Свободные сельские обыватели

В 1861 г. Манифестом было отменено крепостное право, был издан ряд актов, регулировавших новое положение крестьян и порядок совершения самого освобождения. Именно эти акты стали легальной базой создания нового сословия – сельских обывателей. Согласно Положению о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости крестьяне получили личные, имущественные и корпоративные права, основными являлись:

-Крестьяне (свободные сельские обыватели) получают общую гражданскую право- и дееспособность

-Не могут подвергаться наказаниям иначе как по судебному приговору/законному распоряжению поставленных над ними правительственных и общественных властей

-Право участвовать в органах сословного управления, право на общинное самоуправление

-Право на мелкооптовую торговлю, ремесленную деятельность

-Право распоряжаться движимым и недвижимым имуществом

-В порядке наследования имущества крестьянам дозволяется руководствоваться местными своими обычаями

Выход из сословия свободных сельских обывателей был довольно затруднен. Крестьянин мог выйти из своего общества и приписаться к другому сословию только с разрешения своей общины + предварительно отказаться от своего земельного надела. Случаи автоматического выхода из сословия свободных сельских обывателей,: если лицо получало высшее образование/заканчивало специальные средние учебные заведения.

Указ от 9 ноября 1906 – начало реформы крестьянского землевладения (Столыпинская реформа). Он значительно облегчал крестьянам выход из экономической организации общины + открыл дорогу для переселенческого движения крестьян. НО общинное управление продолжало существовать.

По Пол. о крест. образовывалось сословное управление крестьян 2 уровней:

1 уровень (низовой) – сельское общество, образуемое из крестьян, «водворенных на земле одного помещика»

Главным критерием для соединения нескольких поселений в одно общество закон признавал совместное использование угодий => в основе административного размежевания общин принцип экономической целесообразности

2 уровень крестьянского управления- волостной- учреждался на основе принципов голого администрирования: «Для волости полагается наименьшее число жителей около трехсот ревизских мужского пола душ, а наибольшее — около двух тысяч. Наибольшее расстояние отдаленнейших селений волости от средоточия управления оной полагается около двенадцати верст.

Сельское общественное управление состояло из:

-сельского схода

-сельского старосты

-необходимого круга выборных лиц для заведования делами общины (сборщиков податей, смотрителей хлебных магазинов, училищ и больниц, лесных и полевых сторожей, сельских писарей)

Сельский сход состоял из крестьян-домохозяев, нередко участвовали женщины; созывался по мере необходимости.

Предметы ведомства схода:

1. меры, связанные с внутренней жизнью самого общества (выборы должностных лиц, увольнение/прием членов)

2. дела, связанные с хозяйственным управлением (разрешение вопросов по уплате податей и сборов, раскладка податей, распределение земельных участков)+ дела, связанные с общими полицейскими функциями (удаление из общества вредных и порочных его членов)

Кворум, необходимый для принятия решений, устанавливался в ½ от всех домохозяев, решения схода постановлялись единогласно или простым большинством голосов. В наиболее важных делах (земельный передел, исключение членов) требовалось квалифицированное большинство в 2/3 голосов.

Сельский староста выполнял общие функции по руководству сходом (председательствовал на нем), ряд обязанностей по надзору за исполнением крестьянами-членами общества их сословных повинностей. По приказу волостного старшины он выполнял некоторые чисто полицейские функции

Волостное управление образовывалось «из состоящих в одном уезде и, по возможности, смежных сельских обществ».

В Волостное управление входили:

-волостной сход

- волостной старшина

-волостное правление

-волостной крестьянский суд

Волостной сход формировался от сельских обществ по 1 человеку от 10 дворов, в них входили должностные лица сельских обществ самой волости

Сход избирал должностных лиц волости, ее правление, членов волостного крестьянского суда, раскладывал повинности и подати. Ведал хозяйственные дела волости. Кворум для него установлен был в 2/3 от общего числа членов, решения принимались единогласно или большинством голосов.

Волостной старшина – устанавливалась единоличная власть, фактически превращался сословный орган управления в территориально-административный. Волостному старшине прямо подчинялись сельские старосты.

Волостное правление - своеобразный коллегиальный орган управления под председательством старшины. Входили:

-старосты всех сельских обществ волости

-все сборщики податей

- сход мог избрать также 1 и или 2 особых заседателей

Правление принимало решения единогласно или большинством голосов по определенному кругу вопросов.

Волостной суд - фактически главное судебное место громадного большинства населения страны, применимым правом в нем был действующий в данной местности обычай. Официальным применимым источником права в волостных судах считался - Сельский устав 1839 г.

Волостной суд решал все мелкие дела: по гражданским делам, сумма иска не должна превышать 100 руб., в уголовных делах мог приговаривать к незначительному штрафу в 3 руб. и телесному наказанию (20 ударов розгами), аресту на 7 дней, приговорить к содержанию в тюрьме сроком до 1 года.

Волостной суд состоял из лиц, избиравшихся волостным сходом (4-12, в зависимости от населенности), судебное присутствие его состояло из 3 лиц, избирались волостные судьи сроком на 1 год. Его решение не подлежало обжалованию (до 1889 г.)