1993. № 7.]. На выборах во вторую Государственную Думу кпрф получила

большинство голосов. Во втором туре выборов Президента Российской Федерации

Г. А. Зюганов набрал более 40% голосов и уступил лидерство Б. Н. Ельцину.

Малочисленные партии насчитывают в своих рядах от нескольких сот до

нескольких тысяч членов. Они не имеют широкой социальной базы и остаются

пока "верхушечными" партиями. Это: Социал-демократическая партия России;

Конституционно-демократическая партия (кадеты); Крестьянская партия;

Народная партия; партия экономической свободы и др.

Малочисленность, отсутствие широкой поддержки в массах, потребности

обостряющееся политической борьбы заставляют партии вступать в различные

объединения. Среди них: объединение "Демократический выбор", выступившее за

последовательное проведение реформ; парламентский блок "Российское

единство", выступивший против реформ. Все более активно стал действовать

Фронт Национального Спасения (ФНС), вокруг которогб сгруппировались часть

прокоммунистических, национал-патриотических сил и другие противники курса

российского руководства. Среди непримиримой оппозиции этому курсу Российский

Общенародный Союз, Союз офицеров и ряд других организаций и движений. На

центристские позиции претендует Гражданский Союз (лидеры А. Вольский и А.

Владис-лавлев). С начала 1993 г. активизировала свою деятельность

"Демократическая Россия".

Перестало быть "монолитным" профсоюзное движение. Наряду с

"официальной" Федерацией Независимых профсоюзов (ФНП) были созданы и активно

действуют в поддержку реформ независимые профобъединения - Независимый

профсоюз горняков, профсоюз транспортников, авиадиспетчеров.

При таком внешнем многообразии политических партий, многослойности

общественных движений и объединений политическая борьба развернулась по сути

между двумя "суперпартиями": с одной стороны - те, кто объединился вокруг

президента и делает ставку на успех в осуществлении политических и рыночных

реформ, с другой - те, кто сгруппировался вокруг Верховного Совета и сделал

ставку на провал курса "президентской команды".

Борьба этих двух "суперпартий" постоянно держала общество в напряжении.

Каждая из сторон стремилась "перетянуть одеяло на себя". Президиум ВС и его

спикер Р. Хасбулатов явочным порядком расширили свои полномочия, выходя за

рамки установленного законом регламента. Используя меха-. низм внесения

поправок в Конституцию, представительная власть стремилась сосредоточить в

своих руках все больше властных полномочий. В свою очередь, президент часто

не согласовывал свои действия с Конституцией и почти столь же часто вынужден

был их дезавуировать. Ситуация складывалась патовая и постоянно таила в себе

угрозу установления диктатуры одной из сторон.

Кризис власти и поиски выхода

Политический кризис становился все более опасным и не сводился только к

противостоянию представительной и исполнительной властей. Он проявлялся в

параличе власти вообще, власть "не работала". Многие законы и указы

президента были и противоречивы сами по себе и попросту игнорировались, не

исполнялись. Усиливались центробежные тенденции. Небывалого размаха достигла

коррупция, затронувшая все эшелоны власти. Стремительно росла преступность.

Все это отражалось на состоянии общества, на поведении и настроениях людей.

Многочисленные опросы общественного мнения показывали, что все большая часть

населения не верит в способность существующей власти решить

социально-экономические и политические проблемы, предотвратить наступление

полного хаоса.

Нарастание кризиса связано со многими причинами. Прежде всего с тем,

что страна, пытающаяся осуществить переход к иной социально-экономической и

политической системе, продолжала жить по Конституции, писанной для

"развитого социализма". Налицо было глубокое противоречие между теми

процессами, которые шли в стране, и Основным законом, по которому должна

страна жить. Действовавшая Конституция не давала четкого разграничения

функций двух ветвей власти, сохраняла основной постулат советской системы о

"всевластии Советов". Это не могло не стимулировать борьбу между обеими

властями. Да и сам состав ВС и Съезда народных депутатов, широко

пользовавшийся своим "всевластием", не отражал нового состояния общества,

определенный отпечаток на отношения властей накладывало и то, что

значительной части кадров обеих структур были свойственны сформированные в

условиях коммунистической системы нетерпимость, подозрительность, неумение и

даже пренебрежительное отношение к компромиссам и т. п. Несомненно, на

кризисе власти отразилась социальная атмосфера, складывавшаяся под влиянием

ухудшения условий жизни большинства населения.

Противостояние властей достигло особого накала в ходе работы VII, а

затем VIII и IX внеочередных съездов народных депутатов. После того, как VII

съезд проигнорировал президентские попытки найти компромисс, президент

обратился к народу с предложением провести референдум по вопросу о доверии к

нему и принятии основ новой Конституции, а на это время - вести особый

порядок управления. Руководство Верховного Совета и председатель

Конституционного Суда расценили это как угрозу государственного переворота.

Выход из сложившегося положения удалось, казалось, найти. Было подписано

Конституционное соглашение, которое дезавуировало обращение президента,

восстанавливало статус-кво в отношениях исполнительной и законодательной

властей и признавало необходимым проведение референдума. Однако ни одна из

сторон по существу не выполнила соглашения, а созванный в марте 1993 г. VIII

внеочередной Съезд народных депутатов отменил это соглашение и наложил

мораторий на проведение референдума.

Ситуация продолжала обостряться. Кульминацией стал IX внеочередной

съезд, который предпринял попытку отрешить президента от власти. Лишь

нескольких голосов не хватало для этого. Принятые же съездом постановления

"Об укреплении конституционного строя", "Об упразднении института

представителей президента на Местах", а также "Об обеспечении свободы слова

на государственном телерадиовещании", сколь бы благими намерениями не

мотивировались, привели к дальнейшему усилению противостояния властей.

Не добившись отстранения президента от власти, Съезд был вынужден

принять его вызов о проведении референдума. Из предлагавшихся президентом

двух вопросов - о доверии президенту и одобрении основ новой Конституции -

второй вопрос съезд исключил, зато добавил три новых и утвердил на

референдум четыре вопроса: 1) Доверяете ли вы президенту РФ Б. Н. Ельцину?