Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организационно-технологические решения по безопасности строительства. Учебное пособие
.pdf
81
соответствующими органами исполнительной власти. Результатом
рассмотрения может быть либо принципиальное согласие
администрации на размещение объекта в районе, либо обоснованный
отказ.
При положительных результатах рассмотрения Ходатайства о
намерениях территориальные подразделения специально
уполномоченных государственных органов в области охраны
окружающей природной среды на основании анализа результатов
природно-экологической оценки устанавливают дополнительные
требования к размещению объекта строительства, условиям
природопользования и охране окружающей среды. Эти требования
должны быть учтены на следующем этапе при проведении оценки
воздействия на окружающую среду (ОВОС) в рамках экологического
обоснования намечаемого места (или вариантов мест) размещения
объекта.
Для отдельных несложных объектов, к числу которых относятся
многие малые предприятия, Ходатайство с природно-экологической
оценкой района размещения может по решению органов
исполнительной власти являться основанием для предварительного
согласования возможного места (или вариантов мест) размещения
объекта.
Предпроектное обоснование инвестиций. Оценка воздействия
намечаемой хозяйственной или иной деятельности на окружающую
среду (ОВОС) на стадии предпроектного обоснования инвестиций
является следующим этапом экологического сопровождения проекта
создания предприятия. Раздел «Оценка воздействия на окружающую
среду» входит в состав документации Обоснования инвестиций.
Ответственность за организацию и проведение оценки при
разработке обоснования инвестиций возлагается на заказчика
(инвестора) проекта. Заказчик (инвестор) обеспечивает
финансирование оценки воздействия объекта на окружающую среду и
связанного с ее проведением сбора необходимых исходных данных.
Финансирование оценки должно быть предусмотрено при разработке
обоснований инвестиций.
Сбор необходимых данных, проведение оценки и оформление
результатов осуществляет разработчик предпроектной документации с
привлечением в необходимых случаях специализированных
организаций. Разработчик несет ответственность за полноту, качество
оценки и достоверность используемой при ее проведении информации.
82
Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду (ОВОС) при предпроектном
обосновании инвестиций.
Содержание рассматриваемого этапа экологического
сопровождения – обоснование экологической безопасности основных
технологических решений и выбора места (или вариантов мест)
размещения предприятия в районе с учетом экологических факторов на
базе ориентировочной количественной и качественной оценки
воздействия объекта на окружающую среду.
Цель этапа – определение возможных экологических, социальных
и экономических последствий реализации инвестиционностроительного проекта при различных вариантах размещения,
технической реализации и организации функционирования
предприятия, а также оценка инвестиционных затрат на обеспечение
экологической безопасности в зоне влияния объекта.
Решаемые задачи. Проведение ориентировочной количественной
оценки воздействия проектируемого предприятия на окружающую
среду на стадии разработки предпроектного обоснования инвестиций
требует решения следующих задач:
1. Определение характеристик намечаемой хозяйственной и иной
деятельности и возможных альтернатив (в том числе отказа от
деятельности).
2. Анализ состояния территории, на которую может оказать
влияние намечаемая хозяйственная и иная деятельность:
– оценка состояние природной среды (атмосфера, гидросфера,
геологическая и почвенная среда, растительный и животный мир);
– оценка существующей антропогенной нагрузки на компоненты
окружающей среды;
– оценка современной социальной и санитарно-
эпидемиологической обстановки.
3. Выявление возможных воздействий намечаемой хозяйственной
и иной деятельности на окружающую среду с учетом альтернатив
функционирования и размещения предприятия.
4. Ориентировочная количественная оценка воздействий на
окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности
для каждой из альтернатив:
– характеристика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу,
сбросов в водные объекты, образования отходов, физических
воздействий на окружающую среду;
83
– оценка уровня воздействия создаваемого предприятия на
компоненты окружающей природной среды, социальные условия и
здоровье населения;
– оценка возможности развития опасных техногенных процессов и
аварийных ситуаций.
5. Выбор возможных мероприятий, уменьшающих, смягчающих
или предотвращающих негативные воздействия, оценка их
эффективности и возможности реализации.
6. Разработка предложений по программе экологического
мониторинга и контроля на всех этапах реализации намечаемой
хозяйственной и иной деятельности.
7. Эколого-экономическое обоснование инвестиций в
строительство предприятия:
– оценка эколого-экономического ущерба для различных
вариантов функционирования и размещения объекта;
– оценка стоимости альтернативных вариантов природоохранных
мероприятий, обеспечивающих экологическую безопасность;
– оценка показателей эколого-экономической эффективности
альтернативных вариантов инвестиционных проектов;
– выбор наиболее эффективного с эколого-экономических позиций
варианта (или нескольких вариантов) инвестирования средств в
создание предприятия, определяющего рекомендуемые
технологические решения, место (или варианты мест) размещения
объекта, условия природопользования.
8. Подготовка материалов по оценке воздействия на окружающую
среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и рекомендаций
по последующим этапам разработки экологического обоснования.
Источники исходной информации. На стадии предпроектного
обоснования инвестиций, когда еще не разработан проект
строительства предприятия, для проведения оценки воздействия на
окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности
целесообразно использовать:
– информацию о воздействии объектов-аналогов на состояние
окружающей среды;
– характеристики природных и техногенных условий возможных
вариантов размещения площадки строительства будущего малого
предприятия, полученные по результатам предварительных
обследований и выборочных инженерно-экологических изысканий;
– материалы специально уполномоченных государственных
органов в области охраны окружающей природной среды и их
территориальных (Ростехнадзора по г. Москва и Департамента
84
природопользования и охраны окружающей среды Правительства
Москвы);
– данные статистической отчетности;
– данные экологического мониторинга;
– опубликованные и фондовые материалы научных организаций и
ведомств.
Использование, согласование и утверждение результатов.
Материалы ОВОС используются для согласования предварительного
градостроительного обоснования выбора места (или вариантов мест)
размещения предприятия в рассматриваемом районе. В согласовании
места размещения объекта обязательное участие принимают органы
местного самоуправления, собственники земли, землевладельцы,
землепользователи, арендаторы, представители соответствующих
государственных органов надзора и контроля, заинтересованных в
отводе земель, территориальные подразделения специально
уполномоченных государственных органов в области охраны
окружающей природной среды, а при необходимости и общественные
организации.
В соответствии с «Положением о едином порядке предпроектной и
проектной подготовки строительства в г. Москве» материалы
предпроектных проработок градостроительного обоснования
размещения объекта подлежат согласованию префектом
административного округа или уполномоченным им заместителем
префекта, а также, при необходимости, районной Управой.
По результатам анализа материалов оформляются заключения:
архитектурно-планировочного управления (АПУ) округа,
Роспотребнадзора г. Москвы, отдела подземных сооружений (ОПС)
Мосгоргеотреста и Департамента природопользования и охраны
окружающей среды Правительства Москвы.
Результаты предпроектных проработок утверждаются
Москомархитектурой.
При наличии действующей утвержденной градостроительной
документации разработка градостроительного обоснования
размещения объекта не требуется.
Решение о месте строительства предприятий, зданий, сооружений
и иных объектов принимается в соответствии с законодательством
Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами
города Москвы только при наличии положительного заключения
специально уполномоченного государственного органа в области
охраны окружающей среды.
85
В настоящее время в г. Москва такое заключение готовится
Департаментом природопользования и охраны окружающей среды
Правительства Москвы.
В случаях размещения объектов, хозяйственная деятельность
которых может оказать неблагоприятное воздействие на окружающую
среду, по заключению Департамента природопользования и охраны
окружающей среды Правительства Москвы в соответствии с
Федеральным законом «Об экологической экспертизе» проводится
государственная экологическая экспертиза градостроительного
обоснования их размещения. Соответствующее заключение
направляется в Ростехнадзор по г. Москве, которое и организует
проведение государственной экологической экспертизы.
При размещении на селитебных территориях города объектов,
предусмотренных утвержденной (прошедшей Государственную
экологическую экспертизу) градостроительной документацией,
отпадает необходимость в заключении органов охраны окружающей
среды для подготовки исходно - разрешительной документации.
На основании рассмотрения обосновывающих материалов по
месту размещения объекта осуществляется предварительное
согласование места (вариантов мест) размещения объекта и
оформляется Акт выбора земельного участка. Положительный
результат согласования является основанием для утверждения
(одобрения) обоснования инвестиций, а утвержденное обоснование
инвестиций в свою очередь становится основанием для разработки
раздела «Охрана окружающей среды» в составе соответствующей
предпроектной и проектной документации. Согласованные материалы
ОВОС используются для подготовки условий природопользования,
которые затем согласовываются с территориальными органами по
охране окружающей среды и местной администрацией. Результаты
оценки воздействия на окружающую среду и согласованные условия
природопользования ложатся в основу устанавливаемых экологических
требований к технико-экономическому обоснованию (ТЭО) проекта
строительства.
Проект (рабочий проект) строительства, реконструкции и
расширения предприятий. При двухстадийном проектировании (проект
и рабочая документация) основным документом, в котором
разрабатываются вопросы охраны окружающей среды, является проект
строительства. Такой проект, разрабатываемый для объектов V, IV
категорий сложности и объектов III категории сложности, строящимся
по индивидуальным проектам объектов, должен иметь следующий
состав:
86
1. Исходные материалы для проектирования.
2. Общая пояснительная записка.
3. Генеральный план и транспорт.
4. Архитектурно-строительные решения.
5. Решения по инженерному оборудованию и системам.
6. Инженерные сети.
7. Охрана окружающей среды и санитарно-гигиенические
требования.
8. Энергоэффективность.
9. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.
Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
10. Основные решения по обеспечению условий
жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения.
11. Архитектурное освещение (при необходимости).
12. Технологические решения (при необходимости).
13. Организация строительства.
14. Сводный сметный расчет стоимости строительства.
15. Обоснование эффективности инвестиций (при необходимости).
16. Организация и условия труда работников.
17. Управление производством и предприятием.
При одностадийном проектировании (рабочий проект) различают
две группы рабочих проектов:
1. рабочие проекты объектов строительства и реконструкции III-I
категории сложности, строящихся по индивидуальным проектам,
2. рабочие проекты объектов, строящихся по типовым и повторно
применяемым материалам.
Состав утверждаемой части рабочих проектов первой группы
соответствует рассмотренному выше составу проектов строительства
объекта, а утверждаемая часть рабочих проектов второй группы должна
иметь следующий состав:
1. Исходные материалы с исходно-разрешительной документацией
и заданием на проектирование.
2. Общая пояснительная записка.
3. Основные чертежи:
4. Основные решения по обеспечению условий жизнедеятельности
инвалидов и маломобильных групп населения.
5. Охрана окружающей среды и санитарно-гигиенические
требования.
6. Энергетический паспорт типового проекта.
7. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.
Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
87
8. Технологические решения (при необходимости).
9. Сводный расчет стоимости строительства.
Утверждаемая часть рабочего проекта объектов, строящихся по
типовым и повторно применяемым проектам, должна иметь следующий
состав:
1. Исходные материалы с исходно-разрешительной документацией
и заданием на проектирование.
2. Общая пояснительная записка.
3. Основные чертежи:
– ситуационный план М 1:2000;
– генеральный план М 1:500;
– план организации рельефа М 1:500;
– план благоустройства и озеленения территории 1:500;
– план компенсационного озеленения в пределах участка,
выделенного под строительство;
– план инженерных сетей на топографическом плане с подземными
коммуникациями М 1:500;
– компоновочная схема здания;
– план первого и типового этажей;
– сводная ведомость квартир по набору и общей площади (для
объектов жилищного строительства);
– стройгенплан М 1:500;
– рабочие чертежи фундаментов (нулевых циклов).
4. Основные решения по обеспечению условий жизнедеятельности
инвалидов и маломобильных групп населения.
5. Охрана окружающей среды и санитарно-гигиенические
требования.
6. Энергетический паспорт типового проекта.
7. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.
Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
8. Технологические решения (при необходимости).
9. Сводный расчет стоимости строительства.
Утверждаемая часть рабочего проекта объектов строительства и
реконструкции III-I категории сложности, строящихся по
индивидуальным проектам, соответствует составу проекта
строительства объекта. В этом случае утверждаемая часть рабочего
проекта должна иметь следующий состав:
А. Для объектов жилищно-гражданского назначения:
1. Исходные материалы для проектирования.
2. Общая пояснительная записка.
3. Генеральный план и транспорт.
88
4. Архитектурно-строительные решения.
5. Решения по инженерному оборудованию и системам.
6. Инженерные сети.
7.Охрана окружающей среды и санитарно-гигиенические
требования.
8. Энергоэффективность.
9. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.
Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
10. Основные решения по обеспечению условий
жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения.
11. Архитектурное освещение (при необходимости).
12. Технологические решения (при необходимости).
13. Организация строительства.
14. Сводный сметный расчет стоимости строительства.
15. Обоснование эффективности инвестиций (при необходимости).
Б. Для предприятий, зданий и сооружений производственного
назначения в составе проекта строительства, кроме того,
разрабатываются разделы:
16. Организация и условия труда работников.
В составе проекта (рабочего проекта) на этапе экологического
сопровождения проектной подготовки строительства малого
предприятия разрабатывается раздел «Охрана окружающей среды и
санитарно-гигиенические требования». Разрабатывается также
«Технологический регламент процесса обращения с отходами
строительства и сноса».
Технологический регламент процесса обращения с отходами
строительства и сноса должен содержать:
1. Табличные формы с необходимыми приложениями,
определенными приложением 1 к постановлению Правительства
Москвы от 25.06.2002 N 469-ПП.
2. Технологическую документацию в составе:
– порядок организации сноса (разборки) зданий, сооружений и
мероприятия по охране окружающей среды на период сноса и
размещения отходов (в виде технологической инструкции);
– анализ санитарно-эпидемиологического и радиационного
обследования конструкций и материалов, подлежащих переработке и
дальнейшему использованию;
– данные по количеству и классу опасности образующихся отходов
строительства и сноса (в виде маршрутной карты), а также
предлагаемые мероприятия по организации их временного хранения,
перемещения, переработки, использования или захоронения;
89
– обоснование объемов переработки и утилизации по всей
выявленной номенклатуре отходов.
Примечание. Технологический регламент до предоставления в
Мосгосэкспертизу в составе проектной документации должен быть
проверен и зарегистрирован в установленном порядке
Государственным унитарным предприятием города Москвы
«Проектно-производственный и деловой центр Информстройсервис».
В качестве исполнителей работы может выступать как разработчик
проекта, так и привлеченная специализированная организация,
имеющая опыт в подготовке экологических обоснований.
Раздел «Охрана окружающей среды и санитарно-гигиенические
требования» в составе проекта (рабочего проекта) строительства,
реконструкции и расширения предприятия.
Раздел «Охрана окружающей среды и санитарно-гигиенические
требования» проектной документации в соответствии с Положением о
едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства
в г. Москве должно включать:
1. Общую характеристику экологической ситуации на площадке
строительства и прилегающих территориях по:
– атмосферному воздуху;
– рельефу и почвам;
– водоемам и подземным водам;
– уровням шума;
– условиям инсоляции и естественного освещения.
2. Прогноз изменения состояния окружающей среды.
3. Решение вопросов очистки, уничтожения и утилизации
образующихся выбросов и отходов, использования и рекультивации
земель, в том числе:
– сохранение, пересадка, вырубка и восстановление деревьев и
кустарников;
– сохранение и использование плодородного почвенного слоя;
– сохранение и улучшение естественных форм рельефа;
– характеристика источников выбросов вредных веществ в
атмосферу;
– комплекс мероприятий по защите атмосферного воздуха от
загрязнения;
– решение по очистке сточных вод до поступления в канализацию,
очистные сооружения и установки, сброс сточных вод в
канализационную сеть;
90
– решение по очистке наиболее загрязненной части
поверхностного стока, образующегося в период выпадения дождей,
таяния снега, мусороудаление.
4. Мероприятия по защите от шума, вибрации, электромагнитных
излучений, радиационного загрязнения и других факторов, включая:
– архитектурно-планировочные методы (расстояние от источников
шума, шумозащитные зеленые насаждения и т.д.);
– строительно-акустические методы (остекление, облицовка,
амортизаторы, прокладки и т.д.);
– санитарно-гигиенические исследования продолжительности
инсоляции и коэффициента естественной освещенности (при
необходимости).
Содержание рассматриваемого этапа экологического
сопровождения – экологическое обоснование технологических,
средозащитных, строительных, архитектурно - планировочных и
других проектных решений на стадии разработки проекта (рабочего
проекта) на базе детализированной количественной и качественной
оценки воздействия объекта на окружающую среду.
Цель этапа – обеспечить предотвращение ухудшения состояния
окружающей среды, снижение возможных воздействий намечаемой
хозяйственной деятельности до уровня, регламентированного
соответствующими нормами, правилами, стандартами, а при их
отсутствии – ограничениями по пользованию природными ресурсами, с
наиболее высокими показателями эффективности инвестирования
средств в проект.
Решаемые задачи. Для осуществления детализированной оценки
влияния проектных решений на уровень воздействия намечаемой
деятельности предприятия на окружающую среду и выбора на ее основе
эффективных средозащитных мероприятий на стадии проектирования
(рабочего проектирования) необходимо решить следующие основные
задачи:
1. Проведение анализа природно-климатических характеристик
района планируемого размещения предприятия.
2. Определение состава реципиентов (природных и антропогенных
компонентов среды, на которых может быть оказано воздействие) в зоне
возможного влияния объекта на состояние окружающей среды.
3. Подготовка краткого описания объекта строительства,
намечаемой деятельности, вариантов проектных решений
строительного, планировочного, технологического, хозяйственного и
экономического характера.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]