Вопрос 19. Социальное государство: понятие и признаки

В соответствии с 7 ст. конституции означает, что в нем создаются условия для достойной жизни и для гармоничного развития личности.

Конкретные характеристики достойных условий жизни содержатся в документах 3 международных организаций: МОТ (межд. орг. труда); ВОЗ (всем. орг. здравоохранения); ЮНЕСКО. Наиболее детально эти условия записаны в Европейской социальной хартии.

Согласно документам этих организаций, достойные условия жизни предполагают:

• Уровень заработной платы дожжен быть не ниже прожиточного минимума

• Продолжительность рабочей недели должна быть 42 часа

• Каждая семья должна иметь для проживания отдельное помещение

• Право на бесплатное медицинское обслуживание в случаях:

• Необходимости скорой помощи

• Для вакцинации и лечения массовых в этой профессии или в этой стране заболеваний (у нас – грипп)

• Бесплатное среднее образования

• Бесплатное высшее образование по массовым профессиям ( за исключением врача, но бесплатная подготовка специалистов со средним медицинским образованием)

• Доступ каждого человека к любому месту жительства, к любому виду деятельности (регистрация – не конституционная норма)

• Бесплатное пользование библиотеками, а также доступна плата за пользование музеями, театрами и интернетом

• Развитая система социального страхования ( типичная ошибка – начинают рассказывать о пенсиях, пособиях, больничных листах – это часть, но этого недостаточно)

Социальное гос-во в России провозглашено, но на практике гос-во свертывало свои обязательства в социальной сфере.

Вопрос 20. Формирование правового государства в России

Статья 1 (ч. 1) Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Смысл правового государства раскрывается через ст. 2 Конституции: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства". Следует, отметить, что Россия сегодня не является правовым государством, равно как и права и свободы человека в реальности не стали высшей ценностью. И это факт закономерный, определяемый как предшествующей историей, так и той сложной ситуацией, в которой оказалась современная Россия. Формирование правового государства и уважения прав человека — задача чрезвычайно трудная, и ее решение возможно лишь в результате многих лет, усилий всего общества. Остановимся на причинах трудностей формирования правового государства в России.

а) Одна из основных трудностей — исторические традиции России, которые были несовместимы с демократией и свободой. Крепостничество, а потом и диктатура пролетариата отодвинули возможность провозглашения прав и свобод людей в стране далеко вперед. Нынешняя Россия оказалась на развалинах тоталитарного режима, где сохранились живучие традиции недооценки человека, его прав и свобод. Задача состоит в том, чтобы сделать Конституцию РФ с ее ориентацией на личность подлинным, реально действующим Законом, чтобы системой мер — правовых, организационных, нравственных — создавать в обществе глубокое уважение к правам личности.

б) Низкая правовая культура должностных лиц, усугубляемая отсутствием реальной ответственности за отступление от права, ярче всего проявляется в неуважении и пренебрежении правом. Права человека — категория, чуждая правосознанию большинства тех, кто согласно Конституции призван обеспечивать их незыблемость. Низка юридическая культура и самих граждан, которые не привыкли отстаивать свои права, использовать правовые формы судебной защиты, обращаться в государственные органы с петициями и жалобами в порядке административного производства. Вероятнее всего это результат неверия в реальность любых попыток защитить себя от беззакония.

г) Успех формирования правового государства напрямую зависит от признания особой роли Конституции РФ. Статья 15 Основного закона провозглашает высшую юридическую силу Конституции и ее непосредственное (прямое) действие и применение на всей территории РФ. Это — один из существенных признаков правового государства, подчеркивающий значение прав и свобод человека как высшей ценности.

д) Есть еще одна причина, тормозящая формирование правового государства в России: крайне сложная экономическая ситуация. Неупорядоченная приватизация, потеря управляемости экономики, сосредоточение огромных богатств в руках небольшой группы людей определили резкую поляризацию общества по признаку отношения к собственности и степени материальной обеспеченности. Сращивание собственности с властью и мафиозными структурами стало неопровержимым фактом нашей жизни. Такая ситуация неизбежно порождает нарушение законов, связанное с переделом денежных и сырьевых ресурсов, стремлением уклониться от налогообложения, незаконным вывозом капитала за границу.