Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Основы безопасности в туризме. Учебное пособие для СПО

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 177 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 > Следующая >>>

Окончание таблицы 1

Показатель

Критерий

количество международных договоров РФ, в которых содержатся нормы, направленные на обеспечение безопасности российских туристов

доля международных договоров Российской Федерации, в которых содержатся нормы, направленные на обеспечение безопасности российских туристов, от общего числа международных договоров в сфере туризма

количество граждан России и иностранных граждан, удовлетворенных состоянием безопасности туризма в Российской Федерации (по итогам ежегодного независимого мониторинга общественного мнения)

доля граждан России и иностранных граждан, удовлетворенных состоянием безопасности туризма в Российской Федерации, от общего числа посетивших/путешествующих в Российской Федерации (по итогам ежегодного независимого мониторинга общественного мнения)

ГЛАВА 2. ТРЕБОВАНИЯ И МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИЗМА

2.1. Угрозы безопасности туризма, источники опасности, риски и способы их снижения

Стержневыми категориями, которые определяют содержание всей деятельности по

обеспечению безопасности туризма, являются угрозы безопасности, источники опасности и возникающие в связи с этим риски

В самом общем понимании угроза безопасности — совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Угрозы безопасности туризма — совокупность негативных (опасных, особо опас-

ных, чрезвычайно опасных, вредоносных) факторов и условий, которые способны причинить ущерб сфере туризма (элементам сферы туризма) в результате воздействия на нее источни-

ков опасности.

В свою очередь, источники опасности (в широком смысле) — природные явления

или процессы, объекты материального мира, а также деятельность людей, в силу своих объективно существующих свойств и состояний, момента возникновения, интенсивности развития, разрушительного потенциала, продолжительности действия, а также невозможности полного контроля за ними со стороны личности, общества и государства, обладающие опасными (особо опасными, чрезвычайно опасными, вредоносными) характеристиками. В узком

смысле под источником опасности понимается основная причина возникновения ущерба, явление или процесс, свойство или развитие которого может стать причиной вреда.

В п. 18 постановления от 26.01.2010 г. № 1 «О применении судами гражданского за-

конодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда

жизни или здоровью гражданина» Пленум Верховного Суда РФ дает определение источников повышенной опасности. Он отмечает, что по смыслу ст. 1079 ГК, источником повы- шенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней

со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назна-

чения, обладающих такими же свойствами.

Угрозы безопасности, а также источники опасности классифицируются по разным

признакам (вероятности их возникновения, месту происхождения, природе происхождения, масштабу распространения и т. д.).

Угрозы безопасности могут быть направлены как на сферу туризма в целом, так и на ее отдельные элементы и подсистемы. В свою очередь, сама сфера туризма, ее элементы и подсистемы могут генерировать угрозы иным объектам национальной безопасности Российской Федерации. Среди специфических угроз безопасности туризма можно отметить

 угрозы личной безопасности туристов;

См. Бобкова А. Г., Кудреватых С. А., Писаревский Е. Л. Указ. соч. С. 32.

Там же. С. 35.

 угрозы безопасности предпринимательской деятельности в сфере туризма;  угрозы безопасности труда в сфере туризма;  угрозы безопасности для местного населения, в том числе для состояния его санитар-

но-эпидемиологического благополучия;

 угрозы экологической, общественной, государственной безопасности в сфере

туризма.

Виды угроз безопасности, требующих немедленного (чрезвычайного) реагирова-

ния, включают в себя:

1) угрозы безопасности чрезвычайного характера — чрезвычайные ситуации природ-

ного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, чрезвычайные

положения;

2) угрозы безопасности природного характера — резкие изменения погоды, изменение

климата и загрязнение окружающей среды, опасные природные явления, в том числе гидрометеорологические или гелиогеофизические явления, которые по интенсивности развития, продолжительности или моменту возникновения могут представлять угрозу жизни или здо-

ровью туристов;

3) геологические процессы (землетрясения, вулканическая деятельность, оползни), опасные геокриологические процессы (сходы лавин и ледников, разрушение вечной мерзлоты), опасные гидрометеорологические (метеорологические, гидрологические, агрометеорологические) явления (смерчи, тайфуны, наводнения, селевые потоки, снежные лавины, цуна-

ми, сгонно-нагонные явления (спады и подъемы уровня воды у берегов водоема (моря, озера, водохранилища), вызванные течениями, образующимися под действием ветра);

4) опасные процессы биогенного характера, в том числе вредные воздействия на туристов факторов среды страны (места) временного пребывания (пожары в природных системах,

эпидемии, вызванные природно-очаговыми заболеваниями, вирусные, бактериальные, пара-

зитарные, патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности, ядовитые растения, пресмыкающиеся, насекомые и животные, являющиеся переносчиками инфекционных заболеваний, вызывающие ожоги, аллергические и другие токсические реакции, катастрофи-

ческие размножения и миграции животных);

5) угрозы безопасности техногенного характера — техногенные аварии и катастрофы,

включая неконтролируемые взрывы и (или) выбросы опасных веществ на опасных производ-

ственных и иных объектах;

6) вредные воздействия на туристов химических и физических факторов среды места (страны) временного пребывания (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизи-

рующие, неионизирующие и иные излучения);

7) угрозы безопасности социального (антропогенного) характера — инфекционные

заболевания, представляющие опасность для окружающих, массовые неинфекционные забо-

левания (отравления);

8) преступления и иные посягательства на жизнь, здоровье и имущество туристов, в том числе акты незаконного вмешательства на транспорте, вооруженные мятежи (конфликты), массовые беспорядки, террористические акты, межнациональные, межконфессиональ-

ные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями в отношении туристов.

К угрозам безопасности в зависимости от фактических обстоятельств могут быть от-

несены также иные действия (бездействия), события, явления и процессы, создающие опас-

ность причинения вреда жизни и здоровью туристов, а также их имуществу, в том числе се-

рьезно затрудняющие принятие мер по защите прав туристов и оказанию им покровительства со стороны Российской Федерации. В этих случаях угрозы безопасности определяются органом, уполномоченным на осуществление функций по информированию в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания, по согласованию с иными компетентными органами в уста-

новленном законодательством порядке.

Согласно положениям ГОСТ 32611-2014 основные факторы, влияющие на безопас-

ность туристов при совершении путешествия, включают в себя:

 географические и природные особенности места пребывания туристов (морская, гор-

ная, пустынная местности, климат, наличие специфических животных и насекомых и т. д.);

 культурную, социальную среду временного пребывания, особенности местной пищи,

язык, культурные, религиозные и этнические традиции и т. д.;

 особенности видов туристских путешествий (экстремальный туризм, спортивно-

оздоровительный туризм и др.);

 уровень качества и безопасности оказываемых услуг;  соблюдение туристами (экскурсантами) правил личной безопасности, в том числе за-

конов, правил и традиций (культурных, религиозных и др.) страны (места) временного пре-

бывания, санитарно-эпидемиологических норм и правил специальных предписаний, указа-

ний и инструкций органов власти, специализированных служб по чрезвычайным ситуациям

МЧС, сопровождающих гидов и инструкторов-проводников, а также использование средств индивидуальной защиты.

В ГОСТ Р 56643-2015 «Туристские услуги. Личная безопасность туриста» (утв. и вве-

ден в действие приказом Росстандарта от 14.10.2015 г. № 1563-ст) детализировано, что при-

менении субъектами личной безопасности, а также самими туристами мер личной безопасности необходимо учитывать совокупность всех факторов и условий, направленных на снижение влияния угроз личной безопасности до приемлемого уровня. К таким факторам

относят следующие:

 особенности целей путешествия (рекреационный туризм, экстремальный туризм, ле-

чебно-оздоровительный туризм и др.);

 уровень качества и безопасности оказываемых туристу услуг;  продолжительность путешествия (необходимость акклиматизации, адаптации орга-

низма туриста к новым условиям, психологическая совместимость участников туристской

группы и т. д.);

 природная среда и географический ландшафт страны (места) временного пребывания

(городская, сельская, морская, горная, пустынная местность и т. д.);

 санитарно-эпидемиологическая обстановка и гидрометеорологические особенности

страны (места) временного пребывания (экваториальный, тропический, умеренный и полярный тип, континентальный, морской, высокогорный, солярный климат, качество воды и пи-

щи, наличие специфических животных и насекомых и др.);

 социально-культурная, религиозная и этнографическая среда (язык, культурные, эти-

ческие традиции и обычаи местного населения);

 состояние законности и правопорядка в стране (месте) временного пребывания, уро-

вень туристского сознания местного населения и т. д.

Наиболее распространенной современной классификацией источников опасности является их дифференциация по природе происхождения, возможности контроля за ними со стороны человека. В этом смысле традиционно выделяют три большие группы источников: источники опасности природного (биогенного), техногенного и социального (антропогенного) характера, которые, в свою очередь, также могут подразделяться на подгруппы. Выделяются также источники опасности чрезвычайного характера

В соответствии с ГОСТ 32611-2014 «Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов» (введен в действие приказом Росстандарта от 26.03.2014 г. № 228-ст) к наиболее часто встречающимся источникам опасности в области туризма относятся:

1) источники опасности природного характера — источники опасности, зависящие

от состояния окружающей природной среды, которые находятся вне контроля и воли

человека;

2) источники опасности техногенного характера — объекты материального мира, которые в определенные моменты способны выходить из-под контроля человека и развиваться в окружающей среде (техногенные аварии и техногенные катастрофы);

3) источники опасности социального (антропогенного) характера — источники

опасности, связанные с жизнью общества, взаимодействием людей и их поведением (вооруженные мятежи и конфликты, террористические акты, преступления и иные посягательства на жизнь, здоровье и имущество туристов, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями в отноше-

нии туристов);

4) источники опасности в чрезвычайных ситуациях — источники опасности, воз-

никающие при авариях, катастрофах, стихийных или иных бедствиях в местах пребывания туристов и способные повлечь за собой человеческие жертвы или ущерб здоровью, а также

материальные потери и нарушение жизнедеятельности туристов.

В условиях современного сложноорганизованного и взаимообусловленного мира, отмечает Е. Л. Писаревский24, опасности природного и техногенного характера (включая чрезвычайные ситуации) непрерывно сопровождают туристов во время их путешествий. Активно

проявляют себя также такие опасности, как несчастные случаи, дорожно-транспортные и

авиационные происшествия, хищения имущества туристов и насильственные действия в от-

ношении туристов.

Серьезными вызовами для сферы туризма являются террористические акты на объек-

тах индустрии туризма, использование «туристических каналов» для торговли людьми, при-

нудительного труда, эксплуатации несовершеннолетних, неконтролируемой и незаконной миграции, наркоторговли, контрабанды валютных, культурных и иных ценностей, отмыва-

ния доходов, полученных преступным путем, а также других форм транснациональной орга-

См. Бобкова А. Г., Кудреватых С. А., Писаревский Е. Л. Указ. соч. С. 34–35.

См. Писаревский Е. Л. Концепция доктрины безопасности туризма в Российской Федерации // URL:

https://www.russiatourism.ru/upload/iblock/4be/Konzepzia_doktriny_besopasnot_tourisma.doc (дата обращения:

11.11.2019).

низованной преступности и т. д. Кроме того, стремительный рост туристского обмена между странами существенно увеличивает риски, связанные с распространением эпидемий.

Спецификой безопасности туризма является также то, что туристы регулярно взаимо-

действуют с источниками повышенной опасности, а также сталкиваются с необходимостью

адаптации к новой социально-психологической обстановке, правовой системе, традициям, обычаям, географической среде и гидрометеорологическим особенностям страны (места)

временного пребывания. На процесс обеспечения безопасности туризма оказывает негативное влияние недостаточный уровень культуры безопасности туризма. Неосторожное, легкомысленное, а часто самонадеянное поведение туристов в стране (месте) временного пребывания создает благоприятную почву для несчастных случаев, преступных и иных посягательств на жизнь, здоровье и имущество туристов, а также для иных негативных последствий

проявления угроз безопасности.

Высокий уровень преступности, а также правонарушения, совершаемые в отношении туристов, формируют образ принимающего государства как страны, неблагоприятной для

туризма, что негативно сказывается на его внешнеполитической деятельности и социально-

экономической политике, наносит существенный ущерб занятости населения и развитию

местных экономик.

Кроме того, в соответствии с документами Всемирной туристской организации главный вызов туристскому сообществу кроется в самом его процветании: речь идет об ответственном управлении для достижения равновесия между экологическими, экономическими и социокультурными аспектами устойчивого развития туризма. В отсутствие ответственного управления туризм становится уязвимым, подверженным упадку, перенасыщению и фраг-

ментации, что в конечном счете ведет к его саморазрушению.

Туристские услуги и условия их предоставления должны быть безопасными для жизни, здоровья и имущества туристов и окружающей среды в соответствии с установленными

требованиями. В процессе оказания туристских услуг необходимо обеспечить приемлемый

уровень риска для жизни, здоровья и имущества туристов (экскурсантов) при совершении

путешествий.

В соответствии с ГОСТ 32611-2014 «Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов» (введен в действие приказом Росстандарта от 26.03.2014 г. № 228-ст):

 риск (возможная опасность) в туризме — вероятность причинения вреда жизни и

здоровью туристов, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений

с учетом тяжести этого вреда;

 недопустимый (неприемлемый) риск — уровень риска, установленный админи-

стративными или регулирующими органами как максимальный, при достижении которого

необходимо принять меры по его устранению;

 приемлемый риск — уровень риска, с которым общество готово мириться для полу-

чения определенных благ и выгод в результате своей деятельности.

В результате воздействия совокупности или отдельных источников опасности тури-

сты могут быть подвергнуты различным рискам. К рискам в туризме относятся:

 травмоопасность — состояние, характеризующееся повышенным риском получения

туристом травм;

 пожароопасность — состояние, характеризующееся повышенным риском получения

туристом травм;

 гидрометеорологическая опасность — опасность, обусловленная атмосферными,

сезонными, погодными, климатическими и географическими факторами, а также атмосферными явлениями, не присущими региону обычного пребывания туристов;

 биологическая опасность — опасность, возникающая при воздействии на туриста

болезнетворных микробов, бактерий, вирусов, при контакте с ядовитыми растениями и животными и употреблении некачественных продуктов питания. Биологическая опасность мо-

жет привести к неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке;

 экологическая опасность — опасность, возникающая при отклонении от допусти-

мых значений параметров, характеризующих состояние природной среды, в которой нахо-

дятся туристы (химический состав воздуха, воды, почвы и т. д.);

 токсикологическая опасность — опасность, возникающая при отклонении от допу-

стимых значений параметров, характеризующих состояние природной среды, в которой

находятся туристы (химический состав воздуха, воды, почвы и т. д.);

 радиоактивная опасность — опасность, возникающая при радиоактивном зараже-

нии мест пребывания туристов;

 криминогенная опасность — опасность, связанная с посягательствами на жизнь,

здоровье и имущество туристов, возникающая при антиобщественных проявлениях, право-

вых нарушениях, нарушениях общественного порядка;

 военно-политическая опасность — опасность, возникающая в момент угрозы или

ведения военных действий в туристском регионе, включающая террористические и экстре-

мистские действия;

 специфические риски (психофизиологическая опасность) — опасность, возника-

ющая при физических и нервно-психических перегрузках туристов во время путешествия или в процессе оказания туристских услуг.

Специфические риски обусловлены:

 возможностью возникновения природных и техногенных катастроф в зоне размеще-

ния туристских организаций, туристской индустрии, включая маршруты путешествия, и чрезвычайных происшествий и ситуаций (в том числе связанных с состоянием общественно-

го порядка в стране (месте) временного пребывания туристов);

 ненадлежащим техническим состоянием используемых объектов материально-

технической базы (туристских гостиниц, баз, кемпингов, канатных дорог и подъемников, ту-

ристских, в том числе горно-пешеходных, лыжных, горно-лыжных, водных трасс, транс-

портных средств, в том числе воздушных судов, поездов, автобусов, автомобилей, велосипедов, маломерных и гребных судов, архитектурных достопримечательностей и объек-

тов показа);

 сложным рельефом местности (речными порогами, горными склонами, моренными,

скальными, ледовыми участками туристских трасс и т. п.);

 непрофессиональностью персонала (гидов, экскурсоводов, инструкторов -

проводников и др.);

 неподготовленностью туристов к передвижению по маршруту определенного вида и

категории сложности (инструктаж, экипировка и т. п.);

 непредоставлением или предоставлением неполной информации об условиях путеше-

ствия туристам (экскурсантам).

Важно место в области обеспечения безопасности туризма отводится способам снижения рисков при совершении путешествий, специфика которых определяется в зависимости от вида опасности.

Снижение риска травмоопасности обеспечивается:

 соблюдением туристами правил проезда на транспортных средствах;  соблюдением обслуживающим персоналом правил пассажирских перевозок;  установкой защитных устройств и ограждений при пользовании подвижными меха-

низмами (подъемниками, канатными дорогами), прохождении опасных участков территории

(осыпей в горах, у водоемов, горнолыжных трасс и т. д.);

 использованием средств индивидуальной защиты (страховочных веревок при пересе-

чении сложных участков туристского маршрута, шлемов, ледорубов, крючьев и прочего

страховочного туристского снаряжения);

 соблюдением эргономических требований к туристскому снаряжению и инвентарю;  соблюдением строительных требований к жилым и общественным зданиям и требо-

ваний соответствующих нормативных документов, предъявляемых к техническому состоянию транспортных средств, используемых для перевозок туристов (экскурсионных автобу-

сов, автомобилей, плавсредств и пр.);

 соблюдением правил эксплуатации инвентаря и оборудования (лифтов, подъемников,

тележек и прочего), обеспечивающих его безопасную работу;

 упреждающим информированием туристов о факторах риска получения травм.

Риск пожароопасности. При оказании туристских услуг и эксплуатации объектов

туристской индустрии должны соблюдаться требования пожарной безопасности, соответ-

ствующие действующим нормативным правовым актам.

На территории России действует Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Тех-

нический регламент о требованиях пожарной безопасности», положения которого обязатель-

ны для исполнения при:

1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техниче-

ском перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании,

эксплуатации и утилизации объектов защиты;

2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, приня-

тых в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регу-

лировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных доку-

ментов по пожарной безопасности;

3) разработке технической документации на объекты защиты.

Снижение риска гидрометеорологической опасности обеспечивается путем:

 выбора благоприятного времени года и погодных условий для осуществления турист-

ских поездок в стране (месте) временного пребывания;

 рациональным проектированием трассы туристского маршрута с учетом погодных

особенностей района;

 сооружением на трассах туристских маршрутов укрытий от непогоды;  оснащением помещений и транспортных средств устройствами кондиционирования,

дезодорации воздуха, отопления, автоматического контроля, пожарной и охранной сигнали-

зацией;

 обеспечением соответствующей экипировки туристов, включая средства индивиду-

альной защиты;

 своевременным информированием туристов о реальных и прогнозируемых погодных

условиях на маршруте (в том числе климатических условиях, перепадах высот и др.).

Показатели микроклимата, атмосферного воздуха, освещенности в помещениях для обслуживания туристов (спальных, помещениях питания, клубных и других туристских объектах), а также в транспортных средствах должны соответствовать действующим норматив-

ным документам.

Снижение риска биологической опасности обеспечивается соблюдением установ- ленных нормативных документов и правил при оказании туристских услуг, в том числе:

 применением оборудования и препаратов для дезинфекции, дезинсекции, стерилиза-

ции, дератизации, автоматизации производственных процессов;

 использованием знаков безопасности и необходимой маркировки на предметах осна-

щения и сооружениях, используемых при обслуживании туристов (посуды, кухонного ин-

вентаря, в том числе для приготовления пищи в походе, мест водозабора, колодцев и пр.);

 проведением предварительных и периодических медицинских осмотров обслужива-

ющего персонала;

 упреждающим информированием туристов об опасных животных, рыбах, пресмыка-

ющихся, насекомых, растениях, области распространения которых совпадают с туристскими маршрутами, избеганием нежелательных контактов, а также неотложных действиях туриста

(экскурсанта), которые следует предпринимать в случае получения травмы (контакта);

 информированием туристов о возникновении инфекционных заболеваний, массовых

неинфекционных заболеваний (отравлений) и состоянии окружающей среды.

Снижение риска радиоактивной опасности обеспечивается информированием ту-

ристов о воздействии ультрафиолетового и других опасных видов излучения на человека и способах использования средств индивидуальной защиты. Туристские маршруты, а также места оказания туристских услуг должны соответствовать требованиям радиологической

безопасности.

Снижение риска экологической и токсикологической опасностей обеспечивается

соблюдением экологических и токсикологических норм и правил, а также плановым (в отдельных случаях внеплановым) контролем содержания вредных химических веществ в воздухе, воде, почве, продуктах питания и других биологических средах, помещениях, транс-

портных средствах.

Снижение риска психофизиологической опасности достигается:

 рациональным построением программ обслуживания туристов, графиков перемеще-

ния по туристским маршрутам, предусматривающих достаточные условия для нормальной жизнедеятельности человека (сна, приема пищи, удовлетворения санитарных и бытовых по-

требностей);

 учетом психофизиологических особенностей туристов при формировании туристской

группы;

 соблюдением эргономических требований к используемым туристским снаряжению и

инвентарю, транспортным средствам, мебели.

Для уменьшения рисков, возникающих в процессе обслуживания туристов до безопасного уровня, туристская организация (туроператор) в процессе своей деятельности должна руководствоваться действующими нормативными правовыми актами и нормативными документами по обеспечению безопасности жизни, здоровья и имущества туристов (экс-

курсантов).

Туроператоры, турагенты, предприятия туристской индустрии должны разрабатывать

и обеспечивать выполнение персоналом соответствующих инструкций по безопасности.

Руководитель туристской организации должен организовать подготовку персонала к действиям по обеспечению безопасности туристов в обычных и чрезвычайных ситуациях и

нести ответственность за подготовленность персонала к действиям в подобных ситуациях.

2.2. Общие требования и меры по обеспечению безопасности туризма

Вопросы обеспечения безопасности туризма являются ключевыми на современном этапе государственной политики в области туризма, ориентированной на повышение качества жизни населения, что, соответственно, требует выработки комплексного подхода для их решения. Механизмы обеспечения безопасности туризма, базируясь на положениях международного права в сфере туризма, находят свое отражение в нормах внутригосударственного законодательства, в том числе посредством закрепления обязательных требований и мер по их реализации, направленных в целом на защиту личности и собственности в сфере турист-

ской деятельности.

Требования безопасности туризма — требования, установленные законодательными актами, нормативно-технической документацией, правилами и инструкциями, выполнение

которых обеспечивает соблюдение необходимых условий безопасности туризма и направлено на предотвращение и (или) отражение угроз безопасности, ликвидацию последствий их проявления в целях обеспечения надежного существования и устойчивого развития сферы

туризма.

Меры обеспечения безопасности туризма — комплекс мер организационно-

технического, дипломатического, финансового, правоохранительного и иного характера, направленных на снижение рисков до приемлемого уровня, путем четкого разграничения и выполнения обязанностей всеми участниками процесса оказания туристских услуг и соблю-

дением туристами правил личной безопасности.

На международном уровне общие требования безопасности туризма предусмотрены, прежде всего, в базовых международных документах, регулирующих основные аспекты функционирования туристской отрасли. В ряде случаев общие требования безопасности получают необходимую детализацию в двусторонних соглашениях между государствами по

отдельным вопросам сотрудничестве в сфере туризма.

В национальном законодательстве требования и меры по обеспечению безопасности туризма закреплены в документах стратегического планирования, федеральных законах, подзаконных актах федеральных органов исполнительной власти, документах по стандартизации. При этом нормы, обозначенные в актах федерального уровня, получают свое развитие

и конкретизацию в законах субъектов РФ, иных нормативных правовых актах субъектов РФ, а также в ряде случаев — в муниципальных правовых актах.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 177 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]