Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Технологии экологического менеджмента при эксплуатации воздушных судов. Учебное пособие
.pdf
15. Дайте характеристику технологии сортировки отходов при рекон-
струкции аэропорта.
16. Опишите сценарий применения нормативных актов для регулиро-
вания обращения с ТКО на территории аэропортов в РФ.
17. Дайте характеристику обязанностям регионального оператора при
обращении с ТКО на территории аэропорта.
18. Опишите схему регулирования обращения с ТКО авиакомпани-
ями.
19. Приведите основные положения договора авиакомпании с руко-
водством аэропортов при утилизации ТКО.
20. Обоснуйте действия авиакомпании при наличии отходов 1–4 клас-
сов опасности.
81

ГЛАВА 7
ОПТИМИЗАЦИЯ АВИАЦИОННОГО
ПАССАЖИРОПОТОКА С ЦЕЛЬЮ СНИЖЕНИЯ
УГЛЕРОДНОГО СЛЕДА
К 2018 г. мировой трафик авиакомпаний достиг 4,3 млрд пассажиров
с 37,8 млрд вылетов, среднее расстояние в 1920 км (1040 морских миль),
согласно ICAO. Прогнозы Airbus констатируют продолжение роста
авиационных перевозок. Рост трафика опережает повышение топливной эффективности, потребление энергосберегающего топлива и выбросы продолжают расти. Авиационная отрасль остается крайне неэкологичной даже в мелочах. Например, «безбагажная» стратегия
следних лет, когда билет без багажа стоит намного дешевле билета с багажом, способствовала существенному увеличению пассажирского потока на маршрутах малой и средней дальности. С другой стороны, значительное число пассажиров, летающих только с ручной кладью, покупают необходимое в городе прибытия – от пены для бритья до туристической палатки и перед обратным рейсом выбрасывают вещи, которые
могли бы служить много дольше, потому что это дешевле, чем платить
авиакомпании за багаж. Вот и получается, что пока весь мир стремится
к осознанному потреблению, авиакомпании всячески этому препятствуют. Можно сколько угодно использовать электромобили, внедрять
экологически чистые технологии в быту, но
городом летают самолеты из Москвы в Мадрид через Афины или из
Красноярска в Крым через Москву. Более 130 авиакомпаний имеют
«программы для часто летающих пассажиров», основанные частично
не будет толку, если над
по-
82

на милях, километрах, баллах или сегментах выполненных рейсов.
Эти программы приносят пользу авиакомпаниям, приучая людей
к авиаперелетам. Благодаря механизму партнерских отношений с компаниями, выпускающими кредитные карты, и другими промышленнофинансовыми структурами, которые регулируют потоки доходов с высокой маржой, доходы авиационных компаний непрерывно увеличиваются. Схема достаточно простая: авиационный пассажир
использует
кредитную карту, спонсируемую авиакомпанией и банком. Кроме
оплаты домашних расходов, личных, деловых или других счетов, можно
быстро накопить бонусные баллы для авиационного перелета. В итоге
дополнительно растет количество авиаперелетов и, как следствие, увеличивается выброс парниковых газов. В настоящее время внедрены
в практику авиационных перелетов некоторые методы сокращения пассажирских потоков: оптимизация маршрутов, временные ограничения
полетов, повышение и уменьшение субсидий, внедрение альтернативных видов транспорта, агитационные мероприятия и др.
7.1. ДВИЖЕНИЕ «СТЫДНО ЛЕТАТЬ»
И ФИНАНСОВЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
АВИАЦИОННЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПОТОКОВ
Популярное слово Flygskam («флайгскам»), которое буквально переводится со шведского как «стыдно летать», соответствует новым тенденциям. Молодые европейцы сознательно отказываются от пользования самолетами. В Швеции концепция «стыдно летать»
служит одной
из причин уменьшения авиаперелетов. Шведская железнодорожная
компания SJ AB сообщает, что летом 2019 г. вдвое больше жителей
Швеции предпочли путешествовать поездом, а не самолетом, по сравнению с предыдущим годом. Оператор аэропорта Швеции сообщил
о снижении количества пассажиров в аэропортах страны в 2019 г. на 4 %
по сравнению с предыдущим годом, на 9 % для внутренних
и на 2 % для
международных авиационных перевозок.
Во многих странах законодательно внедрены финансовые методы
регулирования авиационных пассажирских потоков. В ходе опроса,
проведенного Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) с сентября
по октябрь 2019 г. 28 088 граждан ЕС из 28 стран-членов ЕС, 72 %
83

заявили, что поддержат введение налога на выбросы углерода на рейсах. Принятие финансовых мер направлено на снижение количества
пассажиров, отказ авиакомпаний от полетов в определенных направлениях, поиск других средств передвижения, стимулирование внедрения более экономичных или менее загрязняющих способов полета.
Основными способами налогообложения являются: налоги на авиапассажиров, уплачиваемые ими
государству по экологическим причинам,
налоги на вылет, уплачиваемые пассажирами, пересекающими границы, налоги на топливо для реактивных двигателей, уплачиваемые
воздушными перевозчиками правительству за самолетное топливо, которое они сжигают (налог на керосин в ЕС, налог на авиационное топливо в США). Существует возможность повлиять на деловую практику
и поведение потребителей,
сократив субсидии для неустойчивой авиации, или субсидировать более устойчивые альтернативы как в авиации, так и в других транспортных средствах, где бы авиация могла
быть заменена.
Правительства США, Канады, Дании и других стран применяли законодательные ограничительные меры для часто летающих пассажиров
(FFP) на основании антиконкурентности таких программ, возникновения
конфликтной ситуации с общим благополучием общества, с климатическими последствиями. Дания не разрешала программы FFP до
1992 г., а затем изменила свою политику, потому что ее авиакомпания
оказалась в невыгодном положении. В 2002 г. Норвегия запретила внутренние FFP. В 1989 г. вице-президент компании Бранифф в США предложил правительству рассмотреть возможность прекращения программ
для часто летающих пассажиров, в которых, по его словам, допускается
недобросовестная конкуренция. Канадское исследование, инициированное правительством, предлагает использовать ряд ограничений для
широкого применения в программах FFP в Северной Америке. В другом
скандинавском исследовании рекомендуется «единственный глобальный способ успешно запретить FFP сейчас, когда они распространились
из США в Европу и на Дальний
Восток» силами Всемирной торговой
организации. Продолжаются дебаты на разных уровнях о возможном
налогообложении авиаперелетов и учете общих внешних затрат авиации включением в эту схему различных квот. Исследование, опубликованное группой кампании «Федерация авиационной окружающей среды
84

(AEF)», заключает, что за счет взимания налогов в размере 9 млрд фун-
тов стерлингов ежегодные темпы роста спроса в Великобритании на
авиаперевозки снизятся до двух процентов. Девятый отчет Британской
Палаты общин Специального комитета по экологическому аудиту,
представленный в июле 2006 г. британскому правительству для пересмотра политики расширения аэропортов и выбора путей развития
авиаперевозок в целом, содержит предложения по повышению налогообложения авиационных билетов. По мнению парламентариев, эти шаги будут способствовать управлению будущим спросом в области регулирования авиационных пассажирских потоков, повышать отраслевые показатели эффективности использования топлива, так что выбросы ЗВ от
двигателей воздушных судов не увеличатся в абсолютном выражении.
В
Австрии консервативное (зеленое коалиционное правительство)
в рамках программы поддержки мер борьбы с кризисом COVID-19 для
Austrian Airlines в июне 2020 г. ввело специальный налог в размере
30 евро на авиабилеты на рейсы протяженностью менее 350 километров
(беспрецедентная экологическая мера в ЕС). Как показало несколько ис-
следований ЕС, еще одним способом уменьшения воздействия авиации
на ограничение
спроса в области авиаперевозок является увеличение тарифов перевозки грузов в зависимости от дальности перелета, веса перевозимого груза, типа авиационного судна.
7.2. ОПТИМИЗАЦИИ РАСПИСАНИЯ АВИАКОМПАНИЙ,
СЕТЕЙ МАРШРУТОВ, ЧАСТОТЫ ПОЛЕТОВ.
КВОТЫ ВЫБРОСОВ ЗВ
Оптимизация маршрута в настоящее время начинается с формирования коридора воздушного движения, необходимого для уменьшения
расхода топлива и выбросов ЗВ от силовых установок воздушного
судна. Усовершенствованная система
управления воздушным движением с более прямыми маршрутами и оптимизированными крейсерскими высотами позволит сократить выбросы до 18 %. В Европейском
Союзе «Единое европейское небо» предложено с 1999 г., чтобы не
было перекрывающихся ограничений воздушного пространства между
странами ЕС для сокращения выбросов ЗВ. По состоянию на 2007 г.
отсутствие единого европейского неба привело к
85
выбросам
CO
в год,
2

превышающим 12 млн тонн. Несмотря на достигнутый прогресс, к сентябрю 2020 г. «Единое европейское небо» еще не полностью достигнуто; только в 2019 г. это привело к дополнительным расходам на
6 млрд евро и 11,6 млн мегатонн дополнительных выбросов
CO . Дру-
2
гие возможности возникают в результате оптимизации расписания
авиакомпаний, сетей маршрутов, частоты полетов, увеличения коэффициента загрузки (минимизации количества пустых мест) вместе
с оптимизацией воздушного пространства. Правительство США поощряет исследования, связанные с авиационной экологией через
грантовые программы, в том числе программу FAA по непрерывному
снижению количества выбросов и уровня шума (CLEEN),
проект
NASA по экологически ответственной авиации (ERA). Исследовательские проекты, такие как программа Boeing ecoDemonstrator,
направлены на определение путей повышения эффективности эксплуатации коммерческих самолетов. В настоящее время реализовано
несколько подходов к торговле квотами на выбросы ЗВ от силовых
установок летательных аппаратов. В рамках процесса сокращения
авиационной эмиссии ИКАО одобрила достижения в области открытой системы учета выбросов. Представленные в 2007 году ИКАО руководящие принципы внедрения таких схем до сих пор являются темой переговоров для заключения международного соглашения. В Европейском Союзе авиационная Европейская схема торговли квотами
на выбросы действует с 2012 г.
Эта схема устанавливает размер квот выбросов для воздушных судов,
определяет лимиты выбросов
. Считается, что это снизит чистое воздействие авиации на всю среду. В отчете, опубликованном исследователями
Центра авиации, транспорта и окружающей среды в Манчестерском столичном университете, сказано, что реальный способ расширения воздействия на процесс снижения выбросов ЗВ от силовых установок воздушных судов – установка цены на углерод и использование
рыночных мер
(РМ), например, таких как Схема торговли выбросами ЕС (ETS). Внутри
Европейского Союза Европейская комиссия приняла решение о включении авиации в Схему управления выбросами Европейского Союза (ETS,
установлен Директивой 2003/87 / ЕС, также называемой Директивой
о торговле выбросами). Новая Директива 2003/87 / EC (изменяющая
Директиву 2003/87 / EC для включения авиации) принята Европейским
86

парламентом в июле 2008 года и одобрена Советом в октябре 2008 г.
Она вступила в силу 1 января 2012 г. Директива 2008/50 / EC, или Директива по качеству окружающего воздуха, ограничивает выбросы диоксида
серы,
NO и других оксидов азота, твердых частиц (PM10, PM2,5),
2
свинца, бензола и окиси углерода.
Оптимизация расписания авиакомпаний, сетей маршрутов, частоты полетов, применение комбинированной схемы оплаты воздушных и наземных перевозок позволяют существенно снизить экологическую нагрузку от авиации.
В XXI веке правительства ряда государств ввели ограничения и
даже запреты на ближнемагистральную авиацию (известную
также как
ближнемагистральные рейсы), стимулируя путешественников или
оказывая на них давление, чтобы они выбирали экологически чистые
средства передвижения, особенно поезда. Запреты на ближнемагистральные рейсы оказались эффективным средством уменьшения выбросов ЗВ. Например, Валлония запретила компании Jet4you совершать полеты между городами Шарлеруа и Льеж в 2006 г. по экологическим причинам. Во
Франции депутаты парламента предложили запретить с 3 июня 2019 г. авиасообщение на расстояния, которые можно
преодолеть за 2,5 часа на поезде. Министр финансов Франции Бруно
Ле Мэр объявил в апреле и повторил в мае 2020 г., что переговоры
между правительством и Air France-KLM о таком 2,5-часовом запрете
на расстояния продолжаются. 9 июня 2020 г. в рамках программы
поддержки COVID-19 для авиационного сектора Франции компания
Le Maire подтвердила, что 2,5-часовые полеты на короткие расстояния
будут запрещены, а внутренние рейсы Air France-KLM будут сокращены на 40 %. В июне 2013 г. депутат парламента Нидерландов Лисбет
ван Тонгерен (GreenLeft, ранее Greenpeace директор Нидерландов)
предложил запретить внутренние поездки в Нидерландах, аргументируя
это тем, что они весьма неэффективны, загрязняют окружающую
среду, но министр окружающей среды Вильма Мансвельд (лейбористская партия) заявила, что такой запрет нарушит правила ЕС, разрешающие авиакомпаниям летать внутри страны. В марте 2019 г. Палата
представителей Нидерландов проголосовала за запрет коммерческих
рейсов между аэропортом Амстердам Схипхол и аэропортом Брюсселя
(Завентем). Это расстояние около 150 километров преодолевалось
87

пятью обратными рейсами в день, большинство из них – фидерные
рейсы. Пассажиры из Брюсселя отправляются в Амстердам, чтобы оттуда отправиться в дальний рейс, или наоборот. Однако министр инфраструктуры Кора ван Ньивенхейзен (VVD) заявила, что такой запрет противоречит правилам свободного рынка Европейской комиссии,
поэтому он не был реализован, хотя почти все
голландские парламентские партии согласились с тем, что поездки на поезде на короткие расстояния должны заменить авиационные перелеты. При этом необходимо решить некоторые практические проблемы, до того как поезда могут стать жизнеспособной альтернативой. К ним относятся покупка
комбинированного билета на поезд / самолет, отсутствие прямых рейсов. В
Валлонии (Бельгия) министр транспорта Андре Антуан в 2006 г.
запретил авиакомпании Jet4you совершать посадку в Льеже во время
рейса Шарлеруа – Касабланка, утверждая, что ближнемагистральные
рейсы менее 100 километров причиняют слишком большой экологический ущерб. Jet4you подала в суд на правительство Валлонии, но в ноябре 2008 г. суд первой инстанции в Намюре подтвердил законность запрета
на ближнемагистральные перевозки, отклонив иск компании
Jet4you о возмещении и обязав ее выплатить 15 000 евро на судебное
разбирательство.
Министр Антуан отметил это как победу и снова призвал Федеральное правительство Бельгии, чтобы был введен общенациональный запрет на ближнемагистральные рейсы. По состоянию на март 2019 г.
Lufthansa и Air France внедрили в практику этот вариант.
Например,
пассажир, заказавший поездку из Кельна в Мадрид через Lufthansa,
направляется во Франкфурт с билетом на поезд Deutsche Bahn, откуда
он будет лететь в Мадрид рейсами Lufthansa. Пассажир, бронирующий рейс из Лондона в Страсбург с Air France, летит только до Парижа, где он садится на поезд TGV до Страсбурга. В октябре 2018 г.
Austrian Airlines и Австрийские федеральные
железные дороги ввели
комбинированный билет на поезд / самолет между Линцем и Венским
международным аэропортом (около 200 км, поездка на поезде
1 ч 41 мин) при запрете полетов между ними. Austrian Airlines остались довольны результатом и заявили о желании расширить сотрудничество. В марте 2019 г. министр инфраструктуры Нидерландов
88

Кора ван Ньивенхейзен заявила, что правительство работает над комбинированным билетом на поезд / самолет, чтобы мексиканец, желающий
поехать в Брюссель через Амстердам, мог заказать поездку из Мексики
через NS International или Thalys за один раз, делая перелет Амстердам –
Брюссель ненужным. К июлю 2020 г. Lufthansa и Deutsche Bahn расширили свои партнерские отношения, чтобы обеспечить возможность путешествовать
поездом / самолетом из 17 крупных городов в аэропорт
Франкфурта – основного авиационного узла Германии.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ 7
1. Опишите тенденцию изменения объема авиационных перевозок.
2. Приведите основные проявления неэкологичности авиакомпаний
в «мелочах».
3. Обоснуйте экологическую опасность «программы для часто лета-
ющих пассажиров» в деятельности авиакомпаний.
4. Приведите основные положения движения Flygskam («флайг-
скам»), которое буквально переводится со шведского
как «стыдно ле-
тать».
5. Дайте характеристику финансовым методам регулирования авиа-
ционных пассажирских потоков.
6. Приведите основные способы налогообложения авиационных пе-
ревозок.
7. Обоснуйте практику отмены некоторыми авиакомпаниями про-
граммы «часто летающих пассажиров» (FFP).
8. Изложите сущность процесса оптимизации маршрута воздушного
судна.
9. Приведите несколько примеров уменьшения экологической опас-
ности при оптимизации маршрута воздушного
судна.
10. Дайте характеристику программе «Единое европейское небо».
11. Приведите примеры финансируемых государством исследований,
связанных с авиационной экологией.
12. Дайте характеристику европейским программам управления вы-
бросами авиадвигателей.
13. Изложите основные организационные мероприятия, позволяю-
щие существенно снизить экологическую нагрузку от авиации.
89

14. Обоснуйте внедрение ограничений и даже запретов на ближнема-
гистральную авиацию.
15. Приведите примеры альтернативных мероприятий при ограниче-
нии ближнемагистральных рейсов авиации.
16. Охарактеризуйте практические проблемы, которые необходимо
решить перед ограничением ближнемагистральных рейсов авиации.
17. Изложите примеры вариантов сотрудничества авиационных и же-
лезнодорожных компаний.
18. Обоснуйте необходимость внедрения программ сотрудничества
авиационных и железнодорожных
компаний.
19. Аргументируйте целесообразность реализации комбинирован-
ного билета поезд / самолет.
20. Приведите несколько реальных способов снижения выбросов ЗВ
от силовых установок воздушных судов.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
