Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Стандартизация и контроль качества продукции общественного питания. Учебное пособие
.pdf
3.1. Правовые и организационные основы оценки соответствия требованиям ТНПА
• ветеринарные свидетельства на продукцию животного про-
исхождения;
• документы государственных служб по карантину на про-
дукцию растениеводства и т. п.
Сертификат соответствия может быть выдан на основании
положительных результатов рассмотрения заявления предприятия-изготовителя (поставщика) о соответствии продукции
требованиям действующих НД и на основании положительных результатов оценки состояния производства. К заявлению
прилагаются документы, подтверждающие безопасность и стабильный уровень качества пищевой продукции. Предусматривается инспекционный контроль сертифицированной продукции на основе испытани й образцов, взятых у изг отовителя или
в торговле. Схема применяется для скоропортящихся пищевых
продуктов, продовольственного сырья, плодов, овощей, ягод,
грибов.
Применяются и другие схемы сертификации. Однако на
практике на серийно выпускаемую продукцию, как правило,
сертификат выдается на основании положительных результатов
испытаний образцов продукции в аккредитованных испытательных лабораториях и на основании анализа состояния производства с последующим инспекционным контролем сертифицированной продукции. Инспекционный контроль может включать
проведение оценки состояния производства и (или) испытания
образцов, взятых у поставщика или со склада готовой продукции
предприятия-изготовителя.
Сертификация импортируемой продукции проводится по
тем же правилам. При наличии межгосударственных соглашений Республики Беларусь с другими странами о взаимном
признании сертификатов соответствия на взаимопоставляемую пищевую продукцию сертификация продукции, импортируемой из ст раны (у частницы соглашени я), может быть проведена путем осуществления процедуры признания иностранного сертификата.
Порядок проведения сертификации пищевой продукции
включает:
• подачу заявки на сертификацию и представление материа-
лов, прилагаемых к ней;
81
Глава 3. Оценка соответствия и управление качеством продукции общественного питания
• анализ заявки на правильность заполнения и представлен-
ных документов на достаточность;
• принятие решения по зая вке, в том числе выбор схемы сертификации и аккредитованной испытательной лаборатории для
проведения сертификационных испытаний;
• анализ нормативной и технологической документации на
продукцию;
• идентификацию продукции и отбор образцов;
• испытания образцов продукции;
• анализ состояния производства или сертификацию системы качества, если это предусмотрено схемой сертификации;
• анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия;
• регистрацию и выдачу сертификата, а также заключение
соглашения по сертификации между органом по сертификации
и заявителем;
• инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в соответствии со схемой сертификации;
• корректирующие мероприятия при нарушении соответствия
продукции и (или) условий производства установленным требованиям и при неправильном применении знака соответствия;
• информацию о результатах сертификации;
• рассмотрение апелляции.
Каждая процедура сертификации должна быть документаль-
но оформлена.
Подача заявки и принятие решения
по заявке на сертификацию
Для проведения сертификации продукции заявитель направляет заявку по установленной форме в соответствующий
аккредитованный орган по сертификации пищевой продукции.
В заявке указывают:
• наименование предприятия-изготовителя или продавца
(заявителя), его юридический адрес и фамилию руководителя;
• учетный номер налогоплательщика (УНН);
• наименование продукции и код ОКН, код ТН ВЭД;
• изготовителя продукции;
• выпуск серийный, массовый или партией (товарно-транс-
портный документ на партию, объем партии);
82
3.1. Правовые и организационные основы оценки соответствия требованиям ТНПА
• наименование и обозначение НД на выпускаемую продукцию;
• номер схемы сертификации.
В заявке заявитель принимает на себя обязательства:
• выполнять все условия сертификации;
• обеспечивать стабильность сертифицированных характери-
стик (показателей) продукции;
• оплатить все расходы по проведению сертификации.
Заявку подписывают руководитель предприятия и главный
бухгалтер.
Для продукции серийного производства к заявке прилагают:
• нормативный документ на продукцию;
• удостоверение о государственной гигиенической регистра-
ции (ГГР), если это предусмотрено законом;
• сертификат на систему качества (при наличии);
• протоколы испытаний (при наличии);
• дополнительную информацию и документацию о качестве
продукции и ее производстве;
• заявление о соответствии, если это предусмотрено схемой.
При наличии нескольких органов по сертификации данной
продукции заявитель вправе направить заявку в любой из них.
Орган по сертификации рассматривает заявку и принимает
по ней решение.
Решение должно содержать все основные условия сертифи-
кации, в том числе:
• схему сертификации;
• указания по отбору образцов продукции для испытаний и
организацию, представителю которой поручается отбор образцов;
• перечень действующих НД, на соответствие которым про-
водится сертификация;
• аккредитованные испытательные лаборатории, в которых
будут проведены испытания;
• орган по сертификации, который проведет сертификацию
системы качества (если предусмотрено схемой);
• условия оплаты работ по сертификации.
При неправильном оформлении заявка и прилагаемые мате-
риалы возвращаются заявителю.
Экспертиза прилагаемой документации предусматривает:
• сопоставительный анализ требований законодательных актов и действующих НД с требованиями документов, представленных с заявленной продукцией;
83
Глава 3. Оценка соответствия и управление качеством продукции общественного питания
• определение достаточности приведенной номенклатуры по-
казателей;
• наличие ссылочных действующих НД;
• наличие стандартизованных и аттестованных методик ис-
пытаний и их достаточность;
• определение достоверности и анализ документов, прямо
или косвенно подтверждающих соответствие продукции заявленным требованиям.
Представленная документация на импортируемую продук-
цию должна быть переведена на русский или белорусский язык.
Сертификат оформляется, как правило, на конкретное наименование пищевой продукции или на группу однородной продукции одного изготовителя, включающую несколько наименований.
Возможность объединения нескольких наименований продукции в одном сертификате определяется органом по сертификации при условии производства продукции одним и тем же
изготовителем по типовому технологическому процессу и при условии соответствия одним и тем же установленным требованиям
безопасности. При этом допускается проведение испытаний по
типовому представителю однородной пищевой продукции и распространение результатов испытаний одного наименования на
всю группу. По решению органа по сертификации контроль органолептических показателей может быть проведен по всем наименованиям однородной группы продукции.
При оформлении сертификата на несколько наименований,
если не хватает места на бланке сертификата, оформляется приложение к нему, в котором отражаются все необходимые сведения по идентификации. На бланке сертификата делается надпись
о том, что ассортимент пищевой продукции приведен в приложении.
Сертификат серии А выдают на пищевую продукцию, отвечающую установленным требованиям безопасности жизни и
здоровья людей, охраны окружающей среды. Сертификат серии Б
на продукцию отвечает более широкому кругу показателей.
Сертификат и приложение (при на личии) оформляются на
специальных бланках, подписываются руководителем органа
по сертификации, подпись закрепляется печатью. Срок хранения сертификата у заявителя – один год после окончания
84
3.1. Правовые и организационные основы оценки соответствия требованиям ТНПА
срока действия сертификата – записывается в строке «Особые
отметки».
Срок действия сертификата на серийную продукцию –
3 года. В случае, если при выдаче сертификата учитывается сертификат, выданный по отдельным показателям, или сертификат
на систему качества, срок действия выдаваемого сертификата
устанавливается с учетом срока действия этого сертификата.
Срок действия сертификата на партию пищевой продукции
устанавливается с учетом срока ее годности, но не более 6 месяцев.
Для пищевой продукции с установленными сроками хранения на сертификате указывают, что продукт соответствует требованиям безопасности при соблюдении условий (режимов) хранения.
Одновременно оформляется соглашение по сертификации
между заявителем и органом по сертификации.
В соглашении по сертификации устанавливаются обязательства заявителя:
• осуществлять маркировку продукции знаком соответствия
по ТКП 5.1.08–2012, знак соответствия наносить на изделие и
(или) этикетку, тару, наименьшую потребительскую упаковку,
сопроводительную документацию;
• обеспечивать соответствие сертифицированной и маркированной продукции действующим НД;
• обеспечивать беспрепятственный доступ на территорию
предприятия представителей органов, осуществляющих инспекционный контроль, и создавать условия для его проведения;
• оплачивать все расходы, связанные с осуществлением инспекционного контроля;
• информировать орган по сертификации об изменениях,
вносимых в рецептурный состав и технологию и влияющих на
качество продукции;
• вести учет рекламаций (претензий) на сертифицированную
продукцию и информировать о них орган по сертификации.
Орган по сертификации обязуется проводить инспекцион-
ный контроль.
Копирование сертификата производится органом по сертификации, выдавшим сертификат, или территориальным центром
стандартизации и метрологии только с использованием специ-
85
Глава 3. Оценка соответствия и управление качеством продукции общественного питания
ально защищенных бланков для копий. Копии заверяются печатью. Бланки копий сертификатов являются документами, подлежащими учету.
Декларирование соответствия продукции осуществляется
изготовителями (продавцами) продукции, зарегистрированными
в установленном порядке в Республике Беларусь.
Декларирование соответствия продукции осуществляется заявителем одним из способов:
• путем принятия декларации о соответствии на основании
собственных доказательств;
• путем принятия декларации о соответствии на основании
собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованного органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
Декларирование соответствия продукции проводится на соотв етствие показ ател ям, обеспечивающим безопасност ь дл я жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и окружающей среды, и другим показателям, установленным для данной
продукции в законодательных актах Республики Беларусь.
Схема декларирования соответствия определяется заявителем для обеспечения требуемого уровня доказательности из
числа схем, предусмотренных для данной продукции. Схемы декларирования, а так же номенклатура показателей, подлежащих
декларированию, устанавливаются техническим регламентом на
конкретную продукцию. В случае, если схемы декларирования
соответствия и номенклатура показателей в нем не установлены
либо технический регламент отсутствует, то схемы и показатели
устанавливаются в ТНПА, утвержденных Госстандартом Республики Беларусь.
Заявитель, являющийся изготовителем продукции, может
принять декларацию о соответствии на серийно выпускаемую
продукцию, группу однородной продукции или на партию продукции, заявитель, являющийся продавцом продукции, – только
на партию продукции.
Принятая заявителем декларация о соответствии подлежит
обязательной регистрации в аккредитованном органе по сертификации продукции с соответствующей областью аккредитации.
86
3.1. Правовые и организационные основы оценки соответствия требованиям ТНПА
Декларирование соответствия отечественной и импортируемой продукции проводится по одним и тем же правилам и вк лючает следующие виды работ:
• формирование заявителем комплекта документов, подтверждающих соответствие продукции техническому регламенту
или при его отсутствии другому ТНПА на данный вид продукции, в том числе протоколов испытаний, проведенных в испытательной лаборатории заявителя;
• испытания образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);
• подачу заявителем заявки в орган по сертификации систем управления качеством и проведение сертификации системы
управления качеством;
• принятие заявителем декларации о соответствии;
• подачу в орган по сертификации заявки на регистрацию
декларации о соответствии с прилагаемыми документами;
• проверку органом по сертификации полноты представленных документов, а также правильности заполнения декларации
о соответствии;
• регистрацию декларации о соответствии;
• информирование о результатах проведения декларирования соответствия;
• инспекционный контроль органом по сертификации систем
управления качеством за сертифицированной системой управления качеством (если это предусмотрено схемой декларирования);
• контроль за продукцией, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии.
В качестве документов, подтверждающих соответствие продукции техническому регламенту или при его отсутствии другому ТНПА на данный вид продукции, могут использоваться:
• конструкторская и технологическая документация на про-
дукцию;
• протоколы приемочных, приемосдаточных, периодических
и других испытаний продукции, проведенных заявителем и (или)
аккредитованными испытательными лабораториями (центрами),
подтверждающие соответствие декларируемым требованиям;
• документы, предусмотренные законодательными актами
Республики Беларусь (удостоверение о государственной гигиенической регистрации продукции, фитосанитарный или ветери-
87
Глава 3. Оценка соответствия и управление качеством продукции общественного питания
нарный сертификат (для растениеводческой и животноводческой
продукции) и другие документы, удостоверяющие качество продукции), а также документы, установленные органами государственного управления;
• сертификаты на систему управления качеством.
Все документы, представляемые для подтверждения соответствия продукции техническому регламенту или другому ТНПА,
должны быть заверены подписью заявителя и печатью (для индивидуального предпринимателя – при ее наличии).
Кроме того, могут прилагаться другие документы, прямо или
косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям. К таким документам относятся:
• иностранные сертификаты соответствия и (или) протоколы испытаний на конкретную продукцию при наличии в них
подтверждения соответствия требованиям, не противоречащим
установленным в ТНПА Республики Беларусь;
• сертификаты соотве тствия, выданн ые в рамках систем подтверждения соответствия (сертификации), к которым присоединилась Республика Беларусь и с которыми заключено соглашение о взаимном признании результатов сертификации;
• сертификаты соответствия или протоколы испытаний на
сырье, материалы, комплектующие изделия или составные части
изделия при принятии декларации о соответствии на изделие;
• декларация о соответствии изготовителя продукции.
Должны быть представлены документы, подтверждающие
правомочность заявителя принимать декларацию о соответствии. Документы, подтверждающие правомочность заявителя
принимать декларацию о соответствии:
• свидетельство о регистрации юридического лица или ин-
дивидуального предпринимателя в Республике Беларусь;
• лицензия на право деятельности (при необходимости);
• договор, контракт, накладная и другие товаросопроводи-
тельные документы (для продавца продукции).
Декларация о соответствии на серийно выпускаемую продукцию принимается на срок, установленный заявителем исходя
из планируемого срока выпуска данной продукции, а также срока ее годности (срока хранения), но не более чем на 3 года.
Декларация о соответствии на партию продукции принимается на срок, установленный заявителем исходя из срока реа-
88
3.1. Правовые и организационные основы оценки соответствия требованиям ТНПА
лизации партии продукции, а также срока ее годности (срока
хранения), но не более чем на один год.
Декларация о соответствии заполняется по установленной
форме, подписывается руководителем организации-заявителя
или индивидуальным предпринимателем и заверяется печатью
(для индивидуального предпринимателя – при ее наличии).
К направляемой на регистрацию декларации о соответствии
должна быть приложена заявка на проведение регистрации по
установленной форме.
Декларация о соответствии по выбору заявителя может быть
направлена на регистрацию только в один орган по сертификации с соответствующей областью аккредитации. Зарегистрированная декларация о соответствии вместе с документами, на
основании которых она была принята, храни т ся у заявителя в течение срока ее действия и 3 лет после окончания срока действия.
При внесении изменений в конструкцию или спецификацию
(состав) продукции, влияющих на ее безопасность, изменении
требований ТИПА, указанных в зарегистрированной декларации
о соответствии, заявитель, принявший декларацию о соответствии, обязан представить дополнительные доказательства соответствия продукции новым требованиям без переоформления
декларации о соответствии.
В случае невозможности представления таких доказательств
заявитель обязан:
• подать в зарегистрировавший декларацию орган по сертификации заявление произвольной формы об отмене действия
данной декларации с указанием причин и приложением ее подлинника;
• повторно провести процедуру декларирования соответствия;
• принять новую декларацию о соответствии и представить
ее на регистрацию в установленном порядке в тот же орган по
сертификации.
Продукция, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии, должна сопровождаться копией зарегистрированной декларации, заверенной подписью изготовителя (продавца) и печатью. Регистрационный номер декларации может
указываться в документации (товаросопроводительной, эксплуатационной), на этикетке (ярлыке), таре, наименьшей потребительской упаковке и др.
89
Глава 3. Оценка соответствия и управление качеством продукции общественного питания
Контроль за продукцией, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии, осуществляется в рамках существующего надзора за продукцией, прошедшей подтверждение
соответствия.
Регистрация декларации о соответствии осуществляется органом по сертификации путем присвоения декларации о соответствии регистрационного номера.
В декларации о соответствии орган по сертификации указывает сведения о ее регистрации (наименование и юридический
адрес органа по сертификации, дату регистрации и регистрационный номер декларации). Регистрация декларации о соответствии подтверждается печатью органа по сертификации, зарегистрировавшего декларацию, и подписью его руководителя.
Информация об отмене или приостановлении действия зарегистрированной декларации о соответствии размещается на
сайте Госстандарта в сети Интернет.
Знаки соответствия и качества, их значение
Знаки соответствия государственным (стандартам) – единые
на всей территории Республики Беларусь знаки, защищенные в
установленном законодательством порядке и свидетельствующие
о соответствии маркированных ими объектов стандартизации
требованиям государственных стандартов. Описание и правила
применения знаков соответствия государственным стандартам
устанавливаются Госстандартом Республики Беларусь. В правилах применения знаков соответствия государственным стандартам должен предусматриваться принцип добровольности их
применения. Право на использование знаков соответствия государственным стандартам предоставляет Госстандарт Республики
Беларусь.
Знаки соответствия (стандарту) – это обозначения и (или)
рисунки, которые наносятся на товар и (или) упаковку для подтверждения соответствия качества товара требованиям стандарта, т. е. нормативным или техническим документам, а также для
подтверждения определенной сертификации продукции. Знаки
соответствия и сертификации также могут указывать на состав
продукции. Например, косметика с символом и маркировкой
«органическая» (натуральная) в своем составе содержит как минимум 95 % органических ингредиентов.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]