Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Семейное право. Учебное пособие-4
.pdf
21
Необходимость приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи обусловлена тем, что
эти лица обычно являются наиболее «слабыми» участниками семейных
отношений. Эти лица наиболее уязвимы.
В основе правового регулирования данного принципа лежит Всеобщая
декларация прав человека, принятая ООН 10 декабря 1948 г. (здесь впервые
дети провозглашены объектами особой защиты и заботы), Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях от 3 декабря 1986 г. (ООН), Конвенция
о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. (ООН), Европейская конвенция об
осуществлении прав детей от 25 января 1996 г. (Совет Европы).
В целях реализации данного принципа в Семейном кодексе РФ установлен ряд норм. Так, обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители не вправе причинять
вред физическому и психическому здоровью детей. Способы воспитания
детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбления или эксплуатацию детей (ст. 65). Родители могут быть лишены родительских прав
(ст. 69–70). Но лишение родительских прав не освобождает родителей от
обязанности содержать своего ребенка (п. 2 ст. 71) и т.д.
Родители обязаны содержать своих нетрудоспособных несовершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (ст. 85). Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей (ст. 87). Нетрудоспособный нуждающийся супруг имеет право требовать предоставления алиментов от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами (ст. 89) и т.д.
Принцип обеспечения беспрепятственного осуществления всеми
членами семьи своих прав, а также возможности судебной защиты
этих прав. В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство га-
рантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо
от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного
и должностного положения, места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также
других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав
граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой
или религиозной принадлежности.
22
Соответственно в семейном законодательстве запрещены любые
формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных
отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности (п. 4 ст. 1 СК РФ).
Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании
федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях
защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других
членов семьи и иных граждан (п. 4 ст. 1 СК РФ). Истоки данного правила
находятся в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ (3. Права и свободы человека и
гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той
мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного
строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,
обеспечения обороны страны и безопасности государства).
Примером ограничения является сам Семейный кодекс РФ:
Статья 17. Ограничение права на предъявление мужем требования
о расторжении брака.
Статья 19. Расторжение брака в органах записи актов гражданского
состояния.
Статья 69. Лишение родительских прав.
Статья 73. Ограничение родительских прав.
Статья 130. Усыновление ребенка без согласия родителей.
Права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Защита семейных прав осуществляется
судом, а в случаях, предусмотренных Семейным кодексом РФ, – государственными органами или органами опеки и попечительства. Действия государственных органов и органов опеки и попечительства могут
быть обжалованы в суд.
Контрольные вопросы
1. Раскройте понятие и предмет семейного права.
2. Раскройте понятие семьи и перечислите ее функции.
3. Охарактеризуйте метод семейного права.
4. Назовите принципы семейного права.
23
ТЕМА 3. СЕМЕЙНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
И ИНЫЕ АКТЫ, СОДЕРЖАЩИЕ НОРМЫ
СЕМЕЙНОГО ПРАВА (ИСТОЧНИКИ СЕМЕЙНОГО ПРАВА)
Источниками права являются внешние формы, которые выражают
правотворческую государственную деятельность, делающие обязательной для исполнителя волю законодателя.
По юридической силе источники семейного права подразделяются
на две группы:
законы – Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский
кодекс РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ;
подзаконные нормативные акты – указы и распоряжения Прези-
дента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, подзаконные нормативные акты субъектов РФ.
Основным актом, регулирующим семейные отношения, в настоящее
время является Семейный кодекс РФ, введенный в действие с 1 марта
1996 г. Он состоит из восьми разделов, включающих 22 главы и 170 статей (разд. VII и VIII делений на главы не имеют). Семейный кодекс определяет основные принципы семейного права, устанавливает основные
начала правового регулирования семейных отношений. Кроме того, Семейный кодекс регулирует личные и имущественные отношения супругов, права и обязанности родителей и детей, алиментные обязательства
членов семьи, предусматривает положения об устройстве детей, лишившихся родительского попечения, определяет правила применения семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных
граждан и лиц без гражданства.
Согласно ст. 3 СК РФ, семейное законодательство состоит из
СК РФ, ГК РФ и других ФЗ, принимаемых в соответствии с ним, а также
законов субъектов РФ.
Помимо СК РФ, в отдельных случаях для регулирования семейных
отношений применяются нормы ГК РФ в той части, которая касается
правоспособности и дееспособности (ст. 17, ст. 21), установления опеки
и попечительства над несовершеннолетними детьми (ст. 31–40), признания брачного договора недействительным (ст. 169, ст. 176–179), применения исковой давности к семейным отношениям (ст. 198–200, ст. 202–
205), изменения и расторжения брачного договора (ст. 450, 451, 453) и др.
24
Из других федеральных законов, содержащих нормы семейного права,
следует выделить Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ
«Об опеке и попечительстве», Федеральный закон от 15 ноября 1997 г.
№ 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», Федеральный закон от
29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей», Федеральный закон от 16 апреля
2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся
без попечения родителей» и др.
На федеральном уровне семейные отношения регулируются не
только законодательными актами, но и указами Президента Российской
Федерации (например, Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712
«Об Основных направлениях государственной семейной политики»), постановлениями Правительства Российской Федерации (например,
постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа
2011 г. № 686 «Об утверждении правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции)
объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому
с привлечением средств материнского (семейного) капитала»).
Кроме того, источниками семейного права являются законы субъектов РФ. В соответствии со ст. 72 Конституции РФ, семейное законодательство находится в едином ведении субъектов РФ и самой РФ.
Из ч. 2 ст. 76 Конституции следует, что по семейному законодательству
издаются федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а в ч. 5 ст. 76 указано, что законы и иные нормативные правовые
акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае такого противоречия приоритет принадлежит федеральным законам.
Субъекты РФ не могут произвольно принимать законы, регулирующие семейные отношения. В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 3 СК РФ законы
субъектов РФ регулируют семейные отношения по вопросам, отнесенным
СК РФ к ведению субъектов РФ, и по вопросам, непосредственно СК РФ
не урегулированным. Сказанное означает, что законотворчество субъектов
РФ должно четко соответствовать изложенным критериям. Как показывает
законодательная практика, субъекты РФ принимают законы только по вопросам, прямо отнесенным СК РФ к их компетенции.
25
Особое место в системе источников семейного права занимают ведомственные нормативные акты, принимаемые министерствами и
иными федеральными органами исполнительной власти. Компетенция
подобных актов существенно ограничена, и они подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации и
официальной публикации в газете «Российская газета», которая должна
осуществляться не позднее 10 дней после их государственной регистрации. При этом акты, не прошедшие государственную регистрацию, а
также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий.
В соответствии со ст. 126 Конституции РФ Верховный Суд РФ осуществляет судебный надзор за деятельностью судов и дает разъяснения
по вопросам судебной практики и для правильного и единообразного
толкования и применения норм семейного права важное значение имеют
руководящие постановления и разъяснения Пленума Верховного Суда
РФ, но они не могут рассматриваться как источники семейного права.
Верховный Суд РФ нормотворческими функциями не наделен, он лишь
истолковывает и применяет нормы права.
Под международным договором РФ понимается международное соглашение, заключённое Российской Федерацией с иностранным государством (государствами) либо с международной организацией в письменной
форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких, связанных
между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы РФ. Принципы и нормы международного права, имеющие значение для регулирования семейных отношений, содержатся в следующих документах:
Устав ООН;
Всеобщая декларация прав человека 1948 г.;
Декларация прав ребенка 1959 г.;
Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г. (вступила в силу для
СССР 15 сентября 1990 г.);
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по граж-
данским, семейным и уголовным делам 1993 г. (ратифицирована Федеральным законом от 4 августа 1994 г. № 16-ФЗ);
26
Международный пакт об экономических, социальных и культур-
ных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.
Семейный кодекс РФ не предусматривает такого источника правового регулирования, как обычай. Однако обычаи и традиции иногда
имеют очень важное правовое значение. Например, согласно п. 2 ст. 58
СК РФ отчество ребенку присваивается по имени отца, если иное не
предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае. Особенности процедуры регистрации брака, кроме законодательных требований к порядку ее осуществления, определяются также
обычаями и традициями народов России.
Контрольные вопросы
1. Назовите виды источников семейного права.
2. Охарактеризуйте действие семейного законодательства.
3. В чем заключается сущность применения к семейным отноше-
ниям гражданского законодательства?
4. Какие международные акты применяются в сфере семейного
права?
5. Какова роль обычая в семейном праве?
ТЕМА 4. СЕМЕЙНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
Семейные правоотношения – это общественные отношения, урегули-
рованные нормами семейного права, возникающие из брака, родства, усыновления и иной формы устройства на воспитание детей, оставшихся без
попечения родителей, в которых стороны связаны между собой юридическими правами и обязанностями, охраняемыми государством.
Семейными можно назвать правоотношения, которые возникают,
изменяются и прекращаются из юридических фактов, принимаемых во
внимание исключительно семейным законодательством.
До возникновения семейных правоотношений должно произойти
следующее:
1) издание норм, регулирующих данные общественные отношения
(нормативные предпосылки);
27
2) наделение субъектов правоспособностью, позволяющей им быть
носителями прав и обязанностей, предусмотренных в правовых нормах
(правосубъектные предпосылки);
3) наличие соответствующих юридических фактов, с которыми
нормы связывают возникновение данных правоотношений (юридикофактические предпосылки).
Участниками семейных правоотношений являются супруги, бывшие супруги, родители, дети, усыновители, родные братья и сестры, дедушки и бабушки, внуки, воспитанники и фактические воспитатели, пасынки и падчерицы, отчимы и мачехи, опекуны и попечители, приемные
родители и приемные дети.
Семья выступает самостоятельным субъектом права. Семья – явление прежде всего социальное. В социологическом смысле семья – это
малая социальная группа людей, объединенных кровно-родственными и
иными приравненными к ним связями, а также взаимными правами и
обязанностями. Действующее законодательство не содержит правового
определения семьи, но если проанализировать семейное законодательство, можно сделать следующий вывод: семья – это объединение, как
правило, совместно проживающих лиц, связанных взаимными правами
и обязанностями, возникающими из брака, родства, усыновления или
иной формы устройства детей на воспитание в семью.
Наряду с термином «семья» в семейном законодательстве употребляется термин «член семьи». Правового определения этого понятия
также не существует. Анализ действующего семейного законодательства
позволяет сделать вывод о том, что термин «член семьи» применяется в
отношении лиц, связанных семейными правами и обязанностями. Это
могут быть лица, проживающие одной семьей, члены разных семей (братья и сестры), бывшие члены семьи (разведенные супруги).
Особенности семейных правоотношений:
семейные правоотношения, как правило, носят длящийся характер;
семейные правоотношения строятся на безвозмездной основе;
они возникают, изменяются или прекращаются на основе специ-
фических юридических фактов, предусмотренных в законе – рождение,
усыновление, заключение и расторжение брака и др.;
тесная связь семейных правоотношений с административными:
регистрация брака, рождение, усыновление.
28
Объектами семейных правоотношений являются действия и имущество. Действия в зависимости от их объективного проявления могут
быть положительными (выбор супругами фамилии, уплаты алиментов)
и в форме воздержания (сохранения тайны усыновления).
По содержанию семейные правоотношения подразделяются на лич-
ные неимущественные и имущественные.
Под личными неимущественными правами понимаются закрепленные семейным законодательством права, затрагивающие личные интересы супругов, основу которых составляют одобряемые государством
действия и поступки участников семейных отношений, и составляющие
внутреннюю основу семейной жизни. К личным неимущественным пра-
вам относятся:
1) право супруга выбирать род занятий;
2) получать профессию по своему желанию;
3) выбирать место жительства и место пребывания, т. е. решать для
себя вопрос, где жить и жить ли совместно с другим супругом или отдельно от него;
4) право супругов на равенство при решении вопросов:
– воспитания и образования детей;
– отцовства и материнства;
– планирования семьи;
– распределения семейного бюджета;
– ведения домашнего хозяйства;
– других вопросов семейной жизни;
5) иные права, предусмотренные семейным законодательством.
Данные личные неимущественные права не могут быть предметом
брачного договора, иных сделок.
К личными неимущественным правам тесно примыкают такие обязанности супругов, как:
обязанность не препятствовать другому супругу в осуществлении
им личных неимущественных прав;
оказывать друг другу взаимную моральную поддержку;
содействовать материальному благополучию семьи;
способствовать всестороннему духовному, нравственному и фи-
зическому развитию всех членов семьи.
29
Имущественные правоотношения (имущественные права и обязанности) супругов возникают по поводу нажитого в браке имущества,
а также в связи с предоставлением средств на содержание друг друга.
По своему правовому режиму имущество супругов делится на общее
имущество супругов и личное (раздельное) имущество супругов.
Понятие «имущество» охватывает как денежные средства (доходы),
так и вещи: движимые (автомобиль, предметы обихода и т. п.) и недвижимые (земельный участок, дом, квартира, дача, гараж и т. п.). Имуществом также признаются имущественные права (обязательственные требования), которые возникают в результате пользования имуществом
(например, обязательственные требования по вкладам в банках, по ценным бумагам).
Общим имуществом супругов признается имущество, нажитое супругами во время их брака. Общая собственность супругов регулируется
одновременно гражданским и семейным законодательством. К ней применимы все общие нормы ГК РФ о собственности в целом и о совместной собственности в частности. Семейное законодательство о супружеской собственности не может противоречить нормам ГК РФ.
Личным имуществом каждого из супругов является имущество,
приобретенное до брака (добрачное имущество), а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар (как по договору дарения, так и за выдающиеся заслуги в науке, искусстве, спорте и т. п. –
награды, премии), в порядке наследования или по другим безвозмездным
сделкам. К личному имуществу каждого из супругов относятся также
вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши (ст. 36 СК РФ). Если
в период брака за счет дохода другого супруга были сделаны вложения,
значительно увеличивающие стоимость этого имущества, то оно переходит из личной в совместную собственность.
В понятие «драгоценности» включаются золотые вещи и другие
ювелирные изделия из драгоценных и полудрагоценных металлов и камней. К предметам роскоши относятся ценные вещи, произведения искусства, антикварные изделия и другие вещи, которые не являются необходимыми для удовлетворения насущных потребностей супругов. Вопрос
о том, является ли данная вещь предметом роскоши, в случае спора решается судом в зависимости как от общего уровня жизни, так и от уровня
достатка супругов.
30
Основные виды общего имущества супругов:
а) общие доходы – доходы каждого из супругов (заработная плата,
доходы от предпринимательской деятельности, гонорары за созданные
произведения науки, искусства и т. п., пенсии, пособия и иные денежные
выплаты, за исключением выплат, которые имеют специальный целевой
характер – материальная помощь, суммы, выплаченные одному из супругов в возмещение ущерба вследствие увечья, и т. п.);
б) вещи (движимые и недвижимые), приобретенные за счет общих
доходов супругов;
в) ценные бумаги (акции, облигации и т. п.), паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие
организации;
г) любое иное имущество, нажитое супругами в браке. Данное имущество является общим независимо от того, приобретено ли оно на имя
обоих супругов или только одного из них. Также не имеет значения, на
чье имя зарегистрировано имущество, требующее регистрации, например автомобиль.
Имущественные отношения супругов можно разделить на две группы:
1) отношения супружеской собственности;
2) алиментные правоотношения супругов. Нормы, регулирующие
отношения супругов по поводу собственности, включают нормы, устанавливающие законный режим имущества супругов, нормы, определяющие договорный режим имущества супругов, и нормы, регулирующие
ответственность супругов по обязательствам перед третьими лицами.
По составу участников можно выделить следующие группы семейных правоотношений:
между супругами (брачные, супружеские правоотношения);
между бывшими супругами;
между родителями и детьми, усыновителями и усыновленными
(родительские правоотношения);
между другими членами семьи;
между опекунами (попечителями) и подопечными несовершенно-
летними детьми;
между приемными родителями и приемными детьми.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]