- •Государство и право; их роль в жизни общества. Предмет правоведения
- •Общество: понятие, виды. Взаимосвязь с государством.
- •Происхождение государства
- •Функции государства
- •Государственный суверенитет
- •Понятие и элементы формы государства
- •Механизм государства: понятие, структура и основные черты
- •Органы государства: понятие и признаки
- •Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- •Место и роль государства в политической системе общества
- •Общая характеристика социальных норм догосударственного периода
- •Возникновение права
- •Место и роль права в политической системе общества
- •Понятие и сущность права
- •Принципы права: понятие и виды
- •Функции права: понятие и классификация
- •Основные правовые системы современности Правовая система общества: понятие и структура
- •Романо-германская правовая семья
- •Англосаксонская правовая семья
- •Семья религиозного права
- •Семья традиционного права
- •Норма права и нормативно-правовые акты Понятие и признаки нормы права
- •Структура нормы права
- •Соотношение нормы права и статьи нормативного акта
- •Классификация норм права
- •Закон и подзаконные акты Понятие и виды форм (источников) права
- •Понятие и виды нормативных актов
- •Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •Понятие, признаки и виды законов
- •Подзаконные нормативные акты: понятие, признаки, виды
- •Источники Российского права
- •Система российского права Понятие и структурные элементы системы права
- •Отрасли права Краткая характеристика основных отраслей права
- •Международное право, как особая система права Понятие международного права
- •Источники международного права
- •Источники международного частного права
- •Субъекты международного права
- •Международная правовая ответственность
- •Международные организации
- •Правонарушение и юридическая ответственность Понятие, признаки и виды правонарушений
- •Юридический состав правонарушения
- •Понятие, признаки и основания юридической ответственности
- •Цель и функции юридической ответственности
- •Принципы юридической ответственности
- •Виды юридической ответственности
- •Юридическая ответственность и другие виды государственного принуждения
- •Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность
- •Значение законности и правопорядка в современном обществе Понятие и принципы законности
- •Гарантии законности: понятие и виды
- •Понятие правопорядка. Соотношение законности, правопорядка и демократии
- •Правовое государство Права и свободы человека и гражданина
- •Правовой статус личности: понятие, структура, виды
- •Классификация основных прав и свобод личности
- •Правовое государство: понятие и принципы
- •Законные интересы: понятие, структура, виды
- •Социальное государство
- •Гражданское общество: понятие, структура, признаки
- •Принцип разделения властей
Социальное государство
После второй мировой войны в конституциях ряда западноевропейских стран появилась формула "социальное государство" (ФРГ, Франция, Италия и др.)
Так называется государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности.
В Конституции Российской Федерации социальное государство характеризуется как государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь (ст. 7). Это, конечно, слишком общая цель, ключевым и самым сложным понятием которой является "достойная жизнь". Однако ч. 2 ст. 7 дает некоторую расшифровку обязанностей государства:
— охрана труда и здоровья людей;
— установление гарантированного минимального размера оплаты труда;
— обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;
— развитие системы социальных служб;
— установление государственных пенсий, пособий;
— иные гарантии социальной защиты.
Такой перечень социальных обязанностей государства явно отстает от общепризнанных в конституционной теории и практике развитых стран.
К сожалению, в конституционный текст не включена формула "социально ориентированная рыночная экономика", это, безусловно, было бы существенным дополнением и раскрывало содержание социального государства.
Гражданское общество: понятие, структура, признаки
Понятие «гражданское общество» формировалось такими мыслителями, как Аристотель, Цицерон, Гроций, Гоббс, Локк, Гегель, Маркс - и многими другими.
Гражданское общество можно определить как совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.
Структура гражданского общества:
1) негосударственные социально-экономические отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство);
2) совокупность независимых от государства производителей (частные фирмы и т.п.);
3) общественные объединения и организации;
4) политические партии и движения;
5) сфера воспитания и негосударственного образования;
6) система негосударственных средств массовой информации;
7) семья;
8) церковь и т,п.
Признаки гражданского общества:
- наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;
- самоуправляемость;
- конкуренция образующих его структур и различных групп
людей;
- свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;
- всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление права человека на информацию;
- жизнедеятельность базируется на принципе координации (в отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации);
- многоукладность экономики;
- легитимность и демократический характер власти;
- правовое государство;
- сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей и др.
Принцип разделения властей
В своем классическом виде теория разделения властей была сформулирована английским философом Д. Локком (1631 — 1704) и французским просветителем Ш. Монтескье (1689—1755). Ее сущность сводится к тому, что для обеспечения свободы граждан различные функции государственной власти — законодательная, исполнительная и судебная — должны осуществляться различными органами, независимыми друг от друга и сдерживающими друг друга.
Однако для обеспечения свободы, согласно этой теории, недостаточно одного лишь распределения власти между несколькими органами. Нужно, кроме того, чтобы они находились во взаимном равновесии, чтобы ни один из органов не мог получить преобладание над другими, чтобы каждый из них был гарантирован от посягательств на его самостоятельность другого органа.
В результате различные власти, организованные подобным образом, не подчинены друг другу, однако находятся в тесной связи между собой и во взаимодействии. Ни одна из них ничего не может сделать без других, и при несогласии между ними вся государственная деятельность должна остановиться. Но поскольку остановиться она не может, то «силою вещей, — считал Ш. Монтескье, — власти будут принуждены действовать и необходимость заставляет их действовать в согласии друг с другом». Результатом этого и явится их взаимное сдерживание, обеспечивающее свободу.
Разделение властей — один из основных принципов действующей Конституции РФ. В ст. 10 предусмотрено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, органы которых самостоятельны. Они не вправе выходить за пределы полномочий, установленных для них Конституцией РФ и законом.
Таким образом, согласно Конституции разделение властей означает не только рассредоточение, распределение, демонополизацию власти, но и действительное, реальное взаимное ее уравновешивание, при котором ни одна из трех властей не может ущемить или подчинить себе другие и вынуждена действовать в условиях взаимопонимания и взаимосотрудничества.
Для того чтобы обеспечить реализацию принципа разделения властей не только в верхних эшелонах государственной власти, но и во всей иерархии государственных органов, Конституция (ст. 5) предусматривает соединение принципа разделения властей с принципом разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, составляющими ее республиками, краями, областями, городами федерального значения, автономной областью, автономными округами.
В современных условиях становления конституционного строя в Российской Федерации принцип разделения властей имеет особенно важное значение. Он нацелен на то, чтобы предотвратить возвышение одной из властей над другими, утверждение авторитаризма и диктаторского режима в обществе. Принцип разделения властей предусматривает систему «сдержек и противовесов», направленную на то, чтобы свести к минимуму возможные ошибки в управлении, односторонность подхода к решаемым вопросам. Рассматриваемый принцип призван обеспечить в конечном счете рационализацию и оптимизацию деятельности государства, всех его структур и на этой основе повышение эффективности всего механизма управления государственными делами.