Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Стандартизация и контроль качества продукции общественного питания. Учебное пособие
.pdf
2.5. Государственный надзор за работой служб метрологического контроля
• наличия разрешения Госстандарта на ремонт и реализацию
СИ, а также необходимых условий для осуществления этих видов
деятельности;
• результатов измерений, в том числе фасованных товаров в
упаковках любого вида при их продаже и расфасовке (порядок и
правила проверки отпуска товара покупателям);
• правильности отнесения СИ к подлежащим обязательной
государственной поверке;
• обеспеченности необходимыми СИ (в том числе для контроля условий хранения сырья, полуфабрикатов, товаров);
• наличия документа, устанавливающего порядок контроля
за средствами измерений, утвержденного руководителем субъекта хозяйствования, и соблюдения требований этого документа;
• организацию технического обучения (инструктажа) работников правилам эксплуатации СИ.
3) оказывают содействие органам Госстандарта при осуществлении ими государственного метрологического надзора;
4) устанавливают контроль за устранением недостатков, выявленных органами Госстандарта на объектах торговли и общественного питания при осуществлении государственного метрологического надзора;
5) осуществляют координацию действий с территориальными органами Госстандарта по вопросам метрологического контрол я (в т ом чис л е в част и пр о в едения с эт и м и о рга на м и совместных проверок соблюдения метрологических правил субъектами
хозяйств, осуществляющими оптовую и розничную торговлю и
торгово-производственную деятельность);
6) дают владельцам проверенных СИ предписания об устранении выявленных нарушений и об изъятии из эксплуатации
СИ, не пригодных к применению;
7) вносят предложения органам, выдавшим лицензию на
осуществление розничной торговли и торгово-производственной
деятельности, о приостановлении действия или аннулировании
лицензии;
8) вносят предложения вышестоящим органам и руководителям прикрепленных объектов о необходимости принятия в установленном порядке мер в отношении объектов и лиц, допустивших нарушения метрологических правил.
Руководители субъектов хозяйствования (независимо от
форм собственности и ведомственной подчиненности), осущест-
71
Глава 2. Основы метрологии
вляющие оптовую и розничную торговлю или торгово-производственную деятельность:
• организуют и осуществляют контроль за состоянием, применением, ремонтом и техническим обслуживанием СИ, соблюдением метрологических правил.
• издают приказ (распоряжение) о назначении ответственного за состояние СИ и соблюдение метрологических правил;
• утверждают документы, определяющие порядок осуществления метрологического контроля, в том числе за СИ, не вошедшими в пункты 5.1 и 5.2 СТБ 8003–93;
• организуют и ведут учет СИ субъекта хозяйствования;
• организуют и осуществляют составление графиков поверки
СИ и контролируют их выполнение;
• согласовывают с органами Госстандарта графики поверки
СИ, подлежащих обязательной государственной поверке;
• изымают немедленно из обращения СИ, признанные непригодными к применению (неповеренные, с истекшим сроком
поверки, не соответствующие установленным техническим требованиям);
• обеспечивают своевременное представление СИ на поверку
в территориальные органы Госстандарта или аккредитованные
поверочные лаборатории, которым передано право на проведение
поверки СИ данной номенклатуры;
• осуществляют контроль за соблюдением условий хранения СИ;
• организуют и осуществляют проведение инструктажа работников по правилам эксплуатации СИ;
• оказывают помощь ответственным за состояние СИ и соблюдение метрологических правил в выполнении ими работ по
метрологическому контролю;
• анализируют материалы проверок, состояния СИ и соблюдения метрологических правил, проведенных органами государственного метрологического надзора и метрологического контроля, разрабатывают мероприятия по устранению недостатков
и предупреждению нарушений метрологических правил, обеспечивают выполнение этих мероприятий;
• оказывают содействие органам Госстандарта при осуществлении ими государственного метрологического надзора;
• применяют в установленном порядке меры взыскания в отношении лиц, допустивших нарушения метрологических правил;
72
2.5. Государственный надзор за работой служб метрологического контроля
• несут ответственность за состояние СИ, соблюдение метрологических правил, а также директивных указаний, издаваемых вышестоящими органами управления торговли, и иных нормативных актов по данным вопросам.
В случае, если субъект хозяйствования осуществляет продажу СИ, его руководитель контролирует условия хранения реализуемых СИ и пригодность этих средств к применению по сроку
поверки.
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Объясните, в чем заключаются цели и задачи метрологии?
2. Что является объектом и субъектом метрологии?
3. Проклассифицируйте измерения по различным признакам.
4. Дайте определение понятия «средства измерения» и охарак-
теризуйте их виды.
5. Перечислите органы метрологического контроля Республики
Беларусь и объясните их функции.
73
ГЛАВА 3. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ И УПРАВЛЕНИЕ
КАЧЕСТВОМ ПРОДУКЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
3.1. Правовые и организационные основы оценки
соответствия требованиям ТНПА
Основные положения, термины и определения
В Республике Беларусь действуют законы, регулирующие вопросы качества и безопасности как продукции и товаров в целом,
так и пищевых продуктов в частности. Это Законы «О защите
прав потребителя», «О техническом нормировании и стандартизации», «О качестве и безопасности продовольственного сырья и
пищевых продуктов для жизни и здоровья человека», «О здравоохранении», «О радиационной безопасности» и др.
Закон Республики Беларусь от 13 июня 2018 г. ¹ 111-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О защите прав потребителей "» устанав л и вает право любог о пот ре бител я
на надлежащее качество и безопасность товаров.
Во исполнение требований Закона Совет Министров Республики Беларусь принял постановление, согласно которому необходимо
введение обязательной сертификации. В соответствии с постановлением обязательной сертификации (подтверждению соответствия продукции требованиям нормативных документов, прежде
всего требованиям безопасности, независимой третьей стороной)
подлежат товары народного потребления, работы и услуги, в отношении которых в законодательных актах или нормативных документах установлены требования безопасности. Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, устанавливается правительством и ежегодно расширяется.
74
3.1. Правовые и организационные основы оценки соответствия требованиям ТНПА
Согласно этому постановлению, предприятия и предприни-
матели обязаны:
• маркировать сертифицированные товары (тару, упаковку,
товаросопроводительную документацию и эксплуатационную документацию) знаком соответствия по ТКП 5.1.08–2012 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Знаки соответствия. Описание и порядок применения»;
• указывать в сопроводительных документах сведения о сертификатах и нормативных документах, которым товары соответствуют;
• прекращать реализацию товаров в случае окончания срока
действия сертификата, отмены его или несоответствия продукции нормативным документам.
5 января 2004 г. был принят новый закон, регулирующий
отношения в области оценки соответствия – Закон Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических
нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации».
В соответствии с Законом государственное регулирование в
области оценки соответствия включает:
• определение и реализацию единой государственной поли-
тики;
• координацию работ по оценке соответствия;
• установление единых правил и процедур выполнения работ
по оценке соответствия; утверждение перечня продукции, услуг,
персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь.
Государственное регулирование и управление в области
оценки соо т в етствия осу ще ст в л я ют Президент Респ у блик и Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров
Республики Беларусь и иные государственные органы в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Закон определяет также организационные основы оценки соответствия.
Оценка соответствия – деятельность по определению соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.
75
Глава 3. Оценка соответствия и управление качеством продукции общественного питания
К техническим нормативным правовым актам в области
технического нормирования и стандартизации, в отношении
которых осуществляется оценка соответствия, отнесены технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, государственные стандарты Республики Беларусь, технические условия.
Объекты оценки соответствия:
• продукция;
• процессы разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации
продукции;
• оказание услуг;
• система управления качеством;
• система управления окружающей средой;
• компетентность юридического лица в выполнении работ
по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний
продукции;
• профессиона льная компетентность персонала в выполнении определенных работ, услуг;
• ин ые об ъ ек т ы, в отно шени и кот оры х в со о т ветст ви и с за ко нодательством Республики Беларусь принято решение об оценке
соответствия.
Субъекты оценки соответствия:
• Республика Беларусь в лице уполномоченных государственных органов;
• аккредитованные органы по сертификации;
• аккредитованные испытательные лаборатории (центры);
• заявители на аккредитацию;
• заявители на подтверждение соответствия.
Заявитель на подтверждение соответствия – это юридическое лицо, в том числе иностранное, индивидуальный предприниматель или персонал, обратившиеся с заявкой на сертификацию, либо юридическое лицо, в том числе иностранное, или
индивидуальный предприниматель, обратившиеся с заявкой о
регистрации принятой ими декларации о соответствии.
Цели оценки соответствия:
• обеспечение защиты жизни, здоровья и наследственности
человека, имущества и охраны окружающей среды;
• повышение конкурентоспособности продукции (услуг);
76
3.1. Правовые и организационные основы оценки соответствия требованиям ТНПА
• создание благоприятных условий для обеспечения свободного перемещения продукции на внутреннем и внешнем
рынках;
• участие в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.
Принципы оценки соответствия:
• гармонизация с международными и межгосударственными
подходами в области оценки соответствия;
• обеспечение идентичности правил и процедур подтверждения соответствия продукции отечественного и иностранного
производства;
• соблюдение правил конфиденциальности сведений, полученных при выполнении работ по оценке соответствия.
Документы об оценке соответствия (Республика Беларусь):
• аттестат;
• сертификат соответствия;
• декларация о соответствии;
• сертификат компетентности;
• знак соответствия;
• штриховое кодирование;
• маркировка пищевой продукции.
Закон устанавливает два вида оценки соответствия – аккре-
дитацию и подтверждение соответствия.
Аккредитация – вид оценки соответствия, результатом
осуществления которого является официальное признание
компетентности юридического лица в выполнении работ по
подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний
продукции.
Подтверждение соответствия – вид оценки соответствия,
результатом осуществления которого является документальное
удостоверение соответствия объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области
технического нормирования и стандартизации.
Принципы подтверждения соответствия:
• открытость и доступность правил и процедур подтверждения соответствия;
• независимость аккредитованных органов по сертификации
и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) от заявителей на подтверждение соответствия;
77
Глава 3. Оценка соответствия и управление качеством продукции общественного питания
• минимизация сроков исполнения и затрат заявителей на
подтверждение соответствия на прохождение процедур подтверждения соответствия;
• защита имущественных интересов заявителей на подтверждение соответствия, в том числе путем соблюдения конфиденциальности в отношении сведений, полученных в процессе
прохождения процедур подтверждения соответствия;
• недопустимость ограничения конкуренции при выполнении работ по подтверждению соответствия и проведении испытаний продукции.
Закон устанавливает две формы подтверждения соответствия
продукции установленным требованиям.
Форма подтверждения соответствия – установленный поря-
док документального удостоверения соответствия объекта оценки соответствия требованиям ТНПА в области технического
нормирования и стандартизации. Законом предусмотрены две
формы подтверждения соответствия – сертификация и декларирование соответствия. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: обязательной сертификации;
декларирования соответствия. Добровольное подтверждение
соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
Сертификация – форма подтверждения соответствия, осу-
ществляемого аккредитованным органом по сертификации.
Декларирование соответствия – форма подтверждения соот-
ветствия, осуществляемого изготовителем (продавцом).
В Законе используются и другие термины и определения.
Схема подтверждения соответствия – установленная после-
довательность действий, результаты которых рассматриваются
в качестве доказательств соответствия объекта оценки соответствия требованиям ТНПА в области технического нормирования
и стандартизации.
Национальная система подтверждения соответствия Ре-
спублики Беларусь – установленная совокупность субъектов
оценки соответствия, нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области технического
нормирования и стандартизации, определяющих правила и
процедуры подтверждения соответствия и функционирования
системы в целом.
78
3.1. Правовые и организационные основы оценки соответствия требованиям ТНПА
Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий со-
ответствие объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.
Декларация о соответствии – документ, в котором изготови-
тель (продавец) удостоверяет соответствие производимой и (или)
реализуемой им продукции требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и
стандартизации.
Сертификацию пищевой продукции проводят в соответ-
ствии с требованиями СТБ 5.1.04 и СТБ 5.2.01.
Сертификация бывает обязательная и добровольная.
Правила и порядок проведения сертификации.
1. Подача заявки на сертификацию и представление доку-
ментов к ней.
2. Принятие решения о сертификации.
3. Анализ в течение не более 5 дней ТНПА, конструкторской
и технической документации на продукцию.
4. Идентификация продукции и отбор образцов продукции.
5. Анализ результатов испытаний, состояния производства
и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия.
6. Регистрация и выдача сертификата соответствия, заключение соглашения по сертификации между органом по сертификации и заявителем. Срок действия сертификата на продукции
1–3 года (с учетом ее особенностей). Копия сертификата (с печатью и подписями руководителя органа по сертификации и эксперта-аудитора) хранится в органе по сертификации 1 год после
реализации продукции.
7. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией.
8. Разработка заявителем корректирующих мероприятий при
нарушении соответствия продукции, производства, хранения
установленным требованиям и при неправильном применении
знака соответствия.
Схема обязательной сертификации пищевой продукции
устанавливается органом по сертификации с учетом особенностей производства, испытаний, поставки, требуемого уровня до-
79
Глава 3. Оценка соответствия и управление качеством продукции общественного питания
казательности ее соответствия установленным требованиям и с
учетом сроков хранения (годности) пищевой продукции.
По срокам хранения пищевую продукцию подразделяют на
продукцию с гарантированным сроком хранения до одного месяца (кратковременного хранения) и более одного месяца (длительного хранения).
Для продукции серийного и массового производства сертификат соо т ветс т в и я може т б ы т ь выда н на ос нован и и полож ите л ь ных испытаний образцов (проб) продукции в аккредитованных
испытательных лабораториях. Его применяют для продукции,
поставляемой по контракту малыми партиями, периодически
для изучения потребительского спроса в течение одного года.
Инспекционный контроль осуществляют путем проведения испытаний образцов, взятых у заявителя.
Сертификат может быть выдан на основании положительных результатов испытаний образцов продукции и проведения
сертификации систем качества предприятия-изготовителя с последующим инспекционным контролем за сертифицированной
продукцией. Инспекционный контроль предусматривает контроль за стабильностью функционирования сертифицированной системы качества и испытания образцов, взятых из сферы
торговли или со склада готовой продукции предприятия-изготовителя.
При условии наличия на предприятии сертифицированной
системы качества сертификат может быть выдан на основании
положительных результатов рассмотрения заявления предприяти я-изготовителя о соответствии выпускаемой продукции требованиям действующих НД. Заявление оформляют по установленной форме. К заявлению прилагают документы, дополнительно
подтверждающие безопасность и стабильный уровень качества
выпускаемой продукции.
Такими документами могут быть:
• протоколы испытаний изготовителя или независимых ак-
кредитованных лабораторий;
• материалы проверок продукции органами государственно-
го контроля;
• сведен и я об уровне претензий потребителей к качест ву сер-
тифицируемой продукции;
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]