2. Основные причины кризисного состояния

2.1. Ухудшение экологической ситуации, неблагоприятные условия труда женщин, рост травматизма, отсутствие нормальных условий труда и культуры здорового образа жизни, высокий уровень заболеваний среди родителей, в особенности матерей, распространение наркомании, алкоголизма среди молодежи.

2.2. Массовое закрытие школ-интернатов по решению исполкомов местных советов народных депутатов, в особенности в Тернопольской, Кировоградской, Донецкой, Винницкой, Черновицкой и других областях. Учитывая что сеть специальных коррекционных учреждений в Украине не удовлетворяет потребности этой категории детей, они или учатся в общеобразовательных школах, где условия не отвечают особенностям их развития, или удерживаются семьей и практично лишенные любых занятий. В связи с этим общество несет ощутимые экономические и моральные потерь. Без специального коррекционного обучения дети-инвалиды и дети с ограниченными физическими и умственными возможностями остаются бременем для общества и родителей, становятся на дорогу антисоциальных поступков и правонарушений.

2.3. Отсутствие в государстве статистического учета лиц, которое требуют социальной защиты и поддержки. Это приводит к тому, что утрачена возможность определения потребностей в развитии государственной системы учреждений с коррекционной направленностью обучения. прогнозирование подготовки необходимого количества специалистов-дефектологов.

2.4. Требует расширение сеть медико-генетических, психологических служб, центров диагностики, консультаций для родителей и детей дошкольного возраста. Поэтому подавляющее большинство детей-инвалидов и детей с ограниченными физическими и умственными возможностями в раннем возрасте, в особенности сельской местности (70 процентов от тех, кто направляется к специальным учреждениям), не получают специального коррекционного воспитания в дошкольном возрасте, что сдерживает больше полную реализацию адаптационных и компенсаторных возможностей детей. Детям-инвалидам требуется специальная мебель, оснащение, приспособления, специальное протезирование и ортезирование, которые облегчают самообслуживание и жизненную адаптацию.

2.5. Недостаточность кадрового потенциала, в частности отсутствие специалистов реабилитологов, диагностов, аудиологов, практических психологов и тому подобное.

3. Пути минимизации причин кризисного состояния в системе специального образования

С целью минимизации причин кризисного состояния в системе специального образования и воспитания необходимо:

3.1. Создать в государстве законодательную базу для обеспечения образовательных потребностей детей-инвалидов и детей с ограниченными физическими и умственными возможностями. Проанализировать сеть специальных интернатных и дошкольных учреждений для детей с недостатками физического и психического развития, принять меры относительно ее сохранения, оптимизации соответственно банка данных о наличии детей с психофизическими недостатками.

3.2. Изыскать возможность создания постоянно действующих служб социально-психологической помощи детям с психофизическими недостатками, центров диагностики и консультаций для родителей.

3.3. Просмотреть существующие подходы к специальному образованию, ее структуры, целей, задач, содержания коррекционного обучения, воспитания и трудовой подготовки. Предусмотреть возможности обучения отдельных групп детей с ограниченными физическими или умственными возможностями в условиях интегрированной среды.

3.4. Привлечь внимание государственных учреждений, частных структур, фондов к потребностям специальных учреждений в вопросах их материально-технического оснащения, обеспечение необходимыми для коррекционного обучения учебниками, пособиями, дидактическими материалами, стимулировать творческую деятельность педагогов-практиков, ученых-дефектологов и общественных организаций. С этой целью стимулировать (возможно, частично освободить от налогообложения) предприятия, которые трудоустраивают детей-инвалидов и детей с ограниченными психофизическими возможностями по истечении обучения в школе или не облагать налогом средства, которые выделяются предприятием для потребностей специальных (коррекционных) учебных заведений.

3.5. Расширить возможности овладения учениками с психофизическими недостатками профессиями на базе профессиональных учебных заведений, специальных классов школ-интернатов с углубленной профессиональной подготовкой и пр.

3.6. Разработать необходимые государственные аттестационные нормативы, законодательные акты, механизмы внедрения на постоянной основе бронирования рабочих мест для выпускников специальных учреждений различных типов, которые прошли полный курс обучения и профессионально-трудовой подготовки, обеспечение их жильем и гарантирование социальной защиты.

3.7. Обосновать потребности государства в целому и отдельных регионов в частности в перспективном развитии различных моделей специальных учреждений, прогнозировании подготовки специалистов-дефектологов на основе создания банка данных о детях, которые требуют социальной помощи и реабилитации.

3.8. Осуществить мероприятия, направленные на раннее выявление наследственных и врожденных заболеваний, нарушений слуха, зрения, центральной нервной системы; расширение сети специальных (интегрированных) классов при общеобразовательных школах с целью полного охвата детей с ограниченными физическими и умственными возможностями коррекционным обучением и реабилитационными мероприятиями.

3.9. С целью повышения качества медицинской, педагогической, социальной и физической реабилитации инвалидов и детей с ограниченными физическими и умственными возможностями необходимо осуществить мероприятия по привлечению и закреплению кадров для работы с ними путем предоставления специальных льгот и повышения оплаты труда.

3.10. Требует коренного улучшения профессионально-трудовое обучение и трудоустройства детей с ограниченными физическими и умственными возможностями, в частности

а) обоснование методики экспертизы их трудовых возможностей и профессиональной ориентации, основанной на психофизиологической диагностике:

б) пересмотр критериев ограничений труда по мотивам состояния здоровье, ориентируясь на высококвалифицированный и творческий труд;

в) обеспечение инвалидам возможности получения профессиональной специальности в средних специальных и высших учебных заведениях;

г) разработка и внедрение механизмов бронирования рабочих мест для выпускников специальных учреждений и стимулирования использования их труда на предприятиях, независимо от форм собственности, в том числе индивидуальной по месту проживания;

д) расширение возможностей трудоустройства инвалидов на предприятиях за счет рациональной организации режима труда и отдыха (сокращенный рабочий день или неделя, гибкий график работы, прибавлению перерыва во время труда и т.д.);

е) благоприятствование развитию специализированных предприятий, в том числе предприятий товариществ инвалидов, и монопольным правом на производство, предусмотрев создания в них службы медицинского обеспечения реабилитационного процесса;

є) развитие специальных форм и способов приобщения инвалидов к культурной деятельности, физической культуры, спорта, расширение выпуска методических и практических рекомендаций, пособий для тех, кто занимается физической культурой и спортом.

3.10. Самый больной вопрос, который стоял и сорок лет тому назад, есть сегодня и будет завтра, это - реабилитация детей с недостатками слуха, зрения, языка, интеллекта, опорно-двигательного аппарата. Для успешной реализации этой проблемы необходимая специальная аппаратура, способы индивидуальной коррекции, компьютерное, аудиологическое, офтальмологическое оснащение, визуальные приборы со специальными коррекционно направленными программами, учебниками, наглядно-дидактическим материалом.

3.11. Требует пересмотра система финансового обеспечения специального образования. Школы-интернаты. дошкольные учреждения, детские дома и реабилитационные центры должны финансироваться с государственного бюджет), а специальные классы и дошкольные группы при общеобразовательных учреждениях содержаться за счет местного бюджета.

Освободить все типы специальных учебных заведений от обязательного налогообложения продукции учебно-производственных мастерских при условии, если в производственном процессе, рядом с педагогами и обслуживающим персоналом, участвовали воспитанники этих учреждений. Это существенно улучшит материально-техническую базу учреждения, предоставление специальных услуг, оздоровление учеников, приобретение спортивного, художественно-культурного оснащения и т.д.

3.12. Ввести для предприятий всех форм собственности, которые не бронируют рабочие места и не устраивают детей-инвалидов и детей с ограниченными психофизическими возможностями, которые прошли полный курс обучения и профессионально-трудовой подготовки, специальный налог. Отчисленные таким образом средства могут быть использованные для расширения сети предприятий товариществ инвалидов.