом и источниками. Все эти элементы возни­кают и формируются как отражение объективного развития определен­ного специфического комплекса отношений. При этом предмет, т.е. комплекс подлежащих правовому регулированию отношений, является относительно консервативной категорией. Подтверждением этого явля­ется относительная неизменность состава отраслей права. Появление новой отрасли права явление исключительное. Предмет той или иной отрасли права - чаще всего категория интернациональная, чего нельзя сказать о двух других элементах - методе и источниках. Метод и осо­бенно источники существенно различаются и видоизменяются в зависи­мости от формы государственного устройства, состояния и направлен­ности социально-экономического развития, национальных традиций и ряда других факторов.

6. История горного права до революции 1917 года.

Историю развития горного права в России можно подразделить на 4 этапа, каждый из которых соответствует периоду действия определенного законодательного акта.

Первый этап соответствует периоду действия Горного устава Российской Империи. Формально он закончился в 1917 году.

Второй этап формально начинается с 1920 года, когда был принят Декрет СНК "О недрах земли", а по существу с 1927 года, когда было принято Горное положение СССР.

Третий этап начинается с 1976 года, когда были приняты "Основы законодательства СССР и Союзных республик о недрах".

Четвертый - современный этап берет начало с 1992 года, когда был принят Закон Российской Федерации "О недрах".

Изучение этих законодательных актов позволяет проследить историю возникновения и эволюцию правовых норм недропользования в России, а также выявить определенные тенденции в их развитии.

15 – 16 в.в. – жалованные грамоты для добычи полезных ископаемых. Каждому разрешалось искать руды и минералы повсеместно, «на чей земле не прийдётся».

Петр I

1700 г. – Указ «Об учреждении приказа рудокопных дел» - определил создание горной промышленности.

1719 г. - Указ «Об учреждении Берг- Коллегиума для ведения дел о рудах и минералах». Учреждалась Берг- Коллегия – комиссия по горным делам.

Указ закрепил принципы:

1)Государственная собственность на недра (горная регалия) и любая форма собственности на добытые природные ресурсы.

2) Отделение права собственности на землю и недра (горная свобода)

3) Платность недропользования (1/10 от доли прибыли)

4)Рациональная разработка месторождений и охрана недр.

Анна Иоановна

1739 г – “Берг- регламент” – в качестве недропользователей могут выступать как российские, так и иностранные горнопромышленники. Государственная собственность на недра.

Екатерина II

1782 г. – Манифест провозглашавший отказ от принципа горной регалии (государственной собственности на недра)

Александр I

1806 г. – Начало разработки Горного устава

1832 г. – Первое издание Горного устава (1847 статей). Права и обязанности недропользователей, платежи за пользование недрами, государственный контроль, предоставление льгот, ответственность за нарушение горных законов.

1893 г. - Последняя редакция Горного устава

1917 г. - Декрет «О земле» - национализация земли и всех природных ресурсов (вод, лесов, недр). Отмена законов Российской империи.