Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов
.pdf
Приложение N 1
N
п/п
Индекс
дела по
номенкл
атуре
Дата
принятия
решения
Входящий
регистрационн
ый N жалобы
Фамилия, имя,
отчество
физического лица
или наименование
юридического
лица,
обратившихся с
жадобой
Наименование
таможенного
органа, решение
которого или
должностного
лица которого
обжалуется
Предмет
обжалования
Принятое
решение
Исполн
итель
Примечани
е*
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10
к Инструкции о порядке
регистрации решений
по жалобам на решения,
действия (бездействие)
в области таможенного дела
Журнал
регистрации результатов рассмотрения жалоб и протестов
* В данной графе могут быть сделаны отметки о мерах, которые следует предпринять для устранения допущенных нарушений, об их
исполнении, о выдаче решения на руки, о согласовании решения, об обжаловании в суд или вышестоящий таможенный орган и т.д.
261
по жалобам на решения,
N
п/п
Индекс
дела по
номенклату
ре
подразделе
ния
таможенно
го органа
Фамилия, имя,
отчество
физического
лица или
наименование
юридического
лица,
обратившихся
с жалобой
Предмет
обжаловани
я
Принятое
решение
Фамилия, имя,
отчество и
должность лица,
принявшего
решение
Примечан
ие
1 2 3
4 5 6
7
в области таможенного дела
Журнал
регистрации актов о рассмотрении жалоб в упрощенном порядке
Приложение N 2
к Инструкции о порядке
регистрации решений
действия (бездействие)
262
Приказ Федеральной таможенной службы от 27 декабря 2010 г. N 2613
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А. Бельянинов
"Об утверждении форм решения по жалобе и акта о рассмотрении жалобы в
упрощенном порядке"
В целях реализации положений статей 48, 49 Федерального закона от 27 ноября 2010 г.
N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252) приказываю:
1. Утвердить формы следующих документов:
а) решения по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его
должностного лица (приложение N 1);
б) акта о рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица
таможни или таможенного поста в упрощенном порядке (приложение N 2).
2. Признать утратившим силу приказ ФТС России от 25 ноября 2009 г. N 2133 "Об
утверждении форм решения по жалобе и акта о рассмотрении жалобы в упрощенном порядке"
(зарегистрирован Минюстом России 20.01.2010, рег. N 16024).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря -
заместителя руководителя ФТС России К.Л. Чайку.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 февраля 2011 г.
Регистрационный N 19880
Приложение N 1
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
____________________________________________________________________
(наименование таможенного органа)
РЕШЕНИЕ N 00-00/000
(номер дела по номенклатуре/порядковый номер решения)
по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа
или его должностного лица
"___" _____________ 20__ г. ___________________________
(место составления решения)
________________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, рассмотревшего жалобу)
на основании статьи 46 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ
"О таможенном регулировании в Российской Федерации"
_________________________________________________________________________
(если решение принимается должностным лицом, не являющимся начальником
таможенного органа, указываются реквизиты приказа таможенного органа,
которым данное должностное лицо наделено полномочиями по
рассмотрению жалоб)
рассмотрев жалобу _______________________________________________________
(фамилия и инициалы физического лица,
наименование юридического лица)
263
на ______________________________________________________________________
(существо обжалуемого решения, действия (бездействия),
________________________________________________________________________,
таможенный орган, должностное лицо, решение, действие (бездействие)
которого обжалуется)
УСТАНОВИЛ:
_________________________________________________________________________
(краткое изложение обжалуемого решения, действия (бездействия), основания
его принятия (совершения),
_________________________________________________________________________
существо жалобы, основные доводы заявителя, обстоятельства,
установленные при рассмотрении жалобы,
_________________________________________________________________________
оценка обжалуемого решения, действия (бездействия) на предмет
его правомерности,
_________________________________________________________________________
доводы и основания принимаемого решения со ссылками на
нормативные правовые акты)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
На основании изложенного, руководствуясь статьей 48 Федерального
закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в
Российской Федерации",
РЕШИЛ:
1. ______________________________________________________________________
(решение, принятое в отношении обжалованного решения, действия
_________________________________________________________________________
(бездействия): признать правомерным или признать неправомерным
_________________________________________________________________________
полностью или частично и отменить полностью или частично)
2. ______________________________________________________________________
(решение, принятое по существу жалобы, - удовлетворить или не
удовлетворить полностью или частично)
_________________________________________________________________________
3. ______________________________________________________________________
(решение либо меры, которые необходимо принять в целях устранения
допущенных нарушений,
_________________________________________________________________________
если они не были приняты до вынесения решения по жалобе)
___________________________________ ____________ ____________________
(должность лица таможенного органа, (подпись) (инициалы, фамилия)
принявшего решение по жалобе)
Настоящее решение может быть обжаловано в _______________________________
(наименование и адрес вышестоящего
________________________________________________________________________,
таможенного органа)
либо в __________________________________________________________________
(наименование и адрес суда, арбитражного суда)
264
Копия настоящего решения направлена по адресу ___________________________
(адрес заявителя)
Приложение N 2
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
____________________________________________________________________
(наименование таможенного органа)
АКТ N 00-00/000000/000
________________________________________________________________________
(номер дела по номенклатуре/число, месяц, год/порядковый номер акта)
о рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие)
должностного лица таможни или таможенного поста в упрощенном порядке
"___" _____________ 20__ г. ___________________________
(место составления акта)
_________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы должностного лица, рассмотревшего жалобу)
________________________________________________________________________,
на основании статьи 49 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ
"О таможенном регулировании в Российской Федерации", рассмотрев устную
жалобу __________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество физического лица, обратившегося с жалобой,
наименование юридического лица, обратившегося с жалобой, фамилия,
инициалы, должность его представителя)
на ______________________________________________________________________
(существо обжалуемого решения, действия (бездействия),
________________________________________________________________________,
должностное лицо, решение, действие (бездействие) которого обжалуется)
УСТАНОВИЛ:
1. ______________________________________________________________________
(краткое содержание жалобы)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
2. ______________________________________________________________________
(доводы и основания принятого решения со ссылками на нормативные
правовые акты, при отказе в рассмотрении жалобы в упрощенном
порядке - причины отказа)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
РЕШИЛ:
1. ______________________________________________________________________
(решение, принятое в отношении обжалованного решения, действия
_________________________________________________________________________
(бездействия): признать правомерным или неправомерным полностью или
_________________________________________________________________________
частично, и (или) отменить полностью или частично, при отказе в
рассмотрении жалобы в упрощенном порядке - указать об отказе в
рассмотрении жалобы в упрощенном порядке)
265
2. ______________________________________________________________________
(решение, принятое по существу жалобы, - удовлетворить или не
удовлетворить полностью или частично)
_________________________________________________________________________
3. ______________________________________________________________________
(решение либо меры, которые необходимо принять в целях устранения
_________________________________________________________________________
допущенных нарушений, если они не были приняты до вынесения
решения по жалобе)
_________________________________________________________________________
_____________________________________ ______________ __________________
(должность лица таможенного органа, (подпись) (инициалы, фамилия)
принявшего решение по жалобе)
Настоящее решение может быть обжаловано в _______________________________
(наименование и адрес вышестоящего
________________________________________________________________________,
таможенного органа)
либо в __________________________________________________________________
(наименование и адрес суда, арбитражного суда)
Акт составлен по желанию заявителя ___________________________________
(подпись физического лица,
представителя юридического лица)
_____________________________________ ______________ __________________
(должность лица таможенного органа, (подпись) (инициалы, фамилия)
принявшего решение по жалобе)
Копию акта о рассмотрении жалобы в упрощенном порядке получил
"____" ____________ 20__ г. ________________________________
(подпись физического лица,
представителя юридического лица)
Рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица
таможни или таможенного поста в упрощенном порядке и принятие по ней
решения не являются препятствием для подачи жалобы в общем порядке.
266
Приказ Федеральной таможенной службы от 24 января 2008 г. N 45
Руководитель
действительный государственный советник
таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю. Бельянинов
"Об утверждении Положения о порядке учета и регистрации жалоб лиц и
протестов прокуроров на постановления по делам об административных
правонарушениях, а также принимаемых по ним решений"
С изменениями и дополнениями от:
31 августа 2009 г.
В целях установления единого порядка учета и регистрации жалоб лиц и протестов
прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях в
таможенных органах Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке учета и регистрации жалоб лиц и
протестов прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях, а
также принимаемых по ним решений (далее - Положение).
2. Начальникам таможенных органов обеспечить изучение Положения и соблюдение
его требований подчиненными должностными лицами.
3. Признать утратившими силу:
приказ ГТК России от 25 июня 2002 г. N 666 "Об утверждении Порядка регистрации и
учета жалоб и протестов на постановления по делам об административных
правонарушениях";
пункт 3 приказа ГТК России от 12 мая 2003 г. N 490 "Об утверждении типовых
положений об отделе административных расследований оперативной таможни, отделе
дознания таможенного органа и о внесении изменений в нормативные и иные правовые акты
ГТК России";
приказ ГТК России от 12 мая 2003 г. N 491 "О внесении изменений в приказ ГТК
России от 25.06.2002 N 666".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя
руководителя ФТС России И.А. Завражнова.
о порядке учета и регистрации жалоб лиц и протестов прокуроров на постановления по
делам об административных правонарушениях, а также принимаемых по ним решений
С изменениями и дополнениями от:
31 августа 2009 г.
1. Настоящее Положение о порядке учета и регистрации жалоб лиц и протестов
прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях, а также
принимаемых по ним решений (далее - Положение) определяет порядок учета и регистрации
жалоб лиц и протестов прокуроров на постановления по делам об административных
Приложение
к приказу Федеральной таможенной службы
от 24 января 2008 г. N 45
Положение
I. Общие положения
267
правонарушениях, а также принимаемых по ним решений в таможенных органах Российской
Федерации.
2. Учету в таможенных органах Российской Федерации подлежат все жалобы лиц и
протесты прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях
(далее - жалобы и протесты).
3. Основными принципами регистрации жалоб и протестов, а также принимаемых по
ним решений являются:
обязательность регистрации всех поступающих в таможенные органы жалоб и
протестов, а также принимаемых по ним решений;
единообразие регистрации жалоб и протестов, а также принимаемых по ним решений.
II. Первичная обработка поступающих жалоб
4. Поступившие в таможенный орган жалобы проходят первичную обработку и
регистрацию в подразделении документационного обеспечения путем внесения информации в
базу данных "Документы реестрового учета" (либо путем проставления регистрационного
номера в базе данных "Документы министерств, ведомств, организаций и таможенных
органов").
5. Подразделением документационного обеспечения предварительно определяется
предмет обжалования, а также структурное подразделение, в которое она должна быть
передана для исполнения (Главное управление таможенных расследований и дознания в ФТС
России, подразделение контроля соблюдения законности при привлечении к
административной ответственности в оперативной таможне, подразделение
административных расследований в таможне (далее - подразделение, осуществляющее
функцию контроля соблюдения законности при привлечении к административной
ответственности). Предварительное определение предмета обжалования осуществляется
исходя из названия и оценки содержания жалобы.
О том, что предметом обжалования является постановление по делу об
административном правонарушении (далее - постановление по делу), свидетельствует
употребление заявителем таких характерных терминов, как "жалоба на постановление по
делу", "постановление", "правонарушение", "административное правонарушение",
"нарушение таможенных правил", "ответственность", "наказание", "взыскание", "штраф",
"конфискация", "дело", "протокол", а также предъявление характерных требований об отмене
(изменении) постановления, прекращении дела, направлении дела на новое рассмотрение,
отмене (смягчении, снижении) наказания (взыскания, штрафа), освобождении от
ответственности.
6. Жалоба на постановление по делу, вынесенное должностным лицом таможенного
органа, в который она поступила, передается в подразделение административных
расследований для последующего направления вместе с материалами дела в вышестоящий
таможенный орган, правомочный ее рассматривать. В случае отсутствия в структуре
таможенного органа подразделения административных расследований начальник
таможенного органа организует направление в установленные сроки поступившей жалобы
вместе с материалами дела в вышестоящий таможенный орган, правомочный ее
рассматривать.
Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях,
вынесенные другими таможенными органами, а также жалобы, из которых не представляется
возможным установить, каким таможенным органом вынесено постановление, передаются в
подразделение, осуществляющее функцию контроля соблюдения законности при
привлечении к административной ответственности, для рассмотрения по существу либо
направления для рассмотрения по подведомственности.
268
Жалобы, поступившие из других таможенных органов с сопроводительным письмом,
адресованном начальнику таможенного органа либо должностному лицу, курирующему
деятельность подразделения, осуществляющего функцию контроля соблюдения законности
при привлечении к административной ответственности, передаются в указанное
подразделение, если из содержания сопроводительного письма прямо не следует иное.
7. Передача жалоб в подразделение, осуществляющее функцию контроля соблюдения
законности при привлечении к административной ответственности, осуществляется после
регистрации в подразделении документационного обеспечения.
8. Поступившая в таможенный орган жалоба должна быть передана подразделением
документационного обеспечения в подразделение, осуществляющее функцию контроля
соблюдения законности при привлечении к административной ответственности, в день
поступления либо не позднее следующего рабочего дня. Одновременно с жалобой передается
почтовый конверт, в котором она поступила.
9. Должностное лицо подразделения, осуществляющего функцию контроля
соблюдения законности при привлечении к административной ответственности,
расписывается в получении жалобы в реестре либо в регистрационно-контрольной карточке.
Дальнейший контроль за сроком исполнения жалоб на постановления по делам об
административных правонарушениях, переданных в подразделение, осуществляющее
функцию контроля соблюдения законности при привлечении к административной
ответственности, осуществляет руководитель данного подразделения.
10. Жалобы, поданные непосредственно в подразделение, осуществляющее функцию
контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности,
подлежат незамедлительной передаче в подразделение документационного обеспечения для
их первичной регистрации.
III. Регистрация жалоб в подразделении, осуществляющем функцию контроля
соблюдения законности при привлечении к административной ответственности
11. Жалобы, прошедшие регистрацию в подразделении документационного
обеспечения, регистрируются также в подразделении, осуществляющем функцию контроля
соблюдения законности при привлечении к административной ответственности, в день их
получения.
12. Подразделение, осуществляющее функцию контроля соблюдения законности при
привлечении к административной ответственности, регистрирует жалобы в журнале
регистрации жалоб и протестов (приложение N 1 к Положению).
13. Регистрационный номер жалобы составляют индекс дела по номенклатуре,
порядковый номер в пределах регистрируемого массива документов (валовый номер по
журналу регистрации жалоб и протестов) и буквенный код основания пересмотра ("ю" жалоба юридического лица, "ф" - жалоба физического лица, "п" - протест прокурора).
Например:
27-05/75ф, где 27-05 - индекс дела по номенклатуре, 75 - порядковым входящий номер
по журналу регистрации, ф - буквенный код основания пересмотра (жалоба физического
лица).
14. Сведения, указанные в журнале регистрации жалоб и протестов, могут
дополнительно фиксироваться в электронной базе данных.
15. Зарегистрированные в подразделении, осуществляющем функцию контроля
соблюдения законности при привлечении к административной ответственности, жалобы
передаются должностному лицу, курирующему деятельность указанного подразделения, для
ознакомления и дачи указаний по исполнению документа.
269
IV. Регистрация решений по жалобам и иных документов подразделением,
осуществляющим функцию контроля соблюдения законности при привлечении к
административной ответственности
16. Регистрация решений и определений, вынесенных в связи с рассмотрением
жалобы, а также уведомлений о дате, времени и месте рассмотрения жалобы (далее -
уведомления) производится подразделением, осуществляющим функцию контроля
соблюдения законности при привлечении к административной ответственности, в день их
подписания. Указанные в настоящем пункте документы оформляются не на бланке
таможенного органа.
17. Решения и определения, вынесенные в соответствии со статьей 30.7 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, определения об отказе в
удовлетворении ходатайств о восстановлении срока обжалования постановления по делу об
административном правонарушении регистрируются в журнале регистрации результатов
рассмотрения жалоб и протестов (приложение N 2 к Положению).
Регистрационный номер указанных документов формируется следующим образом:
сначала указываются первые восемь цифр кода таможенного органа, вынесшего решение
(определение); через косую черту - регистрационный номер жалобы без индекса дела по
номенклатуре; через косую черту - порядковый номер по журналу регистрации результатов
рассмотрения жалоб и буквенный код согласно классификатору результатов рассмотрения
жалобы.
Результаты рассмотрения жалобы классифицируются в зависимости от характера
принимаемого решения:
А - решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы (протеста) без
удовлетворения;
Б - решение об изменении постановления;
В - решение об отмене постановления и прекращении производства по делу;
Г - решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение;
Д - решение об отмене постановления и направлении дела на рассмотрение по
подведомственности;
П - определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности;
О - определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении
пропущенного срока обжалования.
Например:
10000000/75ф/110А, где 10000000 - первые восемь цифр кода таможенного органа,
вынесшего решение (определение), 75ф - регистрационный номер жалобы без индекса дела по
номенклатуре, 110 - порядковый номер по журналу регистрации, А - характер решения
(постановление оставлено без изменения).
В случае поступления жалобы и протеста прокурора на одно и то же постановление по
делу об административном правонарушении в регистрационном номере решения после
регистрационного номера жалобы без индекса дела по номенклатуре через косую черту
указывается регистрационный номер протеста прокурора без индекса дела по номенклатуре.
18. В регистрационном номере определения об отказе в удовлетворении заявленных
ходатайств указываются регистрационный номер жалобы без индекса дела по номенклатуре и
через косую черту индекс "х".
Например:
75ф/х, где 75ф - регистрационный номер жалобы без индекса дела по номенклатуре, х буквенный код определения об отказе в удовлетворении ходатайства.
19. В регистрационном номере уведомления указываются регистрационный номер
жалобы без индекса дела по номенклатуре и через косую черту индекс "у".
270
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]