Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы безопасности жизнедеятельности. Государственная система обеспечения безопасности населения. Учебное пособие
.pdf
МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
Кафедра теории и методики физической культуры и спорта
ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Учебное пособие
Омск 2017
Рецензенты:
А. С. Гречко, к.п.н., профессор кафедры теории,
методики и истории физической культуры и спорта СибГУФК;
Ф. И. Разгонов, доцент кафедры управления войсками
(подразделениями в мирное время)
Омского автобронетанкового инженерного института
Основы безопасности жизнедеятельности. Государственная
система обеспечения безопасности населения / Сост. А. Н. Приешки-
на, М. А. Огородников, Е. Ю. Голубь, А. В. Седымов. - Омск : Изд-во
СибГУФК, 20 17 .-80 с.
Учебное пособие по дисциплине «Основы безопасности жизне
деятельности» разработано в соответствии с примерной учебной про
граммой для профессий начального профессионального образования
и специальностей среднего профессионального образования, реко
мендованной Министерством образования и науки РФ (2008). Посо
бие содержит обязательный минимум учебного материала по разделу
«Государственная система обеспечения безопасности населения».
Рассматриваются современные средства поражения и их поражающие
факторы, мероприятия по защите населения, раскрываются особенно
сти оповещения и информирования населения об опасностях, возни
кающих в чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени.
Учебное пособие соответствует дисциплине «Основы безопас
ности жизнедеятельности» по направлению подготовки 49.02.01 по
специальности среднего профессионального образования «Педагог по
физической культуре».
Издание рекомендовано преподавателям безопасности жизне
деятельности, студентам педагогических вузов и колледжей.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 4
Тема 1. Уголовная ответственность несовершеннолетних 5
Тема 2. Нормативно-правовые акты Российской Федерации
по обеспечению безопасности 10
Тема 3. Единая государственная система предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). 14
Тема 4. Гражданская оборона - составная часть
обороноспособности страны 17
Тема 5. Современные средства поражения
и их поражающие факторы. Ядерное оружие 22
Тема 6. Современные средства поражения
и их поражающие факторы. Химическое оружие 28
Тема 7. Современные средства поражения
и их поражающие факторы. Биологическое оружие 32
Тема 8. Современные обычные средства поражения 36
Тема 9. Оповещение и информирование населения
об опасностях, возникающих в чрезвычайных ситуациях
военного и мирного времени 41
Тема 10. Организация инженерной защиты населения
от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций
мирного и военного времени 45
Тема 11. Средства индивидуальной защиты.
Средства защиты органов дыхания 49
Тема 12. Средства индивидуальной защиты.
Средства защиты кожи 53
Тема 13. Средства индивидуальной защиты.
Медицинские средства защиты 57
Тема 14. Мероприятия по защите населения
при угрозе чрезвычайной ситуации. Обеззараживание.
Санитарная обработка людей 61
Тема 15. Мероприятия по защите населения
при угрозе чрезвычайной ситуации. Эвакуация населения 66
Библиографический список 70
Приложения 71
3
В В Е Д Е Н И Е
В настоящее время наблюдается негативная тенденция роста ко
личества чрезвычайных ситуаций. Растут масштабы последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Мас
штаб крупных техногенных катастроф уже вполне соизмерим с чрез
вычайными ситуациями военного времени. Стремительно растет чис
ло несчастных случаев, аварий и катастроф со значительными мате
риальными потерями и жертвами. Почти повседневными стали ава
рии на предприятиях химической, угольной промышленности, при
добыче, переработке и транспортировке нефти, на всех видах транс
порта. Заметно возросли отрицательные последствия пожаров, взры
вов, наводнений.
Работа по предупреждению и ликвидации последствий чрезвы
чайных ситуаций требует сосредоточенных усилий, тесного взаимо
действия и высокой ответственности всех органов власти, организа
ций и населения. Она требует глубоких знаний, высокого профессио
нализма, умения действовать в напряженной, быстро меняющейся об
становке. Экстремальные условия при чрезвычайных ситуациях за
ставляют принимать нестандартные решения, что требует от каждого
человека большого опыта, мастерства, готовности к психологическим
и физическим нагрузкам.
Развитие производительных сил ведет к стиранию грани между
последствиями техногенных аварий, катастроф, стихийных бедствий
и применением современных средств массового поражения. Противо
действие чрезвычайным ситуациям становится всё более важным со
ставляющим системы безопасности нашей страны.
4
Тема 1. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Основным источником уголовного права России является Уголов
ный кодекс, который был принят 24 мая 1996 г. и вступил в силу с 1 ап
реля 1997г. Уголовный кодекс подразделяется на две части: общую и
особенную. Он включает 12 разделов, 34 главы и 360 статей.
Лицо подлежит уголовной ответственности и наказанию за дея
ния, если они были осознаны субъектом преступления и если он был
способен регулировать свое поведение, т.е. если в совершенных дея
ниях нашли проявление сознание и воля.
В зависимости от характера и степени общественной опасности
деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федера
ции (УК РФ), подразделяются на преступления небольшой тяжести,
преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие
преступления.
Преступлением признается виновно совершенное обществен
но опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой
наказания.
По уголовному законодательству несовершеннолетними признаются
лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14
лет, но не исполнилось 18 лет. Причем считается, что лицо достигло оп
ределенного возраста не в день рождения, а со следующих суток.
Подросткам необходимо знать, где заканчивается детская шалость
и начинается уголовно наказуемое деяние. Возможно, ознакомившись с
видами наказаний, назначаемыми несовершеннолетним (ст.38 Уголов
ного кодекса Российской Федерации), кто-то иначе посмотрит на дейст
вия своих товарищей, да и сам сумеет вовремя остановиться, вспомнив,
какое наказание он может получить за свои проделки.
Основание привлечения несовершеннолетнего к уголовной от
ветственности такое же, как и основание взрослого человека, - со
вершенное преступление.
Однако уголовная ответственность несовершеннолетнего харак
теризуется некоторыми особенностями:
- несовершеннолетнему могут быть назначены не все виды нака
зания, предусмотренные уголовным законодательством;
5
- несовершеннолетний может быть освобожден от уголовной от
ветственности с применением к нему принудительных мер воспита
тельного характера;
- несовершеннолетний может быть освобожден от наказания с
применением к нему принудительных мер воспитательного характера;
- несовершеннолетний может быть освобожден от наказания и
помещен в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное
учреждение для несовершеннолетних.
По действующему законодательству к несовершеннолетнему ли
цу', совершившему преступление, могут быть применены не все, а
только следующие виды наказания:
- штраф;
- лишение права заниматься определенной деятельностью;
- обязательные работы;
- исправительные работы;
- арест - краткосрочное (от одного до четырех месяцев) лишение
свободы в условиях строгой изоляции и обязательных работ;
- лишение свободы на срок не свыше 10 лет.
Штраф назначается только при наличии у осужденного самостоя
тельного заработка или имущества, на которое может быть обращено
взыскание. Штраф назначается в размере от 10 до 500 минимальных
размеров оплаты труда или в размере заработанной платы или иного
дохода осужденного за период от двух недель до шести месяцев.
Обязательные работы назначаются на срок от 40 до 160 часов,
заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолет
него, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы
время. Продолжительность исполнения данного вида наказания ли
цами в возрасте до 15 лет не может превышать двух часов в день, а
лицами в возрасте от 15 до 16 лет - трех часов в день.
Исправительные работы назначаются несовершеннолетним
осужденным на срок до одного года.
Арест назначается несовершеннолетним осужденным, достиг
шим к моменту вынесения судом приговора 16 лет, на срок от одного
до четырех месяцев.
Лишение свободы назначается несовершеннолетним осужден
ным на срок до не свыше 10 лет и отбывается: в воспитательных
6
колониях общего режима (если это лицо женского пола или лицо
мужского пола, впервые приговоренное к лишению свободы); в вос
питательных колониях усиленного режима (если это лицо мужского
пола, ранее отбывающие наказание, связанное с лишением свободы).
Лишение свободы - самое строгое наказание, которое может на
значаться несовершеннолетнему.
Для несовершеннолетних, впервые совершивших преступления
небольшой и средней тяжести, может быть применено освобождение
от уголовной ответственности. Это используется тогда, когда будет
признано, что исправление может быть достигнуто путем применения
принудительных мер воспитательного воздействия. К ним отно
сятся: предупреждение; передача под надзор родителей или лиц, их
заменяющих, либо специализированного государственного органа;
возложение обязанности загладить причиненный вред; ограничение
досуга и установление особых требований к поведению несовершен
нолетнего (запрет посещения определенных мест, ограничение пре
бывания вне дома и т.п.)
В законодательстве содержится исчерпывающий перечень нака
заний, которые могут быть назначены несовершеннолетнему. В этот
перечень не входят те виды наказания, которые нецелесообразно
применять к несовершеннолетнему (лишение права занимать опреде
ленные должности - ведь несовершеннолетние не могут занимать ни
каких должностей), а также те виды наказания, которые не могут
быть назначены несовершеннолетнему, поскольку действуют поло
жения Конвенции о правах ребенка (смертная казнь, пожизненное
тюремное заключение).
Несовершеннолетний, впервые совершивший преступление не
большой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной
ответственности, если будет признано, что его исправление может
быть достигнуто путем применения принудительных мер воспита
тельного воздействия.
Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие прину
дительные меры воспитательного воздействия: предупреждение,
передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, возложение
обязанности загладить причиненный ущерб (например, возместить
ушерб за уничтожение или повреждение имущества), ограничение
7
досуга и установление особых требований к поведению несовершен
нолетнего (например, по решению суда подросток обязан находиться
с 22.00 до 6.00 часов дома). Несовершеннолетнему могут быть назна
чено одновременно несколько принудительных мер воспитательного
воздействия. В случае неисполнения предписанных мер, несовершен
нолетний привлекается к уголовной ответственности.
С 14 лет наступает ответственность за тяжкие и особо тяжкие
преступления: убийсгво, умышленное причинение тяжкого и средней
тяжести вреда здоровью, похищение человека, изнасилование, на
сильственные действия сексуального характера, кражу, грабеж, раз-
бой, вымогательство, неправомерное завладение автомобилем или
иным транспортным средством без цели хищения (угон), умышленное
уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоя
тельствах (т. е. путем поджога, взрыва, повлекшие смерть человека
или иные тяжкие последствия), терроризм (совершение взрыва, под
жога или иных действий, создающих опасность гибели людей в целях
нарушения общественной безопасности), захват заложника, заведомо
ложное сообщение об акте терроризма, хулиганство при отягчающих
обстоятельствах (т. е. совершенное группой лиц, либо с применением
оружия), вандализм (т. е. осквернение зданий или иных сооружений,
порча имущества на общественном транспорте или в иных общест
венных местах), хищение либо вымогательство наркотических
средств или психотропных веществ, привидение в негодность транс
портных средств или путей сообщения.
Все эти преступления перечислены в статье 20 Уголовного Ко
декса Российской Федерации «Лица, подлежащие уголовной ответст
венности».
За остальные преступления ответственность наступает с шестна
дцати лет, например, за нанесение побоев, причинение легкого вреда
здоровью человека.
В Уголовном Кодексе Российской Федерации есть понятия «отяг
чающие обстоятельства» и «обстоятельства, смягчающие наказание».
Обстоятельства, смягчающие наказание представлены в статье 61
УК РФ. Смягчающими обстоятельствами признаются: совершение
впервые преступления небольшой тяжести вследствие случайного сте
чения обстоятельств; несовершеннолетие виновного; беременность;
8
наличие малолетних детей у виновного (до четырнадцати лет); со
вершение преступления в силу стечения тяжелых жизненных обстоя
тельств (например, украл продукты, так как был очень голоден, один
в чужом городе, без денег); оказание медицинской или иной помощи
потерпевшему после совершения преступления (перевязал раны, вы
звал «скорую помощь»); явка с повинной в органы внутренних дел,
активное содействие раскрытию преступления, розыску других уча
стников преступления.
Согласно ст. 63 УК РФ, отягчающими наказание обстоятельст
вами признаются: рецидив преступлений; наступление тяжких по
следствий в результате совершения преступления (физические
травмы, увечья, инвалидность для потерпевшего); совершение пре
ступления в группе (то есть два человека и более); совершение пре
ступления с использованием оружия; совершение преступления с
особой жестокостью, садизмом, издевательством, а таюке мучения
ми для потерпевшего.
УК формирует у граждан установки на необходимость соблюде
ния существующих в государстве общественных отношений, не при
чинения вреда охраняемым ценностям, а также удерживает неустой
чивых в моральном отношении лиц от совершения преступлений.
Вопросы для самоконтроля
1. Что такое преступление, виды преступлений?
2. В каком возрасте наступает уголовная ответственность?
3. За какие преступления привлекают к уголовной ответственно
сти несовершеннолетних?
4. Какие наказания назначаются несовершеннолетним?
5. Назовите принудительные меры воспитательного воздействия.
Задание
Подготовить сообщения по темам «Преступность несовер
шеннолетних в нашем регионе», «Преступления в сфере оборота
наркотиков».
9
Тема 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
Согласно Федеральному закону «О безопасности» (статья 1)
безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов
личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовле
творение которых надежно обеспечивает существование и возможно
сти прогрессивного развития личности, общества и государства.
К основным объектам безопасности относятся: личность - ее
права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности;
государство - его конституционный строй, суверенитет и территори
альная целостность
Только в условиях безопасности общество может нормально су
ществовать и развиваться. Обеспечить безопасность способно госу
дарство, т.к. оно располагает необходимыми ресурсами. Но распоря
жаться ресурсами государство должно разумно, исходя из определен
ного плана, концепции. Поэтому, прежде чем ресурсами распоря
жаться, государство обязано свою концепцию изложить, опублико
вать, чтобы население понимало, почему принято то или иное распо
рядительное решение.
В нашей стране принята Концепция национальной безопасно
сти РФ. На ее основе были приняты Военная доктрина РФ и Мор
ская доктрина РФ.
На основании концептуальных документов принимаются распо
рядительные документы — законы, указы Президента, постановления
Правительства и другие нормативно-правовые и иные акты.
Все нормативно-правовые акты имеют определенную правовую си
лу. Высшей правовой силой обладает Конституция РФ. Она устанавли
вает границы (пределы) права, основные правовые принципы, полномо
чия органов власти, форму и цели государства. Ей не должен противоре
чить ни один нормативно-правовой акт, издающийся в стране.
Конституция не может предусмотреть все механизмы реализа
ции прав и свобод граждан. Поэтому безопасность определяется
другими нормативно-правовыми актами — законами РФ. В настоя
щее время действует несколько законов. Например, в Федеральном
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]