§2.2. Система социальной защиты детей с ограниченными возможностями Швеции

В начале XX века Швеция была одной из беднейших стран Европы, а сегодня - это страна со стабильной экономикой, высоким темпом развития и высоким человеческим потенциалом. В Швеции законодательно определено предоставление инвалидам, в том числе и детям с ограниченными возможностями, технических средств для передвижения, занятий спортом. Кроме того, предусмотрено оборудование квартир для их комфортного проживания специальными адаптационными устройствами. Если же говорить собственно о детях, то здесь ни один ребенок не будет оставлен. В 1980-90-е годы в стране были ликвидированы все интернаты для проживания детей-инвалидов.

Дети с ограниченными возможностями проживают с родителями. При этом очень развито дошкольное воспитание. Ребенок может ходить и к муниципальным «дневным мамам», и в детсады. Сироту пристраивают в финансируемые социальные семьи, где он растет до вступления в права наследования. Кстати, если в качестве таковой семьи выступают родственники, они также получают помощь.

Вот перечень всех видов поддержки:

1. Консультационные услуги и поддержка, что подразумевает реабилитацию как психологическую, так и физическую (лечебная гимнастика). Ребенок получает помощь от целой группы профессионалов. Отвечает за это региональный совет, где есть все необходимые специалисты.

2. Персональный ассистент предоставляется человеку, который сам не может справляться с необходимыми функциями. Финансируется муниципалитетом (если помощь требуется менее 20 часов в неделю) или же страховой кассой (более 20 часов или даже круглосуточно). С этими деньгами можно нанять как государственного, так и частного ассистента, оговорить, что он конкретно будет делать. При наиболее тяжелых отклонениях могут предоставить сразу нескольких ассистентов. Всего такую услугу получает более 4000 детей с ограниченными возможностями.

3. Сопровождающий. В некоторых случаях функциональные расстройства касаются только способности к самостоятельному передвижению. Таким опекаемым могут предоставить на несколько часов в неделю сопровождающего, также оплачиваемого муниципалитетом.

4. Контактное лицо. Это сотрудник по найму, который исполняет роль друга. Услуга возникла, когда дети с ограниченными возможностями еще жили в интернатах и чувствовали себя изолированно. Такие «друзья» получают небольшое вознаграждение, чтобы сходить со своим подопечным, например, в кино. Подбирают людей по интересам. Для подростков – прекрасный способ и подзаработать, и развлечься. Например, сходить со сверстником с ограниченными возможностями на футбол.

5. Служба замещения родственников. Сотрудник муниципалитета замещает родителей, если их по тем или иными причинам нет дома или они заняты.

6. Краткосрочное проживание вне дома. Ребенка с ограниченными возможностями перевозят или в специальный дом для краткосрочного проживания, как правило, на выходные или раз в месяц, а летом в лагерь.

7. Продленный день. На него остаются все дети, но для детей с ограниченными возможностями как в школе-десятилетке, так и в четырехлетней гимназии это особо важная услуга: родители не обязаны уходить с работы раньше времени.

8. Проживание в социальных семьях или домах. Забота о родителях – они могут уехать на выходные или в отпуск.

9. Групповые жилища или жилища с предоставлением услуг. Форма проживания, заменившая бывшие интернаты. Чаще всего практикуется для детей с тяжелыми ограничениями. Обычно в таком доме живут 4-5 человек, каждый из которых имеет свою маленькую полноценную квартиру, но все они имеют выходы в общее помещение, где постоянно находятся сотрудники, и где можно проводить совместные трапезы, общаться. Но приватное пространство неприкосновенно – ребенок с огарниченными возможностями может находиться у себя в квартире, там есть все необходимое.

10. Дневное времяпрепровождение. По сути, реализация права на работу для людей с ограниченными способностями, многие из которых, хотя и получают пенсию, имеют силы и желание что-либо делать. Созданы специальные центры дневных занятий, инвалиды работают в кафе – варят кофе, или в конторах копируют документы. Внимание к потребностям инвалидов огромное. При диагностировании у ребенка детского церебрального паралича с семьей немедленно связывается соответствующий реабилитационный центр. При муниципалитетах есть также специальные службы, консультирующие по всем аспектам законодательства, относящимся к инвалидам.

Все услуги – бесплатные, и обеспечиваются очень высокими налогами, но при этом общество всегда знает, на что тратятся его деньги. В закон о здравоохранении Швеции, который не может быть изменен, вписана отдельная глава, обязывающая муниципалитеты предоставлять все необходимые технические средства для инвалидов, в том числе и для детей с ограниченными возможностями. Все работники региональных советов, посещая ребенка с ограниченными возможностями, обязаны вести журнал пациента, где записываются его нужды. В центрах вспомогательных средств много мастерских, есть целый штат консультантов-держателей рецептов: они выписывают направления, по которому семья ребенка с ограниченными возможностями может приобрести себе то или иное оборудование по максимально низкой цене. Есть также и трудотерапевты, специалисты по лечебной гимнастике. Закон о реабилитации предписывает для каждого ребенка с ограниченными возможностями создать целую группу, в которую обязательно входят специалист по лечебной гимнастике, логопед, педагог, трудотерапевт, психолог. В отдельном Центре для незрячих имеются оптики, окулисты, специалисты по изменению окружающей среды для людей со сниженным зрением. И всем специалистам при этих центрах также дают возможность проходить курсы совершенствования квалификации, они всегда осведомлены в юридических тонкостях, знают об изменениях правил и законодательства.

С 1968 года все дети с расстройствами получили равные права на образование, и все инвалиды пошли в школы. Задача школы – подготовить детей к самостоятельной жизни. Затраты на обучение каждого ребенка-инвалида родителям компенсирует муниципалитет, согласно закону 1994 года. Школа определяет сумму затрат на ребенка. Муниципалитет одобряет смету, если же согласия достигнуть не удается, вопрос отправляется на рассмотрение парламента , который и выносит окончательное решение.

Каждый ребенок проходит 4 теста (физический, психологический, медицинские). Затем – трехнедельный испытательный срок, по истечении которого он может выбрать: оставаться в этой школе или перейти в другую. А учителя делают выводы об их потребностях. Каждому подыскивают дело: забота о природе или окружающей среде, работа в кафе, медиа, спорт. И, естественно, подбирают программу развития. Для большинства есть общенациональные программы, для некоторых (чаще всего дети с аутизмом) разрабатывается индивидуальный курс. Есть узкоспециальные программы по моторике, коммуникации. Родители также выбирают, чего бы они хотели достичь за эти четыре года: чтобы ребенок смог научиться есть без посторонней помощи или самостоятельно ездить по городу. Для каждого ученика разрабатывается индивидуальный план развития, который пересматривается и при необходимости дополняется в конце семестра. Дети и родители принимают в этом непосредственное участие. Вообще, граждане Швеции, объединенные в общественные структуры, могут добиться практически всего: в вопросах экологии, защиты прав инвалидов, равноправия полов, условий труда и уровня оплаты, образования детей, ухода за пожилыми и т.д.

Местное самоуправление наиболее важное для шведов и занимает очень большое место в «шведской модели». Особым показателем высокого уровня общественного устройства может служить отношение к инвалидам, в том числе и к детям с ограниченными способностями. Практически везде можно встретить человека на коляске (на улице, в метро, в магазине, на хоккейном матче). Любой человек с инвалидностью с детства интегрирован в общество. Во многих муниципалитетах расходы на реабилитацию и интеграцию детей с ограниченными способностями в общество равняются с расходами, которые затрачивают на образование. В Швеции в течение последних десятилетий принят ряд законов о трудоустройстве и сохранении рабочих мест на рынке труда для инвалидов.