Глава 1. Социальная защита материнства, отцовства и детства в

системе социального обеспечения

1.1. Правовое регулирование социальной защиты семей с детьми

в Российской Федерации……………………………………………………………………7

1.2. Понятие и содержание пособий на детей …………………………………………15

ГЛАВА 2. Единовременные государственные пособия гражданам,

имеющим детей

2.1. Пособие по беременности и родам ……………………………………….............24

2.2 Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские

учреждения в ранние сроки беременности………………... …………………..…….. 35

2.3. Единовременное пособие при рождении ребенка ……………………………….37

2.4.Единовременное пособие при передаче ребенка

на воспитание в семью ……………………………………..…………………………..…39

ГЛАВА 3. Ежемесячные государственные пособия граждан

ам, имеющим детей

3.1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком ……………………………..…… .42

3.2. Ежемесячное пособие на ребенка …………..…………………………………... 48

3.3. Пособие по уходу за больным ребенком …………………………………..………58

3.4. Пособия для детей – сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей……………………………………………………………….…… ..59

Заключение…………………………………………………………………………….…….63

Список использованной литературы…………………………………………………. 67

Приложение 2

ВВЕДЕНИЕ

Проблема сиротства является сегодня проблемой, характерной для многих развитых и развивающихся стран. Так, американские исследователи отмечают, что по всему миру больницы, родильные дома, специальные заведения заполнены брошенными младенцами. В разных странах и разные специалисты их называют по–разному: «отказные дети», «казенные младенцы», «рожденные, чтобы быть покинутыми», вечные новорожденные» и др. По данным международных экспертов ООН, отмечается заметный рост числа брошенных детей в странах Западной и Восточной Европы.

Распространение явления социального сиротства в нашей стране обусловлено комплексом особых условий и процессов в обществе, характеризующих развитие России на протяжении XX века и связанных с революцией 1917 г., тремя разрушительными войнами (первая мировая, гражданская, Великая Отечественная), террором 20–х–30–х годов, а также последствиями перестройки конца 80–х – начала 90–х годов.

Политические и социально–экономические изменения, происходящие в последние 10 лет в нашей стране, придали этим явлениям особый трагизм. Особенностями России стали: обострение противоречий между жизненными установками поколений, различных слоев общества, резкое падение уровня жизни большинства населения, резкое и прогрессирующее ослабление этических мотиваций в обществе, чему в немалой степени способствует и «расцвет» массовой культуры, поддерживаемый средствами массовой информации.

Весьма широк спектр причин детского неблагополучия. В числе существенных факторов следует выделить кризисные явления в семье: нарушение ее структуры и функций, рост числа разводов и количества неполных семей, асоциальный образ жизни ряда семей; падение жизненного уровня, ухудшение условий содержания детей, нарастание психоэмоциональных перегрузок у взрослого населения, непосредственно отражающихся на детях; распространение жестокого обращения с детьми в семьях и интернатных учреждениях при снижении ответственности за их судьбу.

Статистика свидетельствует: по России численность детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 01.01.05 г. составила 2,1% от общей численности всех детей в возрасте от 0 до 18 лет.

Для сравнения: по данным Всемирного банка к 2000 г. в Англии эта цифра составляла 0,5%, США – 0,69%, Германия – 0,89% .¹

Доля детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по регионам в общей численности детского населения варьируется от 0,44% до 4,94%. Значительный разброс существует в регионах по величине доли детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых умер единственный или оба родителя (круглые сироты). По данным мониторинга средний показатель по России составляет 18,5% от общей численности детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.²

Государственно–правовая охрана детства – один из важнейших принципов социальной политики, непосредственно закрепленных в ст.7, 38, 39 Конституции РФ. Впервые в Основном законе нашего государства воспитание детей рассматривается в качестве самостоятельного правового основания для социального обеспечения детей (ст.39) в виде предоставления им пенсий, пособий, компенсаций, социального обслуживания, бесплатного содержания и воспитания в детских интернатных учреждениях.

Отношение государства к детям, находящимся в опасной жизненной ситуации, к которым, в первую очередь, относятся дети–сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, является показателем гуманности современного общества.

Оказание помощи детям, по разным причинам оставшимся без попечения родителей, является важнейшим направлением социальной политики государства. Содержание социальной работы с этой категорией детей определяется приоритетами государственной политики.

Влюбом государстве и любом обществе всегда были, есть и будут дети–сироты и дети, которые по разным причинам остаются без попечения родителей. И в этом случае общество и государство берет на себя заботу по развитию и воспитанию таких детей.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что тема дипломной работы имеет особое значение и актуальность.

Институт социальной защиты детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей затрагивается и рассматривается многими учеными–юристами. Так, в работе будут рассмотрены оригинальные исследования проблемы социальной защиты детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей таких авторов, как, Азарова Е.Г., Антокольская М.В., Буянова М.О., Захаров М.Л., Михеева Л.Ю., Тучкова Э.Г. Шохина Л.Н. и многих других, преимуще­ственно отечественных юристов, которые исследуют институт данную тему. В данной работе будет рассмотрен ряд нормативно–правовой литературы.

Целью дипломной работы является рассмотрение и изучение научного материала и действующего законодательства, касающиеся правовых вопросов социальной защиты детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Задачи дипломной работы заключаются в изучение специфики социальной защиты детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

анализ вопросов и проблем, связанных с данной темой;

формирование выводов, позволяющих наиболее раскрыть и изучить данную тему;

Практическая значимость заключается в том, что материалы дипломной работы, ее содержание и полученные результаты могут быть использованы в процессе преподавания отдельных тем по праву социального обеспечения, семейному праву, социологии в вузе и средне–специальных учебных заведениях, а также могут быть использованы, качестве практического материала для любого человека.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы. Все главы разделены на параграфы, позволяющие акцентировать внимание на отдельных проблемах в рамках одного вопроса.

Данное исследование базируется на изучении фундаментальных положений, содержащихся в теоретических трудах по праву социального обеспечения, семейному и гражданскому праву имеющих прямое отношение к анализируемым в работе проблемам.

В процессе исследования активно применялись такие методы научного познания как исторический, логический, сравнительно–правовой и системного анализа.

Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, действующее трудовое законодательство.

Научная новизна данного исследования определяется целью исследования, а также кругом анализируемых проблем.

Приложение 3