Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Управление эффективностью инвестиционных программ и проектов в жилищном и промышленном строительстве. Монография.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
60-х годов крупнопанельных домов при явном недостатке жилья
более высоких потребительских качеств. Например, в односемейных домах хотели бы жить от 11,4 до 19% семей, а в жилищном фонде их недостаточно. Таким образом, изменение структуры строительства жилья с учетом потребности населения, т.е. увеличение доли одно­семейных и малоэтажных блокированных домов резко повысило бы платежесп
демографические типы семей, для которых желательно строительст­во односемейных домов — это большие семьи, состоящие из супру­жеских пар, детей и родителей, которые составляют в настоящее время половину всех городских семей. Определение спроса на жи­лье, требует конкретного рассмотрения в каждом отдельном регио
жилье — гражданам России" призван создать условия для решения этих проблем. Общей целью национального проекта является фор­мирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных ус­ловий проживания гражданам России. Однако это не значит, что го­сударство будет самостоятельно строить новые дома, помогать строительным компаниям, вкладывать деньги в разв и регулировать ценовую политику. Формируя рынок, государство действует по рыночным принципам, и его основной задачей являет­ся создание условий для развития жилищного строительства в стра­не и сбалансированное стимулирование спроса и предложения на жилищном рынке. Первый этап (2006 — 2007 гг.) включал в себя четыре направления:
ция объектов коммунальной инфраструктуры»,
нию жилья категориям граждан, установленных федеральным зако­нодательством».
полагают развитие правовой базы, бюджетную и организационную поддержку расширения спроса и предложения на ры полнения гособязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан.
особный спрос [7].
Анализ потребительского спроса на жилье позволяет выделить
не.
Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное
итие их бизнеса
• «Повышение доступности жилья»,
• «Увеличени
• «Увеличение объемов жилищного строительства и модерниза-
• «Выполнение государственных обязательств по предоставле-
Меры, предусмотренные в рамках каждого направления, пред-
На первом этапе были определены четыре приоритета:
• увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
е объемов ипотечного жилищного кредитования»,
нке жилья и вы-
11
• повышение доступности жилья;
• увеличение объемов жилищного строительства и модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры;
• выполнение государственных обязательств по обеспечению
жильем установленных категорий граждан.
Для реализации первого приоритета предусмотрена государст­венная поддержка системы рефинансирования ипотечных жилищ­ных кредитов и развитие инфраструктуры рынка ипотечных ценных бумаг. Это позволит увеличить объем ипотечного кредитования и снизить проц
В рамках второго приоритета оказывается государственная под­держка молодым семьям в приобретении квартир или строительстве индивидуального жилья на собственные средства или с помощью ипотечных жилищных кредитов.
Для реализации третьего приоритета государство будет сокра­щать административные барьеры, совершенствовать процедуры предоставления земельных участков под застройку, оказывать по­мощь в реал лять государственные гарантии по кредитам на обеспечение земель­ных участков инженерной инфраструктурой и будет субсидировать процентную ставку по таким кредитам. Кроме того, у муниципали­тетов появится право залога муниципальных и неразграниченных земель для получения инвестиционных кредитов на строительство инженерной инфраструктуры.
В рамках четвертого приоритета государство инте выполнение своих обязательств перед ветеранами и инвалидами, муниципалитеты увеличат объемы предоставляемого социального жилья. Военнослужащим и некоторым другим категориям граждан будут предоставляться субсидии на приобретение жилья посредством реализации программы государственных жилищных сертификатов.
Правительство будет способствовать развитию массовой жи­лищной застройки, сокращать сроки согласования строительной до­кументации и упрощать выделение земель под зас ровать «коррупционные схемы» и локальные монополии; развивать малоэтажное домостроение и содействовать формированию рынка строительных материалов.
Задачами федерального центра являются:
• управление реализацией национального проекта, координация
работы всех его участников;
• доработка необходимой законодательной базы;
ентную ставку по кредитам.
изации крупных инвестиционных проектов, предостав-
нсифицирует
тройку; ликвиди-
12
• финансирование за счет средств федерального бюджета обяза-
тельств по обеспечению жильем инвалидов, ветеранов и других ка­тегорий граждан;
• оказание поддержки молодым семьям в улучшении жилищных
условий;
• софинансирование мер по увеличению жилищного строитель-
ства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Региональные власти занимаются:
• разработкой региональных программ по формированию рынка доступного жилья и обеспечен граждан.
• административно-организационным обеспечением реализации программ.
• софинансированием федеральных подпрограмм.
Перед муниципалитетами стоят следующие задачи:
• привлечение средств частных инвесторов в жилищно­коммунальную сферу и реформа управления жилищным фондом;
• создание условий для увеличения объемов жилищного строи­тельства;
• предоставление социального жилья нуждающимся гражданам — очередникам.
В декабре 20 Федерации утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Цели и задачи Программы определяются долго­срочными стратегическими целями и приоритетными задачами го­сударственной жилищной политики, а также целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Основными целями Программы являются формирование рынка доступного жилья эконом-класса, от эффективности и экологичности, выполнение государственных обя­зательств по обеспечению жильем категорий граждан, установлен­ных федеральным законодательством.
Основными задачами Программы являются:
• создание условий для развития массового строительства жилья
эконом-класса;
• повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансо­во-кредитных институтов рынк
10 г. Постановлением Правительства Российской
ию комфортных условий проживания
вечающего требованиям энерго-
а жилья;
13
• обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с
платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями (33 кв. м общей площади жилого помещения — для одиноких граждан, 42 кв. м — на семью из 2 человек, по 18 кв. м — на каждого члена семьи при семье из 3 человек и более).
Для достижения цели и решения основных поста грамме задач будет реализован комплекс нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий.
Приоритетными направлениями Программы являются:
• стимулирование развития жилищного строительства;
• поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с
помощью ипотечного жилищного кредитования;
• выполнение государственных обязательств по обеспечению
жильем категорий граждан, установленных федеральным законода­тельством;
ышение качества коммунальной инфраструктуры;
• пов
• проведение научно-исследовательских работ.
По каждому из выделенных приоритетных направлений Про­граммы предусмотрена реализация конкретных мер, на проведение которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия, которые реализуются в рамках соответст­вующих подпрограмм, входящих в состав Программы. Меры общего нормативного правового и организационного характера реализуются
мках Программы в целом.
в ра
Для стимулирования развития жилищного строительства в при­оритетном порядке необходимо обеспечить решение следующих задач:
• формирование нового сегмента жилья эконом-класса, отве­чающего требованиям энергоэффективности, экологичности и цено­вой доступности, в том числе развитие малоэтажного жилищного строительства и новых форм участия граждан в жилищном строи­тельстве;
• обесп дорожной инфраструктурой;
• государственная поддержка внедрения новых современных технологий и проектов при осуществлении жилищного строительст­ва, отвечающего стандартам жилья эконом-класса, в том числе ма­лоэтажного;
ечение земельных участков инженерной, социальной и
вленных в Про-
14
• разработка нормативной правовой базы, обеспечивающей во-
влечение в хозяйственный оборот дополнительных земельных ре­сурсов;
• модернизация и обновление оборудования, повышение эффек­тивности технологий строительства и производства строительных материалов.
В рамках Программы будут решаться следующие задачи:
• упрощение порядка предоставления земель под малоэтажное жилищное строительство и индивидуальное жилищное строительст­во, в том числе жилищно-ст
• развитие конкуренции и снижение административных барье­ров на рынке жилищного строительства, создание эффективных ме­ханизмов борьбы с высоким уровнем монополизации и администра­тивного протекционизма на рынке, дальнейшее развитие прозрач­ных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства;
• развитие кредитования застройщиков в целях жилищного строительства;
• комплексное разв тельства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;
• комплексная застройка территорий, реконструкция и обновле­ние существующей застройки;
• поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования.
В рамках Программы необходимо:
• обеспечить правовые условия для развития ипот лищного кредитования и других механизмов финансирования насе­ления для приобретения (строительства) жилья;
• совершенствовать унифицированную систему рефинансирова­ния ипотечных жилищных кредитов и обеспечить развитие рынка ипотечных ценных бумаг;
• совершенствовать систему государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
• оказывать содействие повышению уровня доступности жилья
отечных жилищных кредитов для населения;
и ип
• развивать новые рыночные институты и механизмы, форми­рующие инфраструктуру ипотечного жилищного кредитования и рынка жилья (бюро кредитных историй, небанковские кредитные
роительным кооперативам;
итие территорий в целях жилищного строи-
ечного жи-
15
организации, осуществляющие кредитные операции по предостав­лению ипотечных кредитов на приобретение жилья, и др.);
• совершенствовать систему защиты прав граждан — приобре­тателей жилья и граждан, участвующих в финансировании жилищ­ного строительства.
В области выполнения государственных обязательств по обеспе­чению жильем категорий граждан, установленных федеральным за­конодательством, необходимо обеспечить координацию государст­венного спроса на ры
Как показывает опыт регионов, наиболее успешно осуществ­ляющих жилищное строительство в рыночных условиях, большую роль должен сыграть комплекс мер, направленных на стимулирова­ние жилищной реформы:
• предоставление на льготных условиях земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и оказание помощи в обеспечении их инженерной инфраструктурой;
• выпуск жилищных ценных бумаг и создан жилищного строительства;
• введение местных жилищных налогов и акцизов на основные виды выпускаемой продукции;
• сокращение объектов незавершенного жилищного строитель­ства;
• создание специализированных кредитных фондов с использо­ванием опыта Белгородской области, Республики Татарстан, Рес­публики Саха (Якутия) и других регионов, организация производст­ва наиболее эффективных в усло рукций, материалов, а также архитектурно-технических систем, ав­тономных видов инженерного оборудования, обеспечивающих сни­жение энергозатрат и стоимости строительства.
Основным видом жилищного кредита необходимо сделать ипо­течный кредит, предоставляемый под залог недвижимости. Займы предоставляются на длительный срок (10 — 25 лет), что уменьшает размер ежемесячных выплат. Как правило, они предоставляются на
обретение (строительство) жилых помещений, в которых будет
при проживать семья заемщиков. При этом снижается риск банка по изъятию заложенного имущества, поскольку купленное или постро­енное жилье является предметом залога. Возможно предоставление банками долгосрочных ипотечных кредитов на приобретение граж­данами индивидуальных жилых домов под залог этих домов и при­легающих земельных участко
нке жилья.
ие фондов развития
виях конкретного региона конст-
в.
16
Для уменьшения риска банка можно использовать вариант, пре­дусматривающий проживание заемщика в купленном за счет креди­та жилье на условиях аренды с получением права собственности по­сле полного возврата кредита. Размеры кредита не должны превы­шать 70 % стоимости приобретаемого дома, а выплаты по кредиту 25 — 30 % дохода семьи. Наиболее предпочтительным типом креди­та с точки зрения доступн
ости для заемщика и снижения риска для банка является кредит с регулируемой отсрочкой платежа. Заинтере­сованность банков в выдаче жилищных кредитов в значительной степени будет зависеть от создания вторичного рынка ипотечных жилищных кредитов, что позволит привлечь средства инвесторов. С целью повышения заинтересованности банков разницу межда учет­ной ставкой м
ежбанковского кредита и ставкой долгосрочного жи­лищного кредита частично компенсируется за счет уменьшения в 2 раза нормы отчислений в резервный фонд Центрального банка Рос­сийской Федерации и выделения средств из бюджетов всех уровней.
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию поставлена задача компенсации гражданам сбережений, утраченных вследствие инфляции после 1991 года. Средства от ин­дексац
ии вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации могут быть использованы гражданами для погашения полученных долгосрочных жилищных кредитов. Для контроля за целевым ис­пользованием застройщиком кредита, полученного на строительство жилья, установлен порядок выделения средств под отдельные части дома (фундамент, каркас, отделочные работы).
Указанные меры могут быть направлены как на увеличение соб-
ственн
ых средств (субсидий, налоговых льгот), так и на поддержку кредитных механизмов, предлагаемых банками, или на помощь в погашении кредитов. Практически во всех случаях следует ком­плексно использовать все три перечисленных направления. Доля каждого из них в общем объеме средств, необходимых для строи­тельства или приобретения жилья, будет зависеть от местных усло­вий и с
остава семей, нуждающихся в жилье.

1.2. ДИНАМИКА ЦЕН НА ПЕРВИЧНОМ РЫНКЕ

Москва заняла в марте 2011 года третье место в мире по ценам на элитное жилье, уступив первенство лишь Лондону и Монако. Средняя стоимость квадратного метра элитного жилья на вторичном рынке составила в Москве 26,5 тыс. долл., в Лондоне — 29,5 тыс.
17
долл., а в Монако — 54 тыс. долл. Кризис практически не коснулся цен на недвижимость в Москве. Спрос на недвижимость упал, неко­торые застройщики это ощутили очень сильно. Практически все за­стройщики нуждались в денежной ликвидности, кредиты строите­лям банки выдавали неохотно. Цен на недвижимость в Москве это коснулось лишь частично (рис.1.1—1.3).
Рис. 1.1. Динамика стоимости квартир всех типов
на первичном рынке в Москве, руб/ м
2
[7]
На первичном рынке средняя цена 1 кв.м выросла до 144 тыс.руб. Такая цена, в первую очередь, обусловлена тем, что недви­жимость строится на окраинах Москвы.
[7]
18
Рис. 1.2. Динамика стоимости элитных квартир
на первичном рынке в Москве, руб/м
2
Элитная недвижимость за последние несколько лет подорожала со 150 тыс.руб. за квадратный метр до 250 тыс.руб. В комплексе «"Город столиц», находящемся в ЦАО, стоимость квартир начинает­ся от 215 тыс.руб.
Рис. 1.3. Динамика стоимости квартир всех типов
на вторичном рынке в Москве, руб./м
2
[7]
Более высокая стоимость квартир на вторичном рынке в Москве обусловлена двумя факторами. Во-первых, квартиру вы получаете сразу. На первичном рынке часто приходится ждать окончания строительства. Во-вторых, на вторичном рынке больше, чем на пер­вичном, сделок в центральных районах Москвы, где цены выше.
Рис. 1.4. Стоимость элитных квартир в Москве, м2 [7]
Элитное жилье на вторичном рынке тоже стоит дороже, чем на первичном. Цены не растут уже полтора года.
19
Одна из важнейших причин высоких цен на жилье и высокого темпа их роста заключается в особенности конкурентной ситуации на рынке жилищного строительства. Благодаря ряду принятых мер со стороны правительства рост цен несколько сократился, что гово­рит о не безнадежности ситуации, возможности ее изменения.
Для инвесторов постоянное повышение цен делает прибыльны-

1.3. ИНТЕНСИВНОСТЬ КОНКУРЕНЦИИ

ми их вложе
ния в недвижимость. Для девелоперов увеличение цен дает рост оборотов и повышение рентабельности. Для подрядчиков и риелторов ажиотаж на рынке повышает стоимость их услуг. Для банков при кредитовании девелоперов увеличивается кредитный портфель, при работе с частными лицами наращивается сумма ипо­течного кредита. Банки-залогодержатели увеличивают стоимость заложенных активов и снижают риски по выда
нным кредитам. Про­ектировщики, производители стройматериалов, энергетики, постав­щики коммунальных услуг также выигрывают.
Заинтересованными в снижении цен являются, прежде всего, потре­бители, а также страховые компании, для которых рост цен сопровожда­ется повышением страховых выплат. Невыгодно удорожание финан­систам, предлагающим альтернативные способы хранения средств.
Известным теоретиком менеджмента М. П
ортером определены
пять сил (факторов), определяющих конкуренцию на рынке:
• экономико-правовой потенциал потребителей;
• соперничество производителей-конкурентов;
• мощность поставщиков ресурсов;
• наличие товаров заменителей;
• угрозы появления новых конкурентов [4].
Потенциал потребителей.
На сегодняшний момент на рынке жилищного строительства на­блюдаются следующие особенности спроса:
− «Замещение спроса». Жилье настолько доро
го и недоступно, что люди переключают свое внимание на другие товары. Среди наи­более распространенных — автомобили, услуги отдыха, дорогая бы­товая техника и т.д.
− «Смещение предложения». У организаций возникает соблазн
перехода в ограниченный более рентабельный сектор "элитного жи­лья". В результате возникает перекос в предложении — ведется строительство элитного жи
лья в ущерб диверсификации деятельно­сти, распространяя ее на другие типы жилья в зависимости от по­требностей других социально-экономических групп граждан в стране.
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]