5) Сущность, структура и принципы построения гос. Бюджета

Бюджет - важная предпосылка и средство осущ-ния воспроизводственного процесса.

Бюджет как экономическая категория выражает систему императивных денежных отношений (власти и подчинения) между гос-вом и другими субъектами воспр-ва по поводу перераспределения части ст-ти общественного продукта (нац.дохода) в процессе образования основного общегосударственного фонда денежных средств и его использования для удовлетворения наиболее важных на данном этапе развития потребностей общественного воспр-ва.

Функции бюджета:

1. образование основного обще-гос-ного фонда денежных средств в ходе реализации этой ф-ии обеспечивается концентрация основной части централизованных финансовых рес-сов в бюджетной системе гос-ва;

2. использование средств основного общегос-ного фонда денежных средств. Данная ф-ия реализуется в процессе целевого расходования бюджетных средств;

3. осущ-ние контроля за движением бюджетных рес-сов, а на этой основе за динамикой эк-кого развития и ходом соц-эк-ких процессов в целом.

Как специфический фин план бюджет предст соб юр-ски оформленный документ, в котором в количественном выражении отраж-ся процесс получения и распределения гос-вом ден рес-сов, необходимых для выполнения его основной ф-ии.

Гос-й бюджет явл формой обр-я и расх-я д\с для обесп функций органов гос власти. Через бюджет произ-ся мобилиз-я централиз-х фин рес-в и их расх-е на цели определ-е гос-вом.Бюджет, концентрируя фин-е ресурсы, позволяет осущ-ть гос-е регулир-е эк-ки обеспечивать проведение необходимой соц-й политики. При этом через движ-е бюдж-х рес-в контролир-ся формир-е дох-й части бюджета и эффек-ть исп-я его расх-й части. Т.о. бюджт выполн распредетю и контр-ую ф-ции.

Бюджетная система РФ – основ-ая на эк-х отн-ях и гос-м устр-ве РФ, регулир-я нормами права сов-ть фед бюджета, регион бюджетов субъектовРФ, местных бюджетов и бюджетов внебюдж фондов. Орг-я бюдж-й сист., принципы ее постр-я – бюджетное устр-во.

Федер-й бюджет играет опр-ю роль в реал-ии соц-экон-й политики, провод-й Правит-м РФ. Через параметры федер-го бюджета гос-во регулирует темпы эк-го развития, а так же взаимоотн-я с территор-ми.

Консолидир-й бюджет РФ вып-ет ф-цию объедин-я бюджетов террит-и федеральн, субъектов федерации и местные бюджеты

Структура гос.б состоит из доходной и расходной части:

Доходы – эк.категория и представляет эк.отнош, возникающие у гос с п/п, гражданами в процессе формир бюд.фонда страны:

1)Налоговых доходов;

2)Неналоговых доходов,т.е. доходы от использ гос.им-ва в виде арендной платы, от продажи гос.им-ва, доходы от платных видов услуг, оказываемых соответств органами гос.власти (сборы), фин.помощь.Безвозмездных перечислений .

Расходы –эк.отнош по поводу распред бюд.ср-в по целевму и территор назнач. Они делятся на:

1)Текущие расходы - обеспечивают текущее функционир органов гос.власти,местнх бюд.учреждений, оказание гос.поддержки др.бюджетам и отдельным отраслям эк в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционир,

2) Капитальные- обеспечив инновацион и инвестиц-ую д, включающая статьи расходов. Эти средства предоставляются в качестве бюд.кредитов на инвестиционные цели, расходы на проведение кап.ремонта и иные расходы,, связанные с расширением воспр-ва. Они осущ в форме : ассигнований на содержание бюд.учреждений, средства на оплату т..р.,у, бюд.ссуды, дотации тд

В соответствии с подведомств бюджетополуч расходы делятся по ведомств признаку, который вкл. 3 осн. уровня (перечень прямых получателей средств бюджета; конкретные направления выделения средств, а именно на госуд.управление, оборону, правоохранительные органы, на развитие экономики, социальные расходы, по обслуживанию долга, субсидии нижестоящим бюджетам; финансирование по целевым статьям).

Принципы постр-я бюдж-й системы:

1.Принцип единства означает единство правовой базы, ден-й сист-мы, форм бюдж-й докумен-и, принципов бюдж-го процесса в РФ, а так же единый порядок фин-я расх-в бюдж-в всех ур-ней.

2.Принцип полноты требует отраж-я в бюджете всех дох-в и расх-в, точного обосн-я доп-го привл-я ср-в.

3.Принцип сбаланс-ти бюдж. означ-т, чтоV предусмотр-х бюдж-м расх-в д. соотв-ть суммар-му V дох-в бюджета и пост-й из ист-в фин-я его дефицита.

4.Принцип гласности бюджета предполагает собл-е след-х треб-й: обсуждения проектов бюдж. на откр-х засед-ях парламента; опублик-я утв-х бюдж-в, а так же отчетов об их испол-и.

5.Принцип разгр-я дох-в и расх-в м/у ур-ми бюдж-й системы РФ означает закр-е соотв-х видов дох-в и полном-й за орг-ми гос-й власти РФ, орг-ми гос-й власти субъектов РФ, орг-ми местного самоупр-я.

6.Принцип адресности и целевого хар-ра бюдж-х ср-в означает, что они выдел-ся в распор-е конкретных получат-й с обоз-ем напр-я их на фин-е конкр-х целей.

7.Принцип самост-ти бюдж-в подраз-ет наличие собст-х ист-ков дох-в бюджетов каж-го ур-ня бюдж-й системы, опр-х в соотв-и с закон-вом РФ, и самост-е опр-е напр-я расх-я ср-в соотв-х бюджетов, а так же право орг-в гос-й власти и орг-в мест-го самоупр-я самост-но опр-ть ист-ки фин-я дефицитов соотв-х бюдж-в.

8. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств.

9. Принцип достоверности бюджета означ надежность пок-лей прогноза соц-эк-кого развития соответствующей территории и реалистичность расчетов доходов и расходов бюджета.

6. Сбалансированность гос бюджета и методы его обеспечения

Сбалансированность гос. бюджета – объем предусмотренных бюджетом расходов должен соотв-ть суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Профицит бюджета– превышение доходов бюджета над его расходами. Размер дефицита федер бюджета не может превышать суммарного объема бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание гос. долга РФ.

Международные стандарты предполагают возможный дефицит бюджета на уровне 2-3% ВНП.

Кредиты Банка России, а также приобретенные Банком России долговых обяз-тв РФ, S-ов РФ, муниципальных образований при и их первичном размещении не могут быть источ-ми фин-я дефицита бюджета.

Источники финансирования дефицита фед. бюджета:

1. внутренние источники в след. формах:

• кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ;

• гос. займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

• бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов др уровней бюджетной системы РФ;

• поступления от продажи имущества, находящегося в гос. собственности;

• сумма превышения доходов над расходами по гос. запасам и резервам;

• изменение остатков средств на счетах по учету средств фед. бюджета;