Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическая теория. Ч.1. Конспект лекций-1
.pdf
Рисунок 13 – Состав финансовой системы[10]
Не менее важным источником денежных доходов населения
служат средства, получаемые гражданами через кредитнофинансовую систему государства. Из данного источника
денежные суммы предоставляются в виде:
1) выплат по государственному страхованию;
2) банковских ссуд на индивидуальное жилищное
строительство, хозяйственное обзаведение молодым семьям,
членам потребительских товариществ (например, на садовое
строительство);
3) процентов по вкладам в сберегательных кассах,
начисляемых по итогам года;
4) доходов от увеличения стоимости акций, облигаций,
выигрышей и погашении по займам;
5) выигрышей по лотереям;
6) временно свободных средств, образующихся в результате
покупки товаров в кредит;
7) выплат различного рода компенсаций (увечья, ущерб и
пр.).
Прочие денежные поступления включают выручку
населения от продажи вещей через комиссионные и скупочные
магазины и т.п.
5.5 Распределение доходов и их дифференциация
Рыночное распределение доходов без всякого вмешательства
извне со стороны государства означает лишь одну
«справедливость»: доходы всех владельцев факторов
производства формируются на основе закона спроса и
111
предложения, а также предельной производительности факторов.
С этой точки зрения, например, совершенно справедливым будет
низкий доход лиц неквалифицированного труда, спрос на
который невелик. И также справедливым будет доход, допустим,
брокера, сумевшего предугадать динамику цен на определенный
товар. Рыночный механизм никоим образом не дает гражданам
гарантированного уровня благосостояния.
В этой связи в нынешнем столетии в промышленно развитых
странах все настойчивее распространяются концепции и
доктрины, возлагающие на государство задачу обеспечения таких
прав человека, как право на определенный стандарт
благосостояния. Особую популярность приобретает теория и
практика «социального рыночного хозяйства», означающие
широкие социальные мероприятия, проводимые государством.
Поэтому в реальной жизни распределение доходов в странах
с рыночной экономикой осуществляется не только в результате
действия рыночного механизма, но и на основе государственного
регулирования различных потоков доходов путем их
перераспределения.
Государственное регулирование доходов - одно из
направлений социальной политики государства, сущность
которой заключается в поддержании стабильных отношений как
между социальными группами, слоями общества, так и внутри
них, обеспечении условий для повышения благосостояния,
уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в
процессе формирования экономических стимулов для участия в
общественном производстве.
Доход – общая сумма денег, зарабатываемых или
получаемых субъектом рыночной экономики в течение
определенного периода времени.
Виды доходов:
1. Номинальный доход - это количество денег, полученное
отдельными лицами в течение некоторого периода времени.
2. Располагаемый доход - это доход, который может быть
использован для личного потребления и личных сбережений.
3. Реальный доход представляет собой количество товаров и
услуг, которые можно купить на располагаемый доход в течение
112
определенного периода, то есть с поправкой на изменение уровня
цен.
Номинальные доходы населения включают в себя помимо
чистых доходов еще и обязательные платежи. Их население
осуществляет через финансовую систему в виде различного рода
налогов и сборов. Через аккумуляцию налоговых платежей и
сборов государство реализует свое право на формирование части
своих ресурсов для осуществления в последующем социальной
политики посредством перераспределения денежных средств, а
также оказания помощи малоимущим гражданам. В целях
защиты интересов малоимущих членов общества и недопущения
снижения уровня их благосостояния ниже предельно
допустимого уровня в данных конкретных условиях государство
устанавливает пороговый минимум в доходах, не облагаемый
налогом. В то же время для высоких доходов устанавливаются
прогрессивно более высокие ставки подоходного налога.
Таким образом, налогообложение населения выступает в
качестве главного рычага формирования и распределения
доходов, как одно из самостоятельных направлений социальной
политики государства. В условиях стабильно развивающейся
экономики объем налогов и сборов с населения постоянно
возрастает вследствие роста самих доходов. При этом среди
налоговых поступлений решающую роль играет подоходный
налог с физических лиц. Кроме него, взимаются налоги на
собственность, на наследство, сельскохозяйственный налог,
налог на малосемейных граждан, налоги с продаж и др.
Однако при общих принципах формирования доходов
заработанных и полученных по каналам правительственных
программ сохраняются условия неравенства получаемых
доходов, следовательно, и уровней жизни различных слоев и
групп населения.
Степень неравенства доходов можно увидеть на кривой
Лоренца (см. рисунок 14). «Доля семей» расположена на оси
абсцисс, а «доля дохода» - на оси ординат. Теоретическая
возможность абсолютно равного распределения доходов
представлена биссектрисой ОЕ, которая указывает на то, что
любой заданный процент семей получает соответствующий (и
равный) процент дохода.
113
% дохода
100 Е
90
80
70
60
50
40
30
20 в
10 а Н
О 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 % семей
Рисунок 14 – Кривая Лоренца
Это значит, что 20% всех семей получают 20% от всего
совокупного дохода, 40% семей - 40% дохода, 60% семей -60%
дохода и т.д. В этой связи, соответствующие точки будут
находиться на биссектрисе ОЕ. Кривая же Лоренца (ОавЕ)
демонстрирует фактическое распределение дохода.
Как указывает точка (а), 20% всех с самыми низкими
доходами получили 4,6% дохода; точка (в) указывает, что 40%
семей с низкими доходами получили 15,4% (4,6 + 10,8) дохода и
т.д. Заштрихованная область указывает на степень неравенства
доходов. Чем больше эта область, тем больше степень
неравенства доходов, получаемых гражданами в конкретной
экономической ситуации. Если бы фактическое распределение
доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца (ОавЕ) и
биссектриса (ОЕ) совпали бы и разрыв исчез.
Кривую Лоренца можно использовать, чтобы сравнивать
распределение доходов в различные периоды времени, или в
различных странах, или между различными группами населения,
принимая во внимание доходы до и после вычета налогов и
трансфертные платежи.
Если разделить заштрихованную площадь на площадь
треугольника ОЕН, то можно получить показатель, отражающий
степень неравенства в распределении доходов. Этот показатель в
экономической теории называется коэффициентом Джини, по
имени итальянского экономиста и статистика Коррадо Джини
(1884 - 1965). Очевидно, чем больше отклонение кривой Лоренца
114
от биссектрисы (ОЕ), тем больше площадь заштрихованной
фигуры и, следовательно, тем больше коэффициент Джини будет
приближаться к единице.
Для характеристики дифференциации доходов населения и
уровня бедности рассчитываются следующие показатели:
- модальный доход - уровень дохода наиболее часто
встречающийся среди населения;
- медианный доход - показатель дохода, находящегося в
середине ранжированного ряда распределения. Половина
населения имеет доход ниже медианного, а вторая половина выше;
- средний доход - общий средний уровень дохода всего
населения;
- децильный коэффициент дифференциации доходов
населения (Kd), или коэффициент фондов, показывающий, во
сколько раз минимальные доходы 10% самого богатого населения
превышают максимальные доходы 10% наименее обеспеченного
населения;
- коэффициент концентрации доходов Джини (КДж),
характеризующий степень неравенства в распределении доходов
населения.
При статистическом изучении уровня и границ бедности,
прежде всего, устанавливается граница дохода, обеспечивающая
потребление на минимально допустимом уровне, т.е.
определяется стоимостная величина прожиточного минимума, с
которой сравниваются фактические доходы отдельных слоев
населения.
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную
оценку минимального набора продуктов питания, необходимого
для сохранения здоровья человека и поддержания его
жизнедеятельности, а также расходы на непродовольственные
товары и услуги, налоги и обязательные платежи, исходя из доли
затрат на эти цели в бюджетах низкодоходных групп населения;
используется в качестве критерия бедности при характеристике
процессов социально-экономической дифференциации. Она
определяется в расчете на «среднестатистического» жителя и для
различных социально-демографических групп населения с
учетом научно-обоснованных норм, национальных и других
115
особенностей потребления, а также реальных возможностей
экономики. По отдельным половозрастным группам
прожиточный минимум заметно различается; например, для
мужчин трудоспособного возраста он примерно вдвое больше,
чем для ребенка в возрасте до 6 лет.
В России прожиточный минимум равен величине МРОТ, а
именно, в 2019 году он составлял 11280 рублей, а в 2020 году –
12130 рублей, в 2021 году – 12792 рублей.
Однако по регионам России прожиточный минимум
разнится. В 2020 году в Москве он составил 20195 рублей, в
хабаровском крае 15328 рублей, тульской области 11381 рублей,
республики Крым 11243 рублей.
В настоящее время наряду с общим прожиточным
минимумом определяется физиологический минимум.
Прожиточный (физиологический) минимум — суммарная
стоимость товаров и услуг, которую можно рассматривать как
нижний предел, позволяющий поддерживать физическое
состояние, но лишь в течение определенного времени. Жизненно
необходимый уровень потребления включает только расходы на
питание, самые необходимые предметы санитарии и гигиены,
лекарства, коммунальные услуги и другие обязательные платежи.
В качестве индикатора изменения стоимости жизненно
необходимых продовольственных товаров в расчете на одного
человека на месяц отбирается 19 важнейших продуктов питании,
суточная энергетическая ценность которых составляет 2236,7
ккал.
Бедность является одной из важнейших характеристик
неравенства в распределении доходов. Уровень бедности -
удельный вес населения с доходами ниже прожиточного
минимума в общей численности населения выступает
информативным показателем социально-экономического
положения страны. Обычно бедность определяется как
состояние, когда экономических ресурсов не хватает для
обеспечения прожиточного минимума.
О людях, уровень потребления которых ниже прожиточного
минимума принято говорить, что они живут за чертой бедности.
На основе данных о доходах бедного населения рассчитываются
относительно новые для социальной статистики показатели:
116
среднедушевой доход бедного населения; дефицит дохода;
коэффициент глубины бедности; коэффициент остроты бедности.
Дефицит дохода оценивается как суммарный доход
малоимущего населения, недостающий до величины достижения
им прожиточного минимума.
Коэффициент глубины бедности характеризует дефицит
дохода обследуемых домохозяйств в виде среднего простого
отклонения их доходов от прожиточного минимума в расчете на
одно домохозяйство.
Коэффициент остроты бедности также отражает дефицит
дохода обследуемых домохозяйств, но рассчитывается по
средневзвешенному отклонению их доходов от прожиточного
минимума (т.е. придается больший вес домохозяйствам с более
высоким дефицитом дохода).
Для официальной оценки экономического неравенства в
обществе применяются коэффициенты концентрации и
дифференциации доходов.
Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации
доходов) позволяет сравнивать доходы наиболее и наименее
обеспеченных групп населения, представляя собой соотношение
средних значений денежных доходов 10% наиболее и наименее
обеспеченного населения.
Индекс Джини (коэффициент концентрации доходов)
позволяет оценивать неравенство в распределении общего фонда
личных денежных доходов между людьми или домохозяйствами.
В отличие от коэффициента дифференциации доходов этот
показатель рассчитывают не путем сравнения денежных доходов
наиболее и наименее обеспеченных групп населения, а на основе
удельных весов доходов, имеющихся у отдельных групп в
совокупном объеме денежных доходов. Чем равномернее
распределение общего объема доходов, тем меньше индекс
Джини (ближе к 0). И наоборот, чем больше величина индекса
Джини (ближе к 1), тем меньшая доля национальных доходов
сосредоточена у бедных слоев населения.
Для кумулятивного ряда коэффициент Джини определяется
с помощью следующей формулы:
Kдж = Σpiq
i+1
- Σp
i+1qi
117
где p — доля населения, принадлежащая к i-ой социальной
группе в общей численности населения;
q — кумулятивные доли суммарного показателя.
Коэффициент Джини находится в интервале от 0 до 1, где 0
обозначает абсолютное равенство (все обладают одинаковым
доходом), а 1 – абсолютное неравенство (весь доход
сконцентрирован у одного домохозяйства, лица). Коэффициент
Джини показывает среднюю разницу в доходах между двумя
получателями. Так, если G = 0,2, то это означает, что средняя
разница в доходах получателей, относящихся к рассматриваемой
совокупности, составляет 40% от среднего дохода совокупности.
При международных сопоставлениях бедности ООН и
Всемирный банк используют несколько границ бедности, в
основе которых лежит концепция бедности, исходя из величины
однодневных расходов в расчете на человека, равной заданной
величине.
В качестве границы бедности для развивающихся стран
используют "однодолларовую" и "двухдолларовую" корзины, а
для наиболее развитых стран применяют стандарт в 11 долларов
США.
Параметры официальной бедности прямо зависят от того
критерия, который используют статистические службы в
соответствии с действующим национальным законодательством.
При международных сопоставлениях бедности следует
учитывать то, что национальные оценки ее распространенности
основаны на использовании нормативов, определяемых в странах
законодательно, и учитывают их специфику, традиции,
ресурсные возможности государства. Как правило, в
большинстве стран так же, как и в России, национальные оценки
уровня бедности выше основанных на использовании
"однодолларовых" расходов. Однако в странах с большой
численностью населения и высокой распространенностью
бедности могут
Основополагающая целевая функция перераспределения
национального дохода государства состоит в том, чтобы
уменьшить различия между богатыми и бедными и обеспечить
более благоприятные для всех членов общества условия
материальной жизни. Формой реализации такой цели выступает
118
распределение продуктов и услуг, трансфертные выплаты, а
также государственные программы по стабилизации доходов,
которые имеют место в различных странах. Однако порядок их
формирования разнообразен. Распределение средств по линии
программ осуществляется по трем направлениям.
Первое направление характеризуется тем, что часть
поступлений, получаемых населением, находится в зависимости
от характера и результатов труда, но при этом принимаются во
внимание и размеры удовлетворения потребностей.
Второе направление отличается тем, что в расчет берется
размер потребностей, на удовлетворение которых эти выплаты
направляются. Подобные выплаты охватывают пособия на детей
многодетным работникам, одиноким матерям, на
специализированное лечение, дотации государства на
содержание детей в детских учреждениях, в школах-интернатах.
Размер такой дотации зависит от количества детей и уровня
доходов родителей.
Особенностью третьего направления является то, что их
основная часть, выступающая в форме льгот и услуг, поступает
населению непосредственно в натуральной форме через
соответствующие учреждения непроизводственной сферы.
Потребителем части государственной помощи выступают не все
трудящиеся вообще, а лишь те, которые имеют в этом
потребность и, и только в меру этой потребности. К примеру, за
бесплатной медицинской помощью в большей степени
обращаются те, кто чаще и серьезнее болеет и не может
оплачивать медицинские услуги; услугами школьных
учреждений - тот, у кого больше детей в школьном возрасте.
Потребительская корзина
С точки зрения социологии и социальной политики, имеется
ещё одно определение потребительской корзины. Согласно этому
определению, в корзину входит набор продуктов, необходимых
каждому человеку для нормальной жизнедеятельности. Ее размер
даёт наглядное представление о реальных величинах расходов
каждого, отдельно взятого гражданина. В отличие от
отвлечённых и абстрактных статистических исследований,
данный инструмент даёт реальное представление о минимальном
бюджете россиянина на каждый год. Таким образом,
119
прожиточный минимум и потребительская корзина прочно
связаны между собой.
Потребительская корзина в РФ, хотя и является близким по
значению к прожиточному минимуму индикатором
благосостояния населения, но далеко не идентичным.
Прожиточный минимум выражается в денежной величине и
определяет некую сумму, требуемую человеку для
удовлетворения его жизненных потребностей. Сюда, кроме,
набора продуктов, входят различные непродовольственные
товары, а также необходимые услуги.
Таким образом, минимальная потребительская корзина,
входит в более широкое понятие «прожиточный минимум».
Наряду с чисто физиологическими потребностями в продуктах
питания, сюда же входит стоимость одежды, коммунальных
услуг, проезда в общественном транспорте, социальнокультурных благ и т.д. Рассчитывается размер прожиточного
минимума как совокупность всех расходов на продукты, услуги и
товары первой необходимости. Соответственно, продуктовая
корзина, даже являясь важным компонентом для определения
жизненного уровня населения, сама по себе, в отрыве от прочих
составляющих, не может выступать самодостаточным социальноэкономическим индикатором.
Расчёт стоимости потребительской корзины, в совокупности
с другими факторами, позволяет установить:
Минимальный размер доходов, необходимых гражданину
для проживания в РФ.
Изменение социальных и экономических тенденций в
лучшую или худшую сторону.
Определить минимальный допустимый размер
прожиточного минимума, установить необходимые величины
социальных выплат.
Сравнить реальную стоимость жизни в различных
регионах страны.
Получить сравнительные данные с социально-
экономическим положением в других государствах.
Для взрослых, детей и пенсионеров минимальное годовое
потребление продуктов первой необходимости составляет
(таблица 1).
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]