30. Реформа политической власти в России.

1. Конституционные основы принципа разделения властей в России.

Принцип разделения властей является важнейшим элементом функционирования демократического государства, исключающим возможность соединения законодательной, исполнительной и судебной власти в одних руках. Теория разделения властей была создана несколькими исследователями политики: Дж. Локком, Ш. Монтескье, А. Гамильтоном, Д. Мэдисоном, Д. Джеем и др.

Согласно теории разделения властей: 1) законодательная, исполнительная и судебная власть предоставляются различным людям и органам в соответствии с Конституцией; 2) все власти равны перед законом и между собой; 3) никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными Конституцией другой власти; 4) судебная власть независима от политического воздействия, судьи несменяемы, независимы, неприкосновенны и подчиняются только закону.

Разделение властей является характерным признаком правового государства, гарантией его функционирования. Оно обеспечивается механизмом «сдержек и противовесов», под которым понимается частичное совпадение полномочий трех властей.

Кроме того, разделение власти на три ветви в государстве обуславливается необходимостью: 1) четкого определения функций, компетенции и ответственности различных государственных органов; 2) обеспечения возможности контролировать государственными органами друг друга на конституционной основе; 3) эффективной борьбы со злоупотреблениями властью.

Реализация принципа разделения властей всегда сопровождается свободой средств массовой информации, которые часто именуются как «четвертая власть».

Впервые свое юридическое оформление принцип разделения властей нашел в Конституции США (1787), в конституционных актах Великой французской революции

(1789—1794).

В Российской Федерации этот принцип также закреплен в Конституции, где говорится, что «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны» (ст.10).

Конституция определяет построение системы высших органов государственной власти Российской Федерации. Законодательная власть на уровне Федерации возлагается на Федеральное Собрание. Исполнительную власть осуществляет Правительство Российской Федерации. Судебная власть осуществляется Конституционным, Верховным, Высшим Арбитражным и другими судами Российской Федерации.

31. Проблемы формирования политической культуры в России.

Политическая культура - это система исторически сложившихся, относительно устойчивых, воплощающих опыт предшествующих поколений людей установок, убеждений, представлений, моделей поведения, проявляющихся в деятельности субъектов политического процесса и обеспечивающих воспроизводство политической жизни общества на основе преемственности.

Весьма актуальной для любой политической системы является проблема формирования политической культуры общества. Особенно важным является охват всех структур общества и его политической элиты всех уровней, призванной руководить населением страны, так как уровень политической культуры элиты создает им авторитет и уважение масс. Мировой опыт и опыт нашей страны однозначно свидетельствует о том, что политическую культуру необходимо формировать непрерывно, хотя это процесс длительный, сложный и динамичный, так как она сама постоянно развивается.

Политическая культура формируется образовательно-просветительской системой, деятельностью политических партий, общественных организаций, трудовых коллективов. Традиционно всегда более высокие требования предъявлялись и продолжают предъявляться к политическим лидерам, к преподавателям и ученым, к парламентариям и партийным функционерам, государственным чиновникам, т.е. к тем, кто государственной и политической деятельностью занимается профессионально.

Существует объем знаний, необходимый каждому гражданину страны без которого политическая культура не может быть сформирована. К ним относятся знания:

существующих в стране политических отношений, происходящих политических событий и явлений в жизни общества в целом и его отдельных регионах;

структуры, функций органов государственной власти, политических партий, основных общественных организаций, т.е. всей политической системы, проводимой ею политики;

норм, принципов, идей, лежащих в основе управления социальными, экономическими, духовными и политическими процессами в обществе;

конституции страны, действующих норм права (законов), правового статуса гражданина (совокупность прав, свобод и обязанностей), программных положений основных политических партий, действующих в стране;

форм и способов участия граждан в управлении обществом и государством, в решении политических проблем;

правильного сочетания общественных, государственных, коллективных и личных интересов, что является одной из коренных проблем политической жизни;

внешней политики страны и сложившихся международных отношений, понимание взаимосвязей внутренней и внешней политики, проблем безопасности страны.

Основными направлениями в формировании политической культуры можно признать:

систематическое изучение политических теорий, политологии, политических документов государства, конституции в ВУЗах и самостоятельно;

творческая переработка и исполнение, собственная оценка фактов, полученных из СМИ;

участие в политической жизни страны: выборы, референдумы, собрания и т.д.;

следование определенным политическим традициям, идеалам, обычаям своей семьи, коллектива;

общение с другими людьми, обмен опытом в оценке важных политических событий;

самостоятельный анализ текущей политической жизни в своей стране и за рубежом, корректировка своего поведения в зависимости от оценки политических событий.