Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов
.pdf
Например:
75ф/у, где 75ф - регистрационный номер жалобы без индекса дела по номенклатуре, у буквенный код уведомления.
20. Уполномоченному должностному лицу подразделения, осуществляющего функцию
контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности, на
регистрацию представляется оригинал решения, определения, вынесенного в связи с
рассмотрением жалобы, уведомления с необходимым количеством копий. После присвоения
номера решению, определению, вынесенному в связи с рассмотрением жалобы, уведомлению
на копиях указанных документов проставляется отметка "Копия верна" (либо штамп
"ВЕРНО"), которая заверяется подписью уполномоченного должностного лица
подразделения, осуществляющего функцию контроля соблюдения законности при
привлечении к административной ответственности, ответственного за регистрацию.
V. Особенности направления отдельных документов
21. Жалоба на постановление по делу и дело об административном правонарушении
направляются из одного таможенного органа в другой с сопроводительным письмом, в
котором указываются:
наименование таможенного органа, в который направляются жалоба и дело об
административном правонарушении;
реквизиты жалобы и перечень приложенных к ней документов с указанием количества
листов;
номер дела об административном правонарушении, лицо, в отношении которого оно
возбуждено, количество томов и листов дела.
22. Сопроводительные письма о направлении жалобы и материалов дела в таможенный
орган, правомочный рассматривать жалобу, адресуются при направлении в таможню
(оперативную таможню) - начальнику таможни (оперативной таможни), в ФТС России начальнику Главного управления таможенных расследований и дознания.
23. Копии решений, определений, указанных в пункте 17 Положения, а также
уведомления направляются лицам без сопроводительного или уведомительного письма. В
случае направления документа в конверте с прозрачным полем для адреса почтовый адрес, по
которому высылается документ, и адресат (наименование юридического лица либо фамилия и
инициалы физического лица) указываются отдельной строкой в правой нижней части
последней страницы документа.
При направлении документа лицу, находящемуся за пределами Содружества
Независимых Государств, почтовый адрес указывается латинскими буквами и арабскими
цифрами.
24. При принятии документа к отправке должностное лицо подразделения
документационного обеспечения расписывается в экземпляре документа, который остается в
деле по жалобе.
25. О направлении копии решения (определения), принятого по результатам
рассмотрения жалобы, делается отметка в журнале регистрации жалоб и протестов путем
проставления даты передачи документа в подразделение документационного обеспечения для
отправки. Если по каким-либо причинам копия решения (определения) направляется с
сопроводительным или уведомительным письмом, в журнале регистрации жалоб и протестов
указывается исходящий регистрационный номер письма, присвоенный подразделением
документационного обеспечения.
26. Переданные для отправки в подразделение документационного обеспечения
документы, указанные в настоящем разделе, должны быть отправлены адресату не позднее
следующего рабочего дня со дня их передачи.
271
VI. Формирование дел по жалобам в подразделении, осуществляющем функцию
контроля соблюдения законности при привлечении к административной
ответственности
27. Дела по жалобам систематизируются подразделением, осуществляющим функцию
контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности,
исходя из оснований пересмотра постановлений по делам - в связи с жалобой, в порядке
принесения протеста. При необходимости может быть введена дополнительная разбивка по
таможням или другим критериям.
28. В дела подшиваются только исполненные документы одного года в соответствии с
заголовками дел по номенклатуре. Формирование дел по жалобам осуществляется по дате
принятия решения по жалобе.
29. В дела подшиваются копии следующих документов, полученных и оформленных в
связи с рассмотрением жалобы, в следующем порядке:
решения и определения, вынесенного в соответствии со статьей 30.7 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, определения об отказе в
удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу, а
также уведомления об отказе в принятии жалобы к рассмотрению и иных документов,
завершающих процедуру производства по жалобе;
жалобы (без приложения);
постановления по делу об административном правонарушении;
сопроводительных писем о направлении жалобы, материалов дела, заключений и иных
документов в таможенный орган, правомочный рассматривать жалобу, запросов таможенного
органа об их предоставлении;
уведомлений, заявленных ходатайств и определений об отказе в их удовлетворении,
если они не удовлетворены;
протокола рассмотрения;
сопроводительного письма о направлении дела об административном правонарушении
и документов, полученных и оформленных в ходе производства по рассмотрению жалобы, в
таможенный орган, должностным лицом которого вынесено обжалованное постановление;
документов из материалов дела об административном правонарушении и документов,
полученных в ходе рассмотрения жалобы, обосновывающих принятое решение по жалобе;
иных документов, отражающих процедуру рассмотрения жалобы.
Оригиналы указанных документов подшиваются и хранятся в делах об
административных правонарушениях согласно установленному порядку.
30. В подразделении, осуществляющем функцию контроля соблюдения законности при
привлечении к административной ответственности, также формируются дела по принятым
решениям, в которые подшиваются копии решений, вынесенных в соответствии с частью 1
статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также
решений об отказе в принятии жалобы к рассмотрению, в том числе определений об отказе в
удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования. Указанные
дела систематизируются по дате принятия решения по жалобе согласно виду решения.
31. Ответственность за приобщение в дела по жалобам, а также по принятым решениям
документов, указанных в пунктах 29, 30 Положения, возлагается на должностное лицо,
являющееся исполнителем по жалобе.
32. Дела по жалобам, а также по принятым решениям хранятся в подразделении,
осуществляющем функцию контроля соблюдения законности при привлечении к
административной ответственности, в течение пяти лет. После истечения указанного срока
272
дела по жалобам, а также по принятым решениям подлежат уничтожению в установленном
Начальник
Главного управления
таможенных расследований
и дознания
А.П. Кизлык
N п/п
Дата
поступлени
я жалобы/
протеста,
входящий
номер
жалобы/пр
отеста
Лицо,
обратившеес
я с
жалобой/
протестом
Наименовани
е
таможенного
органа,
вынесшего
постановлени
е
Номер дела
об
администрати
вном
правонаруше
нии, в
отношении
кого
вынесено
Дата
направлени
я запроса
материалов
дела**
Дата
поступления
материалов
дела
2 3 4 5 6
7
порядке.
VII. Заключительные положения
33. Регистрация протестов прокуроров, принимаемых по ним решений, иных
документов, оформляемых в связи с их рассмотрением, а также жалоб или протестов на
вынесенные таможенными органами определения об отказе в возбуждении дел об
административных правонарушениях, формирование дел по указанным протестам (жалобам)
осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим Положением.
34. При поступлении жалобы на два и более постановления по делам ее регистрация в
подразделении, осуществляющем функцию контроля соблюдения законности при
привлечении к административной ответственности, осуществляется в журнале регистрации
жалоб и протестов как одной жалобы с указанием в графе 5 всех номеров дел об
административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения данной жалобы принимаются решения по каждому
постановлению по делу, которые вносятся в графу 2 журнала регистрации результатов
рассмотрения жалоб и протестов. При этом регистрационный номер жалобы без индекса дела
по номенклатуре, содержащийся во второй части регистрационных номеров решений по ней,
будет одинаковый.
35. Регистрация документов в подразделении, осуществляющем функцию контроля
соблюдения законности при привлечении к административной ответственности,
осуществляется должностным лицом, в функции которого входит ведение делопроизводства в
указанном подразделении или иным должностным лицом, которому поручается регистрация.
Приложение N 1
к Положению о порядке учета и регистрации
жалоб лиц и протестов прокуроров на
постановления по делам об административных
правонарушениях, а также принимаемых по ним
решений
Журнал регистрации жалоб и протестов*
273
Назначенные
дата и время
рассмотрения
жалобы/протест
а (с учетом
отложения
рассмотрений)
Дата
направления
уведомления
или вызова
Номер
решения,
принятого
вышестоящим
таможенным
органом
Дата передачи
копии решения в
подразделение
документационно
го обеспечения
для отправки
либо дата
вручения лицу,
обратившемуся с
жалобой
Исполните
ль
документа
(фамилия,
подпись о
принятии
к
исполнени
ю)
Примечан
ие
8 9 10
11
12
13
_____________________________
N п/п
Принятое
решение
(определение)
Дата
принятия
решения
(определе
ния)
Регистрацио
нный номер
жалобы
(протеста)
Номер дела об
административн
ом
правонарушени
и; лицо, в
отношении
которого
вынесено
постановление
Статья
КоАП
России
Примечани
е
1 2 3 4 5 6 7
* Журнал используется для регистрации жалоб, протестов на постановления по делам
и вынесенные таможенными органами определения об отказе в возбуждении дел об
административных правонарушениях. При этом в графах 2, 3 и 8 указываются соответственно
дата поступления протеста, наименование прокуратуры, назначенная дата рассмотрения
протеста.
** Графа 6 не заполняется в случае поступления материалов дела одновременно с
жалобой.
Приложение N 2
к Положению о порядке учета и регистрации
жалоб лиц и протестов прокуроров на
постановления по делам об административных
правонарушениях, а также принимаемых по ним
решений
Журнал регистрации результатов рассмотрения жалоб и протестов
274
Приказ Центрального таможенного управления от 19 февраля 2002 г. N 90
"Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения в Центральном
таможенном управлении жалоб на решения, действия или бездействие
таможенных органов и их должностных лиц"
Во исполнение подпункта 2.1 решения коллегии Управления от 14.09.2001, в
соответствии с требованиями раздела XIII Таможенного кодекса Российской Федерации, в
целях установления единой организации приема, регистрации, учета и рассмотрения в
Управлении и подчиненных таможнях жалоб на решения, действия или бездействие
таможенных органов и их должностных лиц приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о порядке рассмотрения в Центральном таможенном
управлении жалоб на решения, действия или бездействие таможенных органов и их
должностных лиц (приложение 1).
2. Предоставить право рассмотрения и принятия решений по жалобам на решения,
действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц (далее - жалобы) от
имени Управления - заместителям начальника Управления и начальнику службы таможенной
инспекции Управления по вопросам, относящимся к их компетенции.
3. Начальникам служб и таможен Управления (кроме Центральной тыловой):
3.1. Организовать в месячный срок со дня получения настоящего приказа изучение
Инструкции о порядке рассмотрения в Центральном таможенном управлении жалоб на
решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц (далее -
Инструкция) в подчиненных подразделениях и обеспечить рассмотрение первоначальных
жалоб в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.
3.2. Обеспечить, начиная с 2002 года, ведение в подчиненных подразделениях
отдельных дел по жалобам (юридических, физических лиц и предпринимателей без
образования юридического лица соответственно), включив их в номенклатуру дел данных
подразделений.
4. Начальникам таможен (кроме Центральной тыловой) в месячный срок со дня
получения настоящего приказа разработать и утвердить на основании настоящей Инструкции
соответствующие инструкции о порядке рассмотрения жалоб.
5. Начальникам таможен (кроме Центральной тыловой) и правовой службе Управления
(В.И.Рягузов) обеспечить в месячный срок со дня получения настоящего приказа размещение
на информационных стендах в таможнях и пограничных пунктах пропуска, а также в зданиях,
в которых размещаются службы Управления, информации о порядке обжалования решений,
действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц согласно приложению
2.
6. Начальникам служб Управления в соответствии со сроками и порядком,
определенными приказом Управления от 10.12.2001 N 533 "О предоставлении статистической
отчетности в 2002 году" представлять в правовую службу Управления статистическую
отчетность по рассмотренным жалобам по форме 17-"прок".
7. Отделу документационного обеспечения Управления (Е.А.Агафонов) не реже 1 раза
в квартал производить совместно с правовой службой Управления сверку поступивших в
Управление жалоб.
8. Правовой службе Управления (В.И.Рягузов):
8.1. Осуществлять общий контроль за организацией рассмотрения жалоб в
соответствии с требованиями настоящей Инструкции.
8.2. Оказывать методическую помощь службам и таможням Управления и организации
рассмотрения жалоб и предоставлении статистической отчетности.
8.3. Обобщать и анализировать практику рассмотрения жалоб в регионе деятельности
Управления и не реже 1 раза в полугодие докладывать мне результаты анализа.
275
9. Считать утратившей силу Инструкцию о порядке рассмотрения в Центральном
Начальник Управления
генерал-майор таможенной службы
А.Е.Жерихов
таможенном управлении жалоб на решения, действия или бездействие нижестоящих
таможенных органов и их должностных лиц, утвержденную начальником Управления
29.03.2001.
10. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Приложение 1
к приказу Центрального
таможенного управления
от 19 февраля 2002 г. N 90
Инструкция
о порядке рассмотрения в Центральном таможенном управлении жалоб на решения,
действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция о порядке рассмотрения в Центральном таможенном
управлении жалоб на решения, действия или бездействие таможенных органов и их
должностных лиц (далее - Инструкция) разработана в соответствии с требованиями
Конституции Российской Федерации; Таможенного кодекса Российской ФедерацииОбзор
(далее - ТК РФ); Гражданского процессуального кодекса РСФСР; Арбитражнопроцессуального кодекса Российской Федерации; Закона Российской Федерации "Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Закон
Российской Федерации от 27.04.93 N 4866-1 с изменениями и дополнениями от 14.12.95);
Федерального закона от 17.11.95 N 168-ФЗ "О Прокуратуре Российской Федерации"; Указа
Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.68 N 2534-VII "О порядке рассмотрения
предложений, заявлений и жалоб граждан" (в редакции указов Президиума ВС СССР от
04.03.80 N 1662-X и от 02.02.88 N 8422-XI); приказов ГТК России от 09.03.99 N 150 "О
Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах", от
10.01.96 N 12 "Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской
Федерации"; приказа Центрального таможенного управления от 10.05.2001 N 170 "О порядке
рассмотрения входящих документов и подписания организационно-распорядительных
документов в Управлении"; письма ГТК России от 31.08.2001 N 01-06/35276 "Об организации
работы с жалобами на решения, действия или бездействие таможенных органов и их
должностных лиц" (Методические рекомендации), а также с учетом положений иных
законодательных, нормативных и правовых актом по вопросам работы с жалобами граждан и
организаций.
Инструкция определяет общие правила приема и рассмотрения жалоб на решения,
действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц в Центральном
таможенном управлении (далее - ЦТУ) и подчиненных таможнях, а также организацию
взаимодействия подразделений ЦТУ между собой и с таможнями по рассмотрению жалоб,
определяет право подписания ответов на жалобы правомочными лицами, ведение
статистической отчетности и пр.
1.2. Настоящая Инструкция применяется в соответствии с разделом XIII ТК РФ во всех
случаях обжалования решений, действий или бездействия таможенных органов Российской
276
Федерации и их должностных лиц, за исключением обжалования мер административной и
уголовной ответственности.
Жалобы, вытекающие из трудовых, гражданских (договорных, арендных и т.д.) и иных
правоотношений, не связанных с вопросами таможенного дела, настоящей Инструкцией не
рассматриваются и не регулируются.
Действие Инструкции распространяется на организацию рассмотрения жалоб на
уровне ЦТУ.
Действие настоящей Инструкции распространяется также на поступающие от
предпринимателей без образования юридического лица жалобы на решения, действия или
бездействие таможенных органов и их должностных лиц (далее - жалобы).
1.3. Рассмотрение жалоб и принятие по ним решений является в соответствии с
предоставленными им полномочиями компетенцией руководства ЦТУ и подчиненных
таможен, если обжалуются решения, действия или бездействие подчиненных им таможенных
органов и сотрудников.
1.4. Лицо, считающее свои права нарушенными решением, действием или
бездействием таможенного органа или его должностного лица, имеет право обжаловать такое
решение, действие или бездействие в вышестоящем таможенном органе или вышестоящему
должностному лицу.
Право на обжалование решений, действий или бездействия таможенных органов и их
должностных лиц реализуется посредством обращения с жалобой в вышестоящие
таможенные органы или должностному лицу, органы прокуратуры или в суд.
1.5. В соответствии со ст.46 ч.2 Конституции Российской Федерации жалоба в порядке
первоначального обжалования может быть принята к рассмотрению непосредственно судом
Российской Федерации. При этом поступившая в таможенные органы аналогичная жалоба
остается без рассмотрения до принятия решения судом (в соответствии с принципом
разделения властей в Российской Федерации).
1.6. Государственная пошлина или иная плата за рассмотрение жалоб в таможенных
органах не взимается.
1.7. В целях единообразного применения настоящей Инструкции приводятся
следующие определения некоторых понятий, встречающихся в практике работы с жалобами.
Решение - оформленный в соответствии с установленным порядком правовой акт
таможенного органа Российской Федерации или его должностного лица, содержащий
предписание, дозволение или запрет общего или индивидуального характера.
Действие - совершение какого-либо действия (от имени таможенного органа
Российской Федерации или его должностного лица), с которым связано наступление
юридических последствий.
Бездействие - невыполнение таможенным органом или его должностным лицом
обязанности по принятию определенного решения или совершению определенного действия.
К должностным лицам таможенных органов относятся сотрудники таможенных
органов, то есть граждане, занимающие должности в таможенных органах, которым
присвоены специальные звания в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным
законом "О службе в таможенных органах".
Заявитель - лицо, обратившееся в случаях, предусмотренных ст.405 ТК РФ, с
жалобой, либо его представитель, если жалоба подана через представителя.
1.8. Поступающие в таможенные органы обращения организаций и граждан можно
условно разделить на заявления, предложения, ходатайства, запросы и жалобы.
Заявление - это обращение лица по поводу реализации его прав, прямо
предусмотренных тем или иным нормативным правовым актом (к примеру, по вопросу
производства таможенного оформления, помещения товаров на склад временного хранения
или под определенный таможенный режим и пр.).
277
Предложение - это обращение, направленное на улучшение деятельности, например,
государственных органов, на совершенствование организации таможенного дела и т.д.
Ходатайство - обращение с просьбой (в случаях, предусмотренных
законодательством) о признании определенного статуса, прав и законных интересов заявителя
(например, ходатайство в порядке ст.127 ТК РФ о производстве таможенного оформления
товаров вне времени работы таможенного органа либо в местах, не определенных для этого).
Запрос - обращение, содержащее просьбу или требование лица о предоставлении
каких-либо сведений, разъяснений, документов (например, запрос о разъяснении вопроса,
касающегося применения тех или иных нормативных правовых актов в конкретной ситуации,
затрагивающей права и законные интересы лица).
Жалоба - обращение лица о неправомерности конкретного решения, действия или
бездействия таможенного органа или его должностного лица, содержащее требование о
восстановлении его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Предметом жалобы, в отличие от других обращений, является требование заявителя о
восстановлении его нарушенных прав. Если заявитель обращается с просьбой о выполнении
(реализации) его законных устремлений, то такое обращение по сути своей не является
жалобой. При обращении с жалобой заявитель, во-первых, сообщает о нарушении его прав, а
во-вторых, требует их восстановления.
Основанием жалобы, ее "юридическим составом" являются обстоятельства,
указывающие на несоответствие требованиям действующего законодательства Российской
Федерации решений, действий или бездействия (в рассматриваемом случае это решения,
действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц), затрагивающих
заявителя непосредственно и индивидуально.
Характерным признаком жалобы является наличие в тексте документа (как правило, в
его заключительной части) требования лица о восстановлении его нарушенных прав и
законных интересов, которое основано на признании незаконными решений и действие
таможенных органов и их должностных лиц.
Отличие жалоб от других обращений по правовым последствиям состоит в том, что
ответ на жалобу является основанием для вторичного обжалования решений, действий или
бездействия таможенных органов в суд в соответствии со ст.416 ТК РФ. Остальные
обращения рассматриваются в таможенных органах в установленном порядке в соответствии
с правилами делопроизводства.
2. Принятие первоначальной жалобы и организация ее рассмотрения в ЦТУ
2.1. Жалоба подается в ЦТУ физическим или юридическим лицом самостоятельно
либо через своих представителей.
Жалоба считается поданной в срок, если она подана в таможенный орган
непосредственно или отправлена по почте до истечения последнего дня срока,
установленного статьей 408 Таможенного кодекса Российской Федерации. При этом, если
жалоба подается заявителем непосредственно в таможенный орган Российской Федерации,
датой подачи считается дата регистрации жалобы в таможенном органе Российской
Федерации. Если заявитель направляет жалобу почтой, подтверждением соблюдения срока
подачи жалобы является штемпель, проставленный на почтовом конверте отделением связи
отправления.
2.2. Жалоба подается лицом, указанным в ст.405 ТК РФ, либо его представителем.
Полномочия представителя должны быть подтверждены соответствующими документами,
оформленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Представительство юридического лица, осуществляемое его работниками или другими
организациями на договорной основе, подтверждается доверенностью, договором об оказании
278
правовой помощи, иным договором, оформленным в соответствии с установленным
порядком, либо ордером, выданным юридической консультацией. Удостоверяющие
представительство документы, составленные на иностранном языке либо удостоверенные
компетентным органом иностранного государства, должны быть переведены на русский язык
и легализованы или удостоверены согласно порядку, предусмотренному действующим
законодательством Российской Федерации.
Представителем лица, подающего жалобу, может быть любое лицо, имеющее
надлежащим образом оформленное полномочие на подачу жалобы в ЦТУ от имени
представляемого лица и подтверждающее такие полномочия. не могут быть представителями
лица, не обладающие полной дееспособностью, состоящие под опекой или попечительством,
а также сотрудники таможенных органов, судьи, следователи и прокуроры.
Правило, в соответствии с которым должностные лица таможенных органов, судьи,
следователи и прокуроры не могут выступать в качестве представителей, не распространяется
на случаи, когда указанные лица выступают в самостоятельном качестве или в качестве
законных представителей.
Представительство может быть основано на законе либо вытекать из договорных
обязательств.
С жалобой от имени физических лиц, не обладающих полной дееспособностью, могут
обратиться их законные представители, усыновители, опекуны или попечители.
С жалобой от имени юридических лиц могут обратиться их органы, действующие в
пределах полномочий, предоставленных им нормативными правовыми актами или
учредительными документами.
Любое действие представителя в пределах предоставленных ему полномочий, а также
любое решение ЦТУ или его должностного лица по отношению к представителю имеют те же
последствия, что и действия лица, выдавшего доверенность, или решение по отношению к
лицу, выдавшему доверенность.
2.3. Жалоба подается в произвольной письменной форме (ст.411 ТК РФ).
Подача жалобы посредством телеграфной, телетайпной, факсимильной связи, а также
электронной почтой не допускается. Поданная таким образом жалоба может быть принята к
рассмотрению только по решению руководства ЦТУ.
Жалоба подается в вышестоящий таможенный орган либо вышестоящему
должностному лицу в письменной форме и подписывается заявителем. С целью
своевременного и полного рассмотрения жалобы в ней указываются:
наименование вышестоящего таможенного органа (должность вышестоящего
должностного лица), в который (которому) подается жалоба;
наименование таможенного органа (должность сотрудника таможенного органа),
решение, действие или бездействие которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (наименование) заявителя, его место жительства
(местонахождение) или иной адрес, по которому может быть направлен ответ на жалобу;
существо обжалуемого решения, действия или бездействия;
обстоятельства, на основании которых лицо считает, что обжалуемым решением,
действием или бездействием нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы
препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность,
доказательства, которыми могут быть подтверждены эти обстоятельства;
требования лица, обратившегося с жалобой;
перечень прилагаемых к жалобе документов.
В жалобе могут быть указаны также иные сведения, если заявитель считает, что они
необходимы для ее рассмотрения по существу.
Не может быть отказано в принятии жалобы к рассмотрению только по тому
основанию, что обращение не озаглавлено либо оформлено не как жалоба.
279
2.4. Документы, подаваемые вместе с жалобой, прилагаются в оригиналах либо
надлежащим образом заверенных копиях (удостоверенных нотариусом, должностным лицом
таможенного органа или сотрудником организации, выдавшей документ).
Документы, составленные на иностранном языке либо удостоверенные компетентным
органом иностранного государства, считаются подтверждающими полномочиями
представителя только в том случае, если они переведены на русский язык и легализированы в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2.5. Поданная жалоба (обращение) поступает в отдел документационного обеспечения
ЦТУ.
В отделе документационного обеспечения ЦТУ (далее - ОДО) производятся
следующие действия:
обращение (жалоба) регистрируется в соответствующей базе данных (физические лица
и юридические отдельно);
в соответствии с критериями, отраженными в разделе 1 настоящей Инструкции все
обращения (жалобы) классифицируются на жалобы и прочие обращения (заявление,
предложение, ходатайство, запрос и т.п.).
Прочие обращения согласно правилам делопроизводства направляются на
рассмотрение соответствующим руководителям и в подразделения в соответствии с
установленной компетенцией.
Жалобы, не подпадающие под действие раздела XIII ТК РФ (п.1.2 Инструкции), также,
как и обращения, направляются на рассмотрение соответствующим руководителям и в
подразделения (кадровая служба, расходная часть, правовая служба и т.п.).
Жалобы (на решения, действия или бездействие таможенных органов и их
должностных лиц) берутся ОДО на контроль. Жалобы, поступающие для рассмотрения из
ГТК России, берутся ОДО на специальный контроль.
Жалобы в правовую службу ЦТУ поступают непосредственно из ОДО или после
наложения на них резолюции начальником ЦТУ или первым заместителем начальника ЦТУ начальником службы организации таможенного контроля.
2.6. Организация рассмотрения жалоб в правовой службе ЦТУ.
Начальник правовой службы (лицо его замещающее) рассматривает жалобы,
поступившие в службу напрямую из ОДО или после рассмотрения начальником ЦТУ, и со
своей резолюцией направляет документы в отдел работы с обращениями организаций и
граждан (далее - ОРООГ).
В ОРООГ производятся следующие действия по рассмотрению жалобы:
2.6.1. Готовится дополнительное заключение о том, что поступившее в ЦТУ
обращение является жалобой (на решения, действия или бездействие таможенных органов,
подчиненных ЦТУ (таможня, таможенный пост) или их должностных лиц). Если полученное
обращение не является жалобой (или является жалобой, не подпадающей под действие
раздела XIII ТК РФ), то оно со служебной запиской за подписью начальника службы
направляется через ОДО в соответствующее подразделение или с письмом - в таможню для
рассмотрения по существу, в которой(м) дается необходимое обоснование такого действия.
Третий экземпляр служебной записки (письма) передается в ОДО для внесения необходимых
изменений в электронную базу регистрации контрольных документов.
2.6.2. Проверяется содержание жалобы, прилагаемые к ней документы (в соответствии
с п.п.2.3, 2.4 Инструкции) и делается вывод о возможности рассмотрения жалобы по
существу, об отказе в принятии ее к рассмотрению или о направлении по принадлежности в
иной таможенный орган.
Заявителю разъясняется о невозможности рассмотрения жалобы по существу
(направляется письменный отказ в рассмотрении жалобы) в случаях, если:
не соблюдена письменная форма подачи жалобы;
280
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]