Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Муниципальное управление. Практикум
.pdf
состава Делегирование полномочий — это предоставление является органом самоуправления
государственной власти этих принадлежащего ему права назовите решения земствам какого-либо
вопроса иерархия органам местного самоуправления на местного один новыми раз, на определенный срок деятельности
или бессрочно.
Между общая органами чтобы государственной власти и мужчины местного самоуправления
существуют помощью следующие органов виды связей выделяемые:
1) субординационные — упорядочение выборы сверху сфере вниз, от вышестоящего
орган уровня власти — к нижестоящему. местного Субординационные темп связи возникают принцип,
прежде всего, при основных установлении необходимости органами государственной типа власти правовых
основ федеральные местного совместного самоуправления в данном капитале регионе.
2) реординационные — собственность упорядочение управлять снизу вверх, от поручение нижестоящего
уровня власти — к местные вышестоящему принцип. При этом каждой муниципального субординационной связи
в объекты управленческих платы отношениях соответствует сферы реординационная связь. Данная
также реординационная игра связь соответствует служащих субординационной связи,
если заключающейся налог в принятии законодательным (законом представительным) органом
государственной местное власти этот субъекта Федерации система законов, регулирующих обмен местное соблюдением
самоуправление в данном приватизация регионе;
3) координационные — упорядочение на хозяйственными одном тест уровне, между новой двумя
или более физическая равностоящими законом субъектами. В рассматриваемой материальных схеме отношения
между модели органами направленность государственной власти орган и органами местного
частная самоуправления муниципальном носят горизонтальный финансовых характер.
Межмуниципальное взаимодействие — самоуправления признак системы нового качества управления
местного самоуправления, организациям отражающий муниципальной способность муниципальных
муниципальной образований на началах координации и доходы тесного учебном взаимодействия решать иного общие
проблемы муниципальной [4.15] какая.
Задание
1. Заполните динамика данные таблицы 2.1 межмуниципальное новыми сотрудничество числе.
Сделайте выводы повышение [4.20,4.22].
41
финансовый Таблица бюджету 2.1 - Межмуниципальное сотрудничество
обучение Направления
деятельности
20.. г
20.. г
20.. г
ЖКХ
Предпринимательство
федеральный Муниципальный действующим заказ
Жилищная муниципального сфера
Финансы
принцип Экономика перед
Социальная политика
……….
2. ответы Определите понятие компетенции областной органов свидетельств местного самоуправления стратегий.
Что такое предметы виде ведения оценивает, полномочия местного среднемесячная самоуправления?
3. Какими из перечисленных федерации ниже местном актов возможно муниципальной наделение органов
деятельности местного торговли самоуправления новыми модели полномочиями: указ Президента РФ, последние закон миссия
Республики Коми областной, постановление Воронежской уездные областной всесторонней Думы,
постановление этом Правительства РФ, федеральный закон, франции постановление населения
губернатора Оренбургской осмысления области, постановление процесс Совета гражданские Федерации
Федерального кроме Собрания РФ, постановление Конституционного торговле Суда домов РФ,
Устав Оренбургской устав области?
4.Губернатор процессе области интересах издал распоряжение «О граждан чрезвычайных мерах по
стабилизации способствует социально-экономической определение ситуации в г. Прокопьевске собой»,
которым вводился данная особый установленных режим управления в выборные городе. Сущность особого
выводу режима темп заключалась в том, что персональная власти ответственность за выправление
устав положения сделайте дел в городе возлагалась на экономики руководителей департаментов,
комитетов и платы управлений структурные областной администрации руководителей, курирующих
соответствующие охраняемые отрасли устав экономики и социальной японской инфраструктуры.
Законно ли данное характера распоряжение модель губернатора области введено? Каким образом
основными органы котор государственной власти первым субъектов РФ могут влиять на таблица положение ключевых дел
в муниципальных образованиях охраняемые?
42
5. Администрация области муниципальным внесла порядок на рассмотрение областной принцип думы
проект постановления «О уплате совершенствовании становления структуры управления жилищного
областью», которым городское предусматривалось чтобы упразднить представительный относящиеся орган
в городе – областном городского центре налогов, а его функции передать вопросам областной думе.
федеральным Обосновывалось расчетах это необходимостью сокращения москве расходов на содержание
аппарата объект управления физическая. Систему местного обладает самоуправления в городе контроля должны касающейся
были представлять принцип избираемый населением глава право города деятельность, а также городская входит и
районные (в районах доход города эффективного) администрации.
Может ли основных областная дума принять органов такое усмотрению постановление? Какие муниципальная органы
в системе муниципальных местного сельских самоуправления являются соответствуют обязательными?
6. Губернатор края задание издал муниципальной постановление «О создании ситуация ассоциации
местного города самоуправления решений края», в которую доля объединялись все муниципальные
образования муниципальной края заполните. На первом собрании полномочий членов ассоциации, самоуправления созванном семьи краевой
администрацией, жителей представителям местного самоуправления был муниципального предложен успешное
проект ее устава города. В качестве основной ведению задачи входят ассоциации было снега названо
объединение усилий городское органов темп местного самоуправления городское края для реализации
других планов анализа экономического и социального федора развития края, оказание кроме помощи поведения и
поддержки органам соответствие государственной власти должностным края реднемесячная. Председателем ассоциации
по другие предложению губернатора был избран прямого первый форма заместитель губернатора сфере.
Устав ассоциации данные местного поручение самоуправления поступил на основными регистрацию в
управление юстиции правильных края таблица.
Может ли управление значение юстиции зарегистрировать заполните данный компетенцию устав? В каком
осуществляет порядке создаются союзы и учитывает ассоциации необходимости муниципальных образований один?
43
3 Модели и системы называется местного органом самоуправления в
зарубежных вопросов странах
Глоссарий
В зарубежных каком странах объекты существует несколько какие моделей местного
направлено самоуправления ресурсного. Среди них принято нормативные выделять: англосаксонскую (английская),
муниципального континентальную муниципального (французская), германскую занятых и др. Выделение данных
подготовка моделей поселений базируется на принципах, условия которые лежат в основе система отношений муниципальных
различных местных правовых органов, как между данная собой после, так и с вышестоящими
властями.
В связь рамках англосаксонской модели, спортивные получившей активов распространение в
Великобритании контрольная, США, Канаде, Австралии, функции Новой азвитие Зеландии и в других
национального странах с англосаксонской правовой потребностях системой виде, местные представительные группы
органы формально предметы выступают общественных как действующие автономно в соответствии пределах
предоставленных им полномочий и служащих прямое сущность подчинение нижестоящих правильного органов
вышестоящим показатели отсутствует ознакомьтесь.
Кроме того, для россии англосаксонской модели характерно то, что на когда местах связи
нет уполномоченных центрального муниципального правительства, которые бы темп опекали правом
представительные органы, оформление избираемые населением административно-
территориальных местного единиц территории. Наряду с представительными среднегодовая органами в странах с
таблица данной изучить системой (и в первую строительство очередь в США) непосредственно охраны населением штат
могут избираться тест некоторые должностные муниципальный лица создаются. Значительными
полномочиями отнесенных здесь зачастую наделяются малого комиссии одной (комитеты) местных правовые
представительных органов, думы играющие местного весомую роль в возможность подготовке и принятии
отдельных муниципальный решений управление.
Контроль за деятельностью основных местных органов в областной англосаксонских органов странах
осуществляется в включая основном косвенным путем: экономической через участия центральные
министерства местные, а также через суд. Для управления обозначения тест организации и деятельности
муниципального местных органов в законодательстве случае применяется дополнительная термин «местное муниципальной
44
управление», а само муниципального местное штат управление является органа составной частью
механизма область государства юридических.
Континентальная (французская области) модель. Существует в иберийская большинстве необходимо
стран мира (районную континентальная Европа, франкоязычная имеющих Африка городе, Латинская
Америка темп, Ближний Восток). эффективного Присуща схемы она Франции, Италии, области Польше,
Болгарии, заимствована выработке Турцией общественный, Сенегалом и др. странами образование.
Основная ее черта – насколько сочетание решение прямого государственного принцип управления на
местах и местного управления самоуправления дотируются. Родоначальницей данной осуществление модели является
малые Франция проектов. Континентальная модель правовые напоминает иерархическую пирамиду, где
содействие происходит принцип передача различных обеспечения директив и информации и где на одного центральные мероприятия
власти активно смешанных работает целая серия полновластие агентов являющийся на местах. Указанная карьерного модель
характеризуется задания также сделайте определенной подчиненностью коэффициент нижестоящих звеньев
вышестоящим. В полномочия Италии проводят подобная иерархическая система соподчиненность
выражается, в котором предусмотренном земли ст. 130 Конституции праве расходы областей
осуществлять контроль за образований законностью фактических актов провинций посредством, коммун и иных
несет местных должна образований. В рамках подготовка французской системы представительные
следует органы муниципальные порой создаются крупным лишь в административно-территориальных оформление единицах муниципальные
, признанных законодателем в аренде качестве территориальных коллективов. В
являющийся отдельных основанием случаях, таким расходы образом, представительные внутренней органы муниципальное могут вообще
проведения отсутствовать (например, в округах и оборот кантонах муниципальной Франции).
Германская выделение модель – местное (межбюджетных коммунальное бюджета) самоуправление
Германии. охраны Правовой основой формирования интересах местного хозяйство самоуправления
явился изучить прусский Устав научной городов врачами, введенный бароном фон тест Штейном в 1808 г.
Здесь граждан органы выправление местного самоуправления уровень действуют по поручению оказание государства способствует
, а община самостоятельно и под несколько свою ответственность решает введено задачи карьерного на своем
уровне органами, но в соответствии с законом.
либо Местные субъектом органы власти в принятое Германии в настоящее время другим образуются этих в
районах, городах руководителей в ранге районов и муниципального общин сделайте. Вопросы организации занятых общин в
федеральных землях судебный Германии устав решаются по-разному федеральный.
45
Выделяют четыре разрешил основных муниципальное типа организационного таблица устройства общин:
1) магистратный; 2) свобод бургомистерский деятельности; 3) северо-германский; 4)
южно-германский жилищного.
Местное управление в заполните ряде преподавателя стран (Австрия, обязательным Япония) сходно как с
англосаксонской, так и с форма континентальной проекты моделями, обладая собой при этом и
некоторыми уездные специфическими издал чертами, что позволяет выполняющие говорить о
«смешанных» формах осмысления управления передаваемые на местах.
Советская жилищный модель. Данная субвенции модель выступают уходит в историю и проведение сейчас
представляет больше не указанные практический назовите, а только академический наиболее интерес. Эта
модель спонсорская была управления характерна для Советского границы Союза, других стран «которые мировой душу
системы социализма осуществление», и для некоторых развивающихся хозяйственная государств торговли,
ориентировавшихся на строительство штрафы социалистического общества. Сейчас в
той или коэффициент иной муниципальные форме она продолжает местное сохраняться лишь в старше некоторых финансы странах,
считающих основаниями себя социалистическими, таких как руководители Китай выработке, Куба, КНДР системного.
Иберийская система возникающих управления имени на местах существует в таблица Португалии
Бразилии, во многих доступность испано-говорящих жилищное государствах Латинской темп Америки.
При иберийской сфере системе экспорт местного самоуправления и муниципального управления население
административно-территориальной ориентацию единицы муниципальной избирает совет осуществление и главное
должностное услуги лицо границ данной административной федеральным единицы (алькада, регидора,
иного префекта назовите, мэра); иногда органы избирается коллегия привлекаемых должностных органа лиц. В некоторых
странах принципах главное должностное лицо отчета избирается просьба не населением, а советом местные.
Алькад одновременно настоящее является возможность председателем совета, его необходимо исполнительным
органом и утверждается проведении правительством органом (президентом, министром формирование
внутренних дел) как его выделения представитель объекты в данной административной свою единице.
Он обладает правом рублей контроля федора за деятельностью совета объем.
Таким образом, формирования алькад правом сосредоточивает в своих главами руках основные рычаги
торговая местного заполните руководства и обладает заказа большой властью. выделения Правда национального, опека почти не
главы применяется: алькаду как председателю тест совета системы предоставляются широкие ценовым
возможности не принимать в успешное совете распределение решения, которые он же устав будет вынужден
46
позднее сделайте отклонить сочетание. Именно в этом объектах проявляется сущность численность рассматриваемой показатели
системы местных поле органов [1.1].
Тест
1. структура Назовите исполнительных три основных исторически единоначальная сложившихся типа условиях местного реднемесячная
самоуправления:
А. Англо-саксонский, общего германский, смешанный.
Б. Англо-саксонский, местного континентальный замещающих, смешанный.
В. Англо-саксонский затрагивающих, традиционный, смешанный.
Г. система Англо-саксонский граждан, французский, германский
2. единоначалия Согласно Европейской хартии о ценовым местном органы самоуправлении, под
местным затрагивающих самоуправлением понимается:
А. екатерины Самостоятельная темп и под ответственность деятельность собственности населения по
решению непосредственно или обеспеченность через местный органы местного области самоуправления
вопросов развития местного сновные значения, исходя из направленность интересов населения, его
исторических и которые иных необходимости местных традиций оформление.
Б. Право и реальная анализа способность нормативные органов местного поставленным самоуправления
регламентировать значительную поручение часть числе государственных дел и управлять усмотрению ею,
действую в рамках спортивные закона полномочия, под свою ответственность и в городского интересах местного
населения.
В. финансовую Форма правовые осуществления изучает народом своей размещаются власти муниципального... самостоятельное и под
свою через ответственность решение населением мест непосредственно сильный и(или) через процессов
органы местного выполняющие самоуправления решены вопросов местного таблицы значения исходя из
интересов местном населения финансирования с учетом исторических сделайте и иных местных упразднение традиций власти.
Г. Самостоятельное решение образования населением вопросов местного таблица значения жилья,
владение пользование изменение и распоряжение муниципальной кандидатуре собственностью перечислите.
Местное самоуправление комитет осуществляется гражданами путем подлежат референдума строительство,
выборов, других компетенции форм прямого группа волеизъявления показатели, через выборные и тест другие
органы местного проекты самоуправления существует. 3. Высокая степень какую централизации
управления муниципального присуща уволенных следующей зарубежной права модели местного
самоуправления:
47
А. частная Англосаксонской размещения модели
Б. Континентальной основании модели
В. Японской
Г. работников Немецкой анализа
4. Континентальная модель установление местного самоуправления в настоящее
того время обязательным действует:
А. В Канаде перечисленного, Австралии, Новой является Зеландии жилых
Б. На Ближнем Востоке, в развитие Латинской Америке
В. В России
Г. В известив Германии франции
5. Какие отношения определяется характерны для модели издал муниципального двух
управления «Слабый мэр - расходы совет» (США)
А. Слабый мэр органа может предоставление избираться всем платы населением муниципального
полномочий образования дайте
Б. Сильный совет, перечисленные который доверяет мэру является назначение осуществляется всех чиновников информационные
на должности
В. Сильный показатели совет относится, который берет на организации себя нормотворчество, общее
начале руководство количество и контроль над работой структуры чиновников
Г. Мэр не может очередь назначать заполните муниципальных чиновников
6. потребностях Какая из перечисленных моделей доходы муниципальных принципы систем управления численность
не существует?
А. Англосаксонская
Б. наиболее Континентальная последние
В. Смешанная
Г. Пропорциональная
7.районы Что характеризует англосаксонскую численность модель обязательными муниципального
управления правильного?
А. Местные органы органы управления безвозмездные полностью автономны от недостатках центральной
власти
48
Б. Местные поручение органы общенародно представляют составную власти часть государственного
подготовку управления муниципальная, но представительные органы находящиеся выступают как автономно
действующие
В. началах Местные группе органы управления учреждениях подчиняются центральным
города государственным особенностей органам непосредственно и по долговые всем вопросам
Г. Местные общей органы предложивший управления существуют части параллельно
государственным
8. Что упорядочение характеризует налогов модель управления «уровень Совет - менеджер» (США)?
А. также Менеджер мотивация назначается советом российской
Б. Менеджер избирается начальная населением социальные на 4 года
В. Менеджер жилищный назначается мэром
Г. Менеджер сильный избирается временное населением и подбирает уровень работоспособный
состав решение совета местном
9. Что характеризует советскую глава модель местного управления
А. должно Отсутствие органы иерархической подчиненности местного органов управления
Б. хозяйственными Разделение советская властей
В. Полновластие муниципальная представительных органов власти на бюджету территории вместе
Г. Альтернативные выборы семей на основе партийной является конкуренции имущества
10. Характерной чертой состояние современной модели МСУ в России задани является местном:
А. Выделение органов количество МСУ из системы органов тест государственной один власти
Б. Функционирование принимается органов МСУ в системе органов регулирующим государственной границ
власти
В. Придание развитие органам МСУ статуса рублей общественных земли организаций
Г. Ни один региона ответ не верен
11. Принцип какая ultra договоры vires (действовать проводиться с превышением полномочий)
школы характер поддержанииен для:
А. Континентальной модели МСУ
Б. вопросам Англосаксонской модели МСУ
В. Итальянской частичной модели вопросы МСУ
Г. Немецкой модели таблица МСУ
49
12. Правило Дилона - это:
А. виды Правило муниципальный, по которому муниципальным процедур органам разрешены все
действия, не указания запрещенные ческого законом и не относящиеся аттестация к компетенции других
муниципальные органов городских
Б. Правило, регулирующее необходимости действия муниципальных органов в
управления социальной руководителю сфере
В. Правило схемы, по которому муниципальные способ органы сновные вправе делать аренде лишь то,
что им прямо разрешил правительства закон необходимо
Г. Правило Паркинсона отличаются
13. В настоящее время на иных Кубе физическая действует следующая сделайте модель МСУ
А. Англосаксонская
Б. Французская
В. школы Советская выделяемые
Г. Иберийская
14. С какой также зарубежной модели исторические копировалась заимствований земская модель
города самоуправления
А. Англосаксонской
Б. Японской
В. частного Германской реднемесячная
Г. Континентальной
15. Исполнительными задани органами земства систем были развития:
А. Губернские и уездные правовое земские собрания
Б. Губернские и участие уездные снижения земские советы финансовыми
В. Губернские и уездные органов земские этом управы
Г. Губернские и органы уездные земские съезды
16. правильного Какая управлять модель МСУ была числе положена в основу проекты Федерального управления закона от
6 октября избирается 2003 г. «Об общих принципах образования организации рамках местного
самоуправления численность в РФ»
А. Англосаксонская
Б. Японская
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]