Департамент юридичного забезпечення від 17.10.26

Прийшло два аналогічних листа тому обидва тут не буду переказувати. Відрізняється лише початок…

Шановний пане Романе!

Відповідно до листа Київської спеціалізованої прокуратури від 01.11.2024 № 5327ВИХ-24 та за дорученням керівництва Міністерства оборони України у Департаменті юридичного забезпечення розглянуто Ваше звернення (зареєстроване у міністерстві 18.12.2024 за № Б-169527/1) в частині необхідності оголошення в Україні стану війни з огляду на широкомасштабну агресію російської федерації, а також необхідності (на Вашу думку) “передачі влади військовим”.

За результатами розгляду повторно (на додаток до вих № 220/17/ВихЗВГ/143 від 11.12.2024) інформуємо про таке…..

За дорученням керівництва Міністерства оборони України у Департаменті юридичного забезпечення розглянуто Ваше звернення в частині необхідності оголошення в Україні стану війни з огляду на широкомасштабну агресію російської федерації, а також необхідності (на Вашу думку) “передачі влади військовим”.

За результатами розгляду інформуємо про таке.

Оголошення стану війни в Україні є спільною відповідальністю Президента України та Верховної Ради України. Відповідно до пункту 9 статті 85 Конституції України Верховна Рада України має виключні повноваження оголошувати стан війни за поданням Президента України.

Цей процес передбачає, що рішення про оголошення стану війни приймається на найвищому рівні державної влади, враховуючи всі можливі наслідки та необхідність захисту національних інтересів.

Оголошення війни в міжнародному праві регулюється кількома ключовими документами (принципами):

Гаазька конвенція про початок військових дій 1907 року (згідно із приписами цієї Конвенції початок воєнних дій між державами не повинен починатися без попереднього і недвозначного попередження у вигляді мотивованого оголошення війни або у формі ультиматуму з умовним оголошенням війни);

Статут ООН (згідно зі статтею 51 Статуту ООН держави мають право на індивідуальну або колективну самооборону у випадку збройного нападу до тих пір, поки Рада Безпеки ООН не здійснить необхідні заходи для підтримання міжнародного миру та безпеки);

Резолюція Генеральної Асамблеї ООН 3314 1974 року (резолюція визначає агресію як використання збройної сили однією державою проти суверенітету, територіальної цілісності або політичної незалежності іншої держави).

Тобто, оголошення війни – це визначений міжнародним правом обов’язок держави-агресора перед початком вторгнення (військової інтервенції), при цьому, зазвичай, сторона захисту обмежується введенням правового режиму воєнного стану та проведенням мобілізації. Тому (замість оголошення стану війни) в Україні 24 лютого 2022 року для відсічі збройної агресії, захисту суверенітету і територіальної цілісності України введено воєнний стан. Воєнний стан надає вищому керівництву держави та військовому командуванню необхідні повноваження для захисту країни від агресії.

Крім того, оголошення стану війни може мати серйозні міжнародні наслідки, включаючи вплив на дипломатичні відносини та економічні санкції, при цьому, воєнний стан є більш гнучким інструментом для управління кризою. Як зазначено вище, оголошення війни, зазвичай, передбачає, що саме держава-агресор офіційно оголошує війну іншій державі. В даному випадку,

Україна захищається від агресії, і введення воєнного стану дозволяє ефективно реагувати на воєнні загрози.

Таким чином, введення воєнного стану забезпечує необхідні правові та адміністративні механізми для захисту України без формального оголошення стану війни.

Щодо передачі влади “військовим”, то необхідно зауважити, що в Україні діє правовий режим воєнного стану, організаційно-правові засади якого унормовані Законом України “Про правовий режим воєнного стану”. Воєнний стан надає вищому військово-політичному керівництву держави, військовим адміністраціям та військовому командуванню додаткові повноваження для забезпечення оборони та національної безпеки. Однак, це не означає повної передачі влади “військовим”, оскільки конституційні органи державної влади продовжують функціонувати.

З повагою

Заступник директора Департаменту – начальник управління нормотворчої діяльності та законодавства у сфері оборони Департаменту юридичного забезпечення Міністерства оборони України

полковник юстиції Кирило ГАНКЕВИЧ

Геннадій Куцак +380 67 554 32 99 (80 152)